创新商事调解机制 打造多元解纷样板

□彭富

“调解结果满意。不仅拿到停运补偿，公司还免了我半个月租金。”6月28日，利州区网约车司机张某在商事调解协议书上签字，了结了牵扯四方主体、即将衍生四起独立诉讼的营运事故纠纷。

长期以来，市场主体一旦产生商事纠纷，要么耗费大量时间、金钱、商誉成本对簿公堂，要么碍于诉讼代价选择隐忍搁置，矛盾持续发酵。5月1日起，《商事调解条例》（以下简称《条例》）实施，利州区紧扣《条例》，整合法院、司法局、商会、街道力量形成“一张网”，巧施“双发力”、筑牢“三道关”，实现商事纠纷统一受理、一键分流、闭环处置，调解质效与群众满意度持续攀升。

“双发力”化解利益纠葛

小事不出商圈，熟人就地快速调；难事建专班，分类攻坚破僵局。利州区“双发力”推动商事纠纷治理从“事后裁判”向“前端调处”转型，近4个月，仅区经贸商事调解中心就受理商事纠纷1598件，调解成功率达61%。

5月下旬，市城区东坝路段网约车被私家车追尾，交警认定私家车主蒲某负全责。涉事车辆归属一网约车公司，产生网约车司机、网约车公司、私家车主蒲某、保险公司四方对立诉求，四起纠纷转至利州区综治中心网约车交通事故专班调解。

“我们分别向四方释法明理，并分别核算各方诉讼时间、金钱、败诉成本等，再拿出折中方案，四方当场签约并完成司法确认，四起潜在诉讼清零。”利州区综治中心主任李艳平说。

相似的调解思路同样运用在商圈治理中。一个月前，嘉陵街道温州商场在消防检查中发现消防控制系统老化，整改需5.1万元，业主和商户、物业三方都称自己“不该出钱”。“街道和商圈调解员先算经济收入账，再算品牌信誉账、消防风险账、长远发展账。”市场街社区党委书记董彦淳说，经过调解，三方当天就签订了和解协议。

商事纠纷涵盖贸易、投资、金融等多元场景，对调解员专业实操能力要求高。在开展纠纷调解工作中，利州区采取“理论授课+案例复盘+模拟实操”模式，定制商会调解课程包，补齐“法律+商业+调解”三项硬本领，并安排资深调解员进行一对一传帮带，全面提升调解员队伍的实战能力，为商事纠纷前端化解夯实人才基础。

“三道关”杜绝无效调解

针对调解反悔、履约落空、纠纷反弹三大痛点，利州区对标《条例》搭建“司法确认、三级回访、源头预防”三道刚性关口，构建全链条监督体系，牢牢守住调解成果。

“区法院开通司法确认绿色通道，文书具备强制执行力，保障当事人权利。”利州区政法委副书记邹金燕说，区法院和区综治中心严把协议确认关，调解组织每周办结旧案才能接新活儿，司法确认书多、调解成功率高，才会分配到更多任务。调解组织凭“确认书”发放服务费，也规范了调解员的言行。

守牢履约监督关，利州区建立初访、再访、终访“三回访”台账，监督协议执行。“纸上和解，履约耍赖，再访时我们会告知失信方后果，指导并协助原告申请强制执行，保护合法权益。”邹金燕说。（紧转02版）