□李龙
党的二十届四中全会明确提出，“十五五”时期必须坚持全面深化改革，以改革创新为根本动力。以深层次改革赋能高质量发展，是破除体制机制障碍、增强内生动力、赢得未来主动的必然要求。笔者认为，要坚持目标导向与问题导向相结合，在激发市场活力、优化要素配置、增进民生福祉中推动改革向纵深推进，以改革“一子落”带动发展“满盘活”。
激发主体活力，夯实市场经济微观根基。经营主体是经济的力量载体，激发各类经营主体内生动力是深化经济体制改革的重中之重。一是深化国资国企改革，提升核心竞争力。以增强核心功能、提升核心竞争力为导向，加快国有资本向重要行业和关键领域集中，健全现代企业制度，完善市场化经营机制。要推动国有企业在服务全市重大战略、发展新质生产力中挑重担、作表率，在产业升级、基础设施建设、民生保障等领域更好发挥战略支撑作用，让国企成为高质量发展的稳定器与压舱石。二是发展壮大民营经济，激发市场活力。民营经济是经济发展的生力军，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。要聚焦市场准入、要素获取、权益保护等民营企业的核心关切，坚决打破各种形式的隐性壁垒，依法保护民营企业产权和企业家权益，为民营经济发展营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。三是优化提升营商环境，打造投资洼地。营商环境是经营主体生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。要坚持以控制成本为核心、以优化生态为重点，持续构建产业生态版营商环境，推动营商环境从“控成本”向“优生态”迭代升级。要深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，让广元成为各类经营主体近悦远来的投资热土、兴业沃土。
畅通要素配置，融入全国统一大市场。党的二十届四中全会提出“加快完善要素市场化配置体制机制”“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”。要着力破除体制机制藩篱，让各类要素在更大范围内顺畅流动、高效配置。一是创新资源供应模式，推动资源优势转化。要积极探索自然资源组合供应等创新机制，推动资源要素一体化配置，实现资源供应与产业发展的精准匹配。要加快推动资源就地转化、精深加工，延长产业链、提升价值链，不断将资源优势转化为产业优势、发展优势，让沉睡的资源变成发展的“活水”。二是健全要素市场体系，降低生产经营成本。成本竞争力是区域竞争力的重要组成部分。要聚焦企业反映突出的融资、用工、用地、用能、物流等成本问题，深化要素价格形成机制改革，推动经营性要素向高效率主体集聚。要着力消除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，打通要素配置的堵点卡点，着力打造要素集聚的综合成本洼地，让企业轻装上阵、专注发展。三是深化投融资体制改革，拓宽资金融通渠道。金融是实体经济的血脉，畅通金融“活水”流向实体经济的渠道至关重要。要创新金融服务产品和模式，发展多层次资本市场，引导金融机构加大对重点产业、重大项目、中小微企业的支持力度。要健全政银企对接机制，增强金融服务实体经济的质效，为高质量发展提供坚实的金融支撑。
增进民生福祉，释放共同富裕改革红利。改革的根本目的是为了人民，增进民生福祉是改革的出发点和落脚点。要坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众急难愁盼推进改革，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。一是深化就业服务改革，构建就业友好型发展模式。就业是最基本的民生，牵动着千家万户的生活。要健全产业发展与就业促进联动机制，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。要完善公共就业服务体系，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，努力实现更高质量和更充分的就业，让每一位劳动者都能在奋斗中创造美好生活。二是推进教育科技人才一体化改革，积蓄创新动能。要加快区域教育中心建设，深化产教融合、科教融汇，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。要完善人才引育留用机制，优化人才发展环境，以高质量教育涵养源头活水、以高水平科创引领产业升级、以高素质人才支撑高质量发展。三是深化民生领域改革，织密兜牢社会保障网络。民生无小事，枝叶总关情。要围绕“一老一小”等重点群体，持续健全基本公共服务体系，完善生育支持政策和养老服务体系，深化医药卫生体制改革。要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养上持续用力，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（作者系剑阁县委党校教师）