（紧接07版）实施新一轮乡村建设行动。因地制宜完善乡村建设实施机制，深入推进农村基础设施补短强弱，提升农村水、电、路、气、通信、数字网络等设施建设水平，完善长效管护机制。推进农村人居环境综合治理，一体推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，提升农房建设管理水平，常态化开展村庄清洁暨庭院美化行动。推进公共服务提档升级，完善教育、医疗、养老等基础民生保障。实施一批消防改造工程，建齐建强基层应急救援队伍，推动消防安全服务向乡村延伸。整县推进美丽乡村建设，创造乡村优质生活空间。
第二节 推进农村一二三产业融合发展
发挥农业“接二连三”作用，推动农产品加工、流通等环节向生产基地布局，培育壮大乡村特色产业，打造乡村产业融合发展新业态。推进农工融合。实施农产品加工业提升行动，做强产地初加工和农产品精深加工，推动农产品主产区和特色农产品优势区建设加工产业园。推进农商融合。实施县域商业建设行动，推动中心城区打造全市商业贸易服务中心、县城打造次级商业贸易服务中心，完善乡镇商贸中心和集贸市场布局，改造提升批发市场，布局建设城郊大仓基地，实施农村电商高质量发展工程，健全县乡村农产品流通网络和乡村物流配送体系。推动农旅融合。有序发展农事体验等新业态，加快昭化区天雄村等农旅融合项目建设，加快发展田园社区、休闲乡村、特色民宿等。
第三节 深化农业农村改革
深化农村集体产权制度改革。分类保障乡村发展用地，审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，深化水权水价改革。持续深化供销合作社综合改革，推进供销合作社与农村集体经济组织、农民专业合作社合作发展。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，加快农村房地一体宅基地确权登记颁证，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，完善承包地经营权流转价格形成机制。规范农村闲置住宅盘活利用行为，依法维护宅基地使用权人用益物权。深化集体林权制度改革。探索创新集体林权流转、林地经营权收储处置、林权抵押融资等制度机制和模式，引导林地经营权规范有序流转，积极培育新型林业经营主体，支持家庭林场、林业合作社、龙头企业等发展。加快构建新型农业经营体系。大力培育新型农业经营主体，建立健全以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，鼓励小农户入股新型农业经营主体，促进农民合作经营。发展新型农村集体经济，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径。深化扩权强县改革。推动苍溪县强县扩权赋能改革试点，扩大经济管理自主权。适时赋予县城、县域副中心和中心镇与人口和经济规模相称的经济社会管理权限、审批服务执法权限。推动城镇开发边界、土地指标、工业用地向县城和县域副中心倾斜。健全常态化防止返贫致贫机制。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持过渡期后现有帮扶政策体系和工作体系总体稳定，守牢不发生规模性返贫致贫底线。实施分层分类帮扶，做好常态化精准帮扶，建立分类帮扶和动态调整机制，提升防止返贫致贫监测体系效能。加大开发式帮扶力度，提高兜底性保障水平，健全扶志扶智长效机制，构建帮扶产业体系，激发脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。
专栏17 乡村振兴发展工程
（一）片区化推进宜居宜业和美乡村建设。建成省级先行片区5个、样板村40个，完成500个村补短任务，宜居宜业和美乡村建成比例达到70%以上。
（二）农村基础设施建设。新建农村公路2000公里、农村5G网络基站900个、小型提灌站100座、农村物流站点900个，改造提升800个村电网。
（三）农村人居环境整治。新（改）建农村生活垃圾转运站800座、农村生活污水处理设施800处，农村生活污水治理（管控）率达到80%以上，农村自来水普及率达到95%以上，农村卫生厕所普及率稳定在97%以上。
（四）农村公共服务提升。新建农村养老设施120处，改造提升农村医疗卫生设施900处、教育设施100处。
第二十四章 统筹推进城乡融合发展
第一节 推进城乡要素融合
破除妨碍城乡要素资源配置的体制机制障碍，促进城乡要素双向流动、平等交换。促进农业转移人口加快融入城市。深化户籍制度改革，健全新型居住证制度，完善非户籍人口基本公共服务提供机制，保障符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。落实农业转移人口稳岗就业政策，吸引甘肃、陕西等省份人口来广就业落户。创新人才入乡激励机制。持续实施“三支一扶”计划、农村教师特岗计划、大学生志愿服务西部计划。强化驻村帮扶，健全选派第一书记工作长效机制。实施优秀农民工回引培育计划、乡村创客培育工程，稳步推进“新农人”试点，健全城市人才入乡激励机制。支持退休干部、退休教师、退休医生、退休专家等发挥新乡贤作用，投身乡村全面振兴。推进乡土人才分类评价，大力实施高素质农民培育计划、乡村工匠培育工程，培育“一村六员一主播”农业实用人才。健全乡村多元化投融资机制。加强涉农资金统筹整合，用好乡村振兴基金，持续加大财政支农力度，优化农业补贴政策体系。强化金融支农服务，拓展农村资产抵质押范围，扩大“一站式”金融服务覆盖面，推进金融支持乡村振兴“一行（司）帮一县区”，推动政策性农业保险扩面、增品、提标。规范和引导更多社会资本入乡。促进先进技术下乡，强化先进农业技术推广应用，提升农业生产性服务质量。
第二节 推动城乡公共服务共建共享
推动城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，促进更多公共服务资源向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，加快实现农村基本公共服务便利可及、优质共享。推动城乡教育服务均等化。加强城乡学校共同体建设，确保乡村学校与城镇学校对口帮扶。合理优化教师编制配置，加强城乡优秀校长、骨干教师交流轮岗。开展面向乡村的远程协同教育，缩小城乡教学差距。推动城乡医疗服务均等化。深入推进城市医疗集团和紧密型县域医共体建设，建强歧坪镇、曾家镇、元山镇等县域医疗卫生次中心，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设，深化医疗卫生对口帮扶。推动城乡养老服务均等化。完善县乡村三级养老服务体系，片区化集约化布局基本养老服务供给。加快补齐乡村文化、体育、托育等短板。
第三节 提升城乡治理融合水平
深化自治、法治、德治有机融合，推动现代化治理组织体系和管理方式向乡村延伸，提升乡村治理效能。优化县乡村三级治理体系。强化县级党委抓乡促村责任，完善乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，健全村党组织领导的村级组织体系，培优育强村党组织带头人队伍，完善村级公共服务经费保障机制，实施村级综合服务设施提升工程。推进县乡村治理数字化。做优“村能办”“家门办”，提高基层政务服务标准化规范化便利化。加强城中村、老旧小区、城乡结合部等区域安全整治，综合提升基层安全保障能力。强化城市、集镇、农房建设管理。
第二十五章 全面激活县域经济活力
第一节 推动县域经济差异化特色化发展
立足县域差异优势，明确功能定位与主攻方向，加强县域间协同联动，推进分工协作、错位发展，加快培育形成农业强县、工业大县、旅游名县。支持苍溪县建设硅基新材料产业基地、天然气综合利用基地和秦巴山区农业现代化先行县。支持旺苍县建设川陕甘结合部能源化工产业基地、钒资源综合利用基地和茶文旅高质量发展引领区。支持剑阁县建设大蜀道国际文化旅游目的地核心区、再生铝基硅基新材料产业基地、优质农产品生产加工基地。支持青川县建设生态康养旅游名县、铝硅锰新材料产业基地、林下经济先行区。支持利州区建设川陕甘结合部现代化中心城市核心区、绿色食品工业名城、铝基硅基天然沥青新材料产业基地。支持昭化区建设西部绿色家居产业城、蜀道三国文化旅游引领区、现代畜牧业发展引领区。支持朝天区建设康养度假胜地、绿色建材产业基地、农旅融合发展先行区。坚持兴业、强县、富民一体发展，深入实施县域百亿主导产业培育行动，壮大特色园区、专业园区，建强县域产业发展平台，支持县区特色产业纳入全省县域经济百亿主导产业培育范围，力争每个县区培育至少1个百亿主导产业。
第二节 培育发展县域副中心和中心镇
做强县域基础支撑，提升县域副中心和中心镇的产业集聚能力。推动县域副中心特色化发展。强化县域副中心产业支撑，苍溪元坝镇依托天然气综合利用工业园区集聚就业人口，旺苍白水镇依托家居产业城建设木材物流园，剑阁白龙镇依托剑南粮油园区发展优质粮油精深加工产业，朝天中子镇依托七盘关工业园增强产业人口集聚。完善县域副中心对周边地区综合服务功能，苍溪歧坪镇、剑阁开封镇持续以优质教育、医疗等公共服务为特色吸引更多周边农村地区转移人口，旺苍国华镇、昭化卫子镇分别承担旺苍北部、昭化南部综合服务功能，青川青溪镇、朝天曾家镇持续增强对周边地区综合服务能力、吸引候鸟式康养旅居人群，青川木鱼镇依托生态资源优势发展生态食品加工，昭化虎跳镇依托嘉陵江发展滨水生态经济，带动周边乡镇协同发展。因地制宜建设中心镇。实施“百镇强基”行动，加快关庄镇、沙州镇、三堆镇、英萃镇、三江镇、木门镇、东溪镇、文昌镇、龙山镇、龙王镇、王家镇、五龙镇、鹤龄镇、元山镇、武连镇等中心镇发展，争创一批省级百强中心镇。加强省际、市际交界区域镇建设。支持有条件的地区争创特色小镇。
第三节 提升县域帮扶实效
深入推进结对共富行动，增强县域经济可持续发展能力。深化欠发达县域托底性帮扶。加大托底性帮扶特色产业培育，不断增强苍溪县、剑阁县、青川县欠发达县域造血动能，确保如期摆脱欠发达地位。深化杭广东西部协作。强化苍溪县与余杭区、旺苍县与萧山区、剑阁县与上城区、青川县与西湖区、昭化区与拱墅区、朝天区与滨江区深度协作，拓展利州区与临平区友好合作，主动承接杭州产业梯度转移，推动“白叶一号”全产业链发展。深化省内结对帮扶。用好资阳市、广安市帮扶资源，推动旺苍县、剑阁县乡村振兴再上新台阶。深化定点帮扶。用好中央单位、九三学社、省直部门和有关单位帮扶资源，推动各县区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。
专栏18 县区功能定位及主导产业培育工程
（一）利州区。建设川陕甘结合部现代化中心城市核心区，建设绿色食品工业名城、铝基硅基天然沥青新材料产业基地。
（二）昭化区。建设东部新城，建设西部绿色家居产业城、蜀道三国文化旅游引领区、现代畜牧业发展引领区。
（三）朝天区。建设北部新城，建设康养度假胜地、绿色建材产业基地、农旅融合发展先行区。
（四）苍溪县。建设市域副中心，建设硅基新材料产业基地、天然气综合利用基地和秦巴山区农业现代化先行县。
（五）旺苍县。建设川陕甘结合部能源化工产业基地、钒资源综合利用基地和茶文旅高质量发展引领区。
（六）剑阁县。建设大蜀道国际文化旅游目的地核心区、再生铝基硅基新材料产业基地、优质农产品生产加工基地。
（七）青川县。建设生态康养旅游名县、铝硅锰新材料产业基地、林下经济先行区。
第七篇 多措并举扩投资促消费，全方位扩大内需
坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，促进消费和投资、供给和需求良性互动，全面融入国内大循环。
第二十六章 培育区域消费中心
第一节 增加优质消费供给
顺应消费升级趋势，推进商品消费提升、服务消费提质、新型消费赋能、消费场景创新、经营主体培育，满足多元消费需求。巩固提升传统消费。推动汽车、家电、家居、电子产品等大宗消费更新升级，扩大“广元七绝”等特色农产品消费，支持老字号、名优特新产品创新发展。积极拓展改善型消费。支持改善型住房消费，鼓励智能家居、智能穿戴、新能源汽车等绿色智能消费，扩大优质教育、医疗美容、养老托育、家政、网络视听等服务消费，推广节能环保产品和绿色食品消费，培育发展品质零售、个性定制、体验消费等新模式。持续促进高端消费。大力引进国内外知名品牌旗舰店、体验店入驻广元，推进“名街名店名吃名品上线、网红网店网商网城落地”。
第二节 培育消费新场景
深化消费新场景培育计划，推动新技术新产品催生消费新业态新模式，拓展多元融合消费新场景，培育壮大消费新增长点。提质扩容文旅康养消费。推进旅游产品创新，丰富文旅消费场景。实施健康消费专项行动，发展康养度假、中医药健康旅游等健康消费新业态。繁荣发展演绎赛事消费。持续放大广元女儿节、大蜀道国际文化旅游节、“川超”赛事等活动影响力，激活演艺消费、体育消费及衍生消费。探索“人工智能+”消费。推动人工智能技术在商贸、文旅、康养等场景应用，支持智慧商圈、智慧街区、智慧社区、无人零售、数字导览等新消费形态。加快发展低空消费。发展低空旅游、低空运动、低空物流、无人机赛事等低空消费。打造特色消费场景。高水平打造“大蜀道不夜三国城”“烟火利州十二坊”等夜间文旅消费集聚区，丰富夜食、夜娱、夜游、夜购等业态，大力发展夜间经济。鼓励商业综合体、旅游景区打造吸引力强、带动面广的沉浸式体验消费场景。积极培育首发经济、冰雪经济、美丽经济、假日经济、游戏竞技、直播经济、票根经济、赛会经济、青春经济等新增长点。
第三节 激发消费市场活力
健全扩大消费长效机制，深入实施提振消费专项行动，充分激发市场活力和内需潜力，促进消费扩容提质升级。优化布局消费市场空间。做优嘉陵、东坝、万缘、南河等中心城区核心商圈，提升商业街区能级，建设一批文商旅体融合的消费集聚区。大力提升县城、县域副中心、中心镇、旅游景区特色消费。实施“广元品牌”培育计划，开展“广元造”产品市场拓展活动，塑强“蜀里安逸·元来有你”消费品牌体系。持续开展“十佳餐饮”评选，办好主题美食节，打造“川北美食之都”。开展消费促进活动。创新拓展节庆消费，开展啤酒音乐季、川陕甘商品交易、秦巴山区年货节等主题促销活动。落实带薪错峰休假，全面实施中小学春秋假制度。拓展国内外消费市场。增强城乡居民消费能力，积极吸引外地人口来广消费，持续挖掘消费潜力，集聚川陕甘结合部、成渝地区、西北地区等游客消费群体。培育国际化餐饮，吸引国外游客消费。营造放心舒心消费环境。加强消费品质量安全监管，完善消费争议多元化解机制，推进放心消费创建活动，保护消费者合法权益，提升“诚信广元·放心消费”满意度。落实消费贷财政贴息等政策，丰富地方消费促进政策，营造良好消费预期。
第二十七章 持续扩大有效投资
第一节 强化重点领域项目投资
统筹“硬投资”和“软建设”，优化投资结构，提高投资效益，加力实施有根产业、有效投资、有持续税源的项目，保持投资合理增长，提高投资综合效益。聚焦国省重大战略。实施全国性综合交通枢纽建设工程、陆港型国家物流枢纽承载城市建设工程、成渝地区能源粮食安全保障基地建设工程、嘉陵江上游水网建设工程等重大交通、能源、水利基础设施项目，持续夯实发展基础。聚焦转型升级。持续提高优势特色产业投资比重，增强先进制造业、科技创新、节能减排降碳领域投资，实施特色优势产业建圈强链、科技创新和产业创新融合、大蜀道国际文化旅游目的地和康养度假胜地建设、践行绿水青山就是金山银山理念典范城市建设等促进高端化、绿色化、融合化发展的项目，不断增强发展动能。聚焦补短强弱。加强人力资源开发和人的全面发展投资，实施新型城镇化建设、宜居宜业和美乡村建设、民生保障提质等普惠性、基础性、兜底性民生项目，提高民生类政府投资比重，促进经济发展和民生改善良性循环。
第二节 激发民间投资活力
健全民间投资能进入、运营可持续、权益有保障的政策举措，稳定市场主体预期，提振民间投资信心。引导民间资本投资方向。定期向社会发布重点领域项目投资指引，鼓励民间资本参与基础设施、重大产业、公用事业、社会民生和科技创新等领域重大工程和补短板项目建设。支持民营企业加大科技创新投入，向产业链关键环节和价值链中高端布局。优化民营企业融资服务。鼓励金融机构增加对民营企业的信贷投放，发展普惠金融和供应链金融。拓宽民营企业直接融资渠道，支持符合条件的企业通过上市、发行债券等方式筹集资金。优化民间投资发展环境。依法保障民营企业投资运营合法权益，平等保障用地、融资等要素需求。构建亲清政商关系，建立完善与民营企业常态化沟通机制。
第三节 提升招商引资质效
深化招商引资体制机制改革，整合市县招商力量，持续提升招商质效。深化“一把手”带头招商。强化“一把手”招商引资工作责任，完善高位推进机制，推动重大招商项目快速落地。深化重点产业链市县专班联动招商。健全市县重点产业专班联动招商工作机制，促进信息共推、洽谈共商、成果共享。创新招商引资策略。大力实施资源招商、产业链招商、以商招商、协会招商、大数据招商、基金招商、场景招商，高水平举办和积极参与各类投资促进活动，构建多元化、专业化、市场化的招商引资新格局。
第四节 深化投融资体制改革
健全政府投资有效带动社会投资体制机制，拓宽多元化投融资渠道。提高政府投资效率。强化政府投资统筹引导与绩效管理，将投资重点集中于市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施等领域。完善政府投资决策论证机制，深化项目投资估算、概算管理，建立健全投资管理与监督评价机制，确保资金效益最大化。拓展多元市场化融资渠道。规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发展，通过经营租赁、股权退出、土地出让等方式加快盘活闲置资产。加强向上资金争取。紧密对接国家宏观政策导向，全力争取中省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金支持。更好发挥政府投资引导基金作用。优化政府投资基金运作模式，发挥新型政策性金融工具作用，带动更多社会资本投向战略性新兴产业和未来产业，培育发展耐心资本。
第五节 推进项目全生命周期服务管理
完善项目全周期监测与常态化调度，形成“谋划一批、论证一批、建设一批、投产一批”的滚动发展格局，促进项目建设提速、服务提效、发展提质。加强项目谋划储备。聚焦国省项目资金投向和经济社会发展需要，谋划储备实施一批强基础、利长远的重大项目，建立完善分层分类、动态调整的项目储备库，确保常态化储备项目投资总额保持在1万亿元以上。加强项目前期论证。深化政府投资项目必要性可行性及投资效益研究论证，加快规划许可、环评、能评、水资源、用地等前期要件办理，提高项目前期工作质量与成熟度。加快项目开工建设。健全重点项目推进机制，提升项目签约落地服务质效，强化资金等要素保障力度，开展“拉练评比”活动，定期开展困难问题项目会商，用好重点产业专班和重点项目专员制度，推动新建项目尽早开工、在建项目提速增量。加强项目投产运营管理。加快项目竣工验收，建立项目投产后的跟踪服务与效益评估机制，推动项目尽快达产达效。
第八篇 全面推进深化改革，持续释放发展活力
更好发挥经济体制改革牵引作用，更加注重系统集成、改革实效，以控制成本为核心打造一流营商环境，完善有利于激发高质量发展活力的体制机制，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市注入强劲动能。
第二十八章 加快重点领域改革
第一节 积极融入全国统一大市场
落实国家统一大市场基础制度规则要求，打通制约经济循环的卡点堵点，积极拓展全国市场，持续增强对国内企业和资源资本的吸引力。全面落实市场基础制度规则。依法平等长久保护各种所有制经济产权，强化公平竞争审查刚性约束。严格执行全国统一的市场准入负面清单，开展市场准入效能评估。巩固全国社会信用体系建设示范区创建成果，提升公共信用信息平台建设水平，深入推进信用信息归集共享和信用应用拓展，健全守信激励、失信惩戒和信用修复机制，完善社会信用体系和新型监管机制，建设信用经济。促进市场公平竞争。深化工程招标投标领域系统治理、政府采购领域违法违规行为专项整治，破除要素获取、资质认定、政府采购等方面隐性壁垒。进一步规范招商引资行为。综合整治“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。推进市场监管公平统一。依法公开监管标准和规则，落实行政裁量权基准制度，强化反不正当竞争监管执法。深化“双随机、一公开”监管、跨部门协同监管等，全面推进智慧监管、信用监管、法治监管。加强区域市场协同发展。探索川陕甘毗邻地区市场监管一体化工作机制，在市场监管、税务、社保、知识产权、食品安全、信用监管等领域实现标准互认、执法联动、信息共享。
第二节 深化要素市场化改革
完善要素市场化配置机制，促进各类要素资源在更大范围内畅通流动。推进土地要素市场化改革。加快构建城乡统一的建设用地市场，深化轻资产项目“拎包入驻”、重资产项目“拿地即开工、交地即交证”服务，进一步规范土地二级市场，探索新型产业用地供应模式，增加混合产业用地供给。推进劳动力要素市场化改革。培育发展市场化人力资源服务机构，构建人才“引育用留”全链条体系，引导劳动力要素合理顺畅有序流动。支持引导党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才合理流动。推进国有企业分类分级招聘。推进资本要素市场化改革。发展多元股权融资，鼓励发行创新型债券，提高直接融资占比。加快发展技术要素市场。推动完善技术权益登记、交易标准、产权保护等基础制度，完善科技成果进场交易与监管体系。推进数据要素市场化改革。开展重点行业数据要素市场化配置改革，完善公共数据共享开放授权运营机制，建立规范有序的数据流通范式。积极开展多元数据流通交易，拓宽数据资源化、资产化路径，释放数据要素价值。完善资源环境要素交易规则。推进用水权、排污权市场化交易。持续深化要素价格市场化改革。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，推进能源、水、交通等领域价格改革，探索天然气“转供”改“直供”改革。落实电力中长期市场交易机制。优化居民阶梯水价、电价、气价制度。探索推进“土地+”自然资源资产综合收储、组合供应。全面摸清行政事业性单位、国有企业等存量资源资产底数，分类推进重点领域闲置低效资产资源盘活利用。
第三节 完善地方财税金融体制改革
健全完善财税金融科学管理机制，推动财政金融互动发展。深化地方财税体制改革。推进市以下财政体制改革，优化市与县区财政事权和支出责任划分。规范非税收入管理，加强财政收入统筹，构建“大财政”收入管理格局。加强财政资源和预算统筹，健全“集中财力办大事”支出保障机制，强化重大战略任务和基本民生财力保障。深化现代预算管理改革，推进零基预算改革，加强预算支出标准体系建设及应用。推进财政绩效监督管理改革，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理、评价体系。加强地方债务全口径监测管理，分类推动融资平台公司转型升级。推进国库管理等领域改革。完善金融支持实体经济体制机制。健全金融服务体系，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，提升金融服务实体经济质效。积极引进银行、保险等各类金融机构，促进地方金融组织稳健规范发展，增加金融资源有效供给。完善政府产业引导基金运行管理，为特色优势产业发展提供支撑。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，稳步发展数字人民币。
第二十九章 打造一流营商环境
第一节 营造便捷优质的政务环境
以控制成本为核心，聚焦降低制度性交易成本，深化流程再造与数字赋能，推进政务服务标准化规范化便利化建设，让企业和群众有更强的认同度感受度。促进政务服务便利化。推进市县乡村四级综合性政务服务场所建设，推动企业全生命周期“高效办成一件事”重点事项集成化办理，实现更多事项“全程网办”“川渝通办”“跨省通办”。加强12345政务服务便民热线建设，健全困难诉求发现解决机制。深化围绕产业生态开展政务服务增值化改革。强化惠企政策落地。推广助企惠企“广圆享”平台，推动惠企政策“直达快享”，优化惠企政策全流程服务，实现惠企政策主动精准推送和相关服务事项“一站式办理”。定期开展政策落实障碍清理行动。提升行政审批效能。推动工程建设项目全生命周期数字化管理改革，加强行政审批中介服务分类监管，规范中介机构服务行为和服务收费。创新涉企服务模式。深入推进园区集成式政务服务，加快建设企业综合服务中心（专区），提供法治、金融、人才、技术对接等一站式集成增值服务。深化营商环境“1+5”工作机制，持续开展“背靠背”满意度监测，优化企业家恳谈会、投诉举报中心企业合理诉求办理机制，实现企业诉求快速响应、闭环解决。
第二节 营造公正透明的法治环境
统筹推进市场法治环境提优，执法司法环境提质，政法公共服务环境提能，建设法治经济。健全法治服务保障。加强重点领域专业化审判机制和审判能力建设，提升商事案件审判和执行效率，优化线上线下“一站式”诉讼服务。强化企业家权益保护。探索建立企业合法权益补偿救济机制。持续开展违规设置市场准入门槛、侵害企业产权等专项整治，完善防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。强化经营主体产权和知识产权保护。健全监管执法机制。完善行政裁量权基准制度，推行“企业宁静日”制度，实行涉企检查扫码入企，推广“综合查一次”联合执法，规范涉企执法司法行为，强化涉企行政执法违法行为投诉举报处理。提高破产办理质效。实施企业注销配套改革，持续深化“府院联动”“府检联动”，常态化解决企业破产、涉产权纠纷等历史遗留问题，降低企业维权成本。
第三节 营造配置高效的要素环境
聚焦经营主体关切，推动资源要素向重点产业和优质项目倾斜，更大力度降低生产经营成本。降低企业用地成本。优先保障重点产业项目用地。支持以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多种方式供应土地，全面启用土地二级市场线上交易服务功能。积极化解因历史遗留问题导致的不动产“登记难”问题。降低企业用能成本。推广“转改直”用电模式，严格控制新增转供电，优化“电力精算师”服务。落实用电用气用水接入工程费用分担机制，提高供电供气供水可靠性。降低企业融资成本。强化利率政策执行和传导，推动综合融资成本稳中有降。深入开展“金融顾问”服务，引导金融机构创新信贷产品与服务模式，加大制造业中长期贷款、信用贷款投放。强化政府性融资担保、应急转贷支持，鼓励依法依规拓宽抵质押物范围。解决企业用工问题。开展重点企业“一对一”人社助企专员服务，推行“一企一策”全链条保用工。支持企业建立余缺调剂共享用工机制。持续开展“春风行动”企业服务月等就业服务活动，打造“广元就业·直播带岗”招聘品牌。
第四节 营造开放包容的创新环境
聚焦降低创新转化成本，营造鼓励探索、激励创新、宽容失败的良好氛围。深化科技体制改革。扩大财政科研项目经费“包干制”范围，开展科技成果登记下放试点，深化职务科技成果权属制度改革，健全知识产权收益分配机制。大力推广科研助理制度，开展科研人员减负松绑行动和科技人员分类评价。加强知识产权协同保护。加大国家级、省级知识产权示范企业及省级知识产权强企培育力度，提升高校院所知识产权创造能力。完善高价值发明专利培育机制，形成一批原创发明专利。鼓励建设重点产业知识产权运营中心，支持区域商标品牌价值提升。完善知识产权保护体制机制，实施跨部门跨区域保护联动，推动知识产权纠纷多元化解。加强涉外知识产权风险预警和纠纷应对指导。建强四川省（广元）知识产权公共服务平台，开展重点产业专利导航，服务招商引资、技术引进决策。推动高校和科研机构存量专利盘活，推进知识产权质押融资。支持企业实施专利许可、转让、评价入股等，促进知识产权转移转化。深化对新产业新业态新模式包容审慎监管。
第三十章 充分激发各类经营主体活力
第一节 做强做优做大国有企业和国有资本
毫不动摇巩固和发展公有制经济，发挥国有经济战略支撑作用。持续深化国资国企改革。以增强核心功能、提升核心竞争力为重点，以提升盈利能力为目标，做好国有企业优化重组“后半篇”文章，加快培育行业龙头企业和骨干功能性企业。拓展国有资本投资运营效能。优化国有资本布局，完善国有企业科技投入与创新激励机制，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。鼓励国有企业运用资产证券化、产业基金等方式拓宽融资渠道，加大国有企业闲置低效资产盘活力度，推动政府优质资产资源注入国有企业。支持市属国有企业与省属企业加强重要能源和矿产资源获取及开发利用。加强国有资产监管。（紧转09版）