□张厚美
据媒体报道,青海持续构建以生态保护为核心的高质量政绩考核体系,将生态保护纳入领导班子和干部考核的核心内容,以刚性考核倒逼生态保护责任落地见效,用务实举措,守护高原绿水青山、一草一木,推动生态优势转化为发展优势,让“中华水塔”愈加丰沛,生态安全屏障更加坚固。
生态兴则文明兴。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,而考核指挥棒直接决定着生态文明建设的成色与成效。“党政同责”和“一岗双责”是我国生态环境保护和绿色发展的重要制度基石,也是倒逼各级党委政府扛起生态环境保护使命的关键抓手。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《美丽中国建设成效考核办法》(以下简称《考核办法》),为衡量各地生态环境保护成效立下“硬规矩”。《考核办法》聚焦美丽中国建设关键领域和重点任务,健全科学合理的考核评价体系,推动污染防治攻坚战成效考核向美丽中国建设成效考核过渡。这是健全生态环境治理体系的重要举措,将为全面推进美丽中国建设提供有力抓手。
考核是风向标,更是责任状。《考核办法》的出台,让生态保护从“软要求”变为“硬约束”。青海省打破传统政绩评价模式,将生态保护纳入领导班子和干部考核核心,单列生态指标权重、实行“生态系数”计分,让考核有尺可量、有据可依;陕西省开展生态环保专项考核,看发展速度更看生态成色;浙江省在年度综合考核中,将能耗强度下降、PM2.5平均浓度等绿色生态指标纳入刚性要求……这些做法,让考核的“绿意”越来越浓。
精准施策是生态考核的生命力所在。《考核办法》强调目标与问题导向,要求考核贴合实际、突出关键。青海省立足“中华水塔”定位,对三江源、祁连山地区侧重生态修复与生物多样性保护,对东部城市群聚焦污染防治与绿色转型,分类施策,杜绝“一把尺子量到底”。上海市崇明区将生态环境保护、水环境治理、碳达峰碳中和及节能工作等8项关键指标纳入领导班子和领导干部考核的“硬杠杠”,生态指标权重由原来的约20%提升至30%以上。针对各乡镇、各部门资源禀赋和职能定位,崇明区探索实施分类差异化考核评价。比如,对治理任务较重的乡镇,侧重考核生态管护责任落实等;对涉农属性突出的农业乡镇,突出绿色农业发展、农村人居环境提升等;对产业园区,更加突出产业绿色转型、新质生产力培育等。同时,将生态保护失范、土地利用违规、乡村治理缺位等情形纳入减分项。这些针对性变革、差异化考核的做法,在事务性内容上做“减法”,在生态含绿量、发展含金量上做“加法”,让不同板块、不同领域的干部各尽其能、各展所长。
考核的生命力在于运用。考核不是目的,而是推动工作的手段。《考核办法》明确要求强化结果运用,与干部奖惩任免、资金分配挂钩。青海省将生态成效与评先评优、选拔任用直接挂钩,实行“一票否决”,让重视生态成为行动自觉。崇明区细化不宜评优负面清单,凡偏离正确政绩观、造成恶劣影响的,一律取消评优资格,情节严重的下调考核等次。陕西省坚持问题导向和目标导向相结合,不断改进考核方式,既看结果又看过程,既看重点又看全面,既看显绩又看潜绩。各地注重加强考核结果运用,真正让干得好的考得好、考得好的用得好。
建设美丽中国,是全面建设社会主义现代化国家的重要目标,更关系着亿万人民群众的获得感幸福感安全感。从中央顶层设计的《考核办法》,到地方的探索实践,考核的“绿意”越来越浓,神州大地天更蓝、地更绿、水更清,万里河山更加多姿多彩。