□罗永旭
基层强则国家强，基层安则天下安。基层是国家治理的神经末梢，基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基石与落脚点。党的二十届四中全会强调，“加强党建引领基层治理和基层政权建设”。迈向新征程，必须始终站稳人民立场，持续优化治理体系、用好数字工具、建强基层队伍，因地制宜探索适配本土实际的治理模式，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。
转变治理理念，坚持以人民为中心筑牢治理价值根基。随着社会经济的快速发展，人民群众的利益诉求日益多元化，社会矛盾呈现出复杂多样的特点。这些矛盾涉及多个领域，给基层治理带来了新挑战。推进基层治理转型，要实现从“管理型治理”向“服务型治理”转变。一方面，要健全常态化民情走访机制，依托网格员、楼栋长、村民小组长下沉一线，精准收集群众在养老托育、环境整治、就业帮扶等方面的现实需求，建立需求清单、资源清单、项目清单，按需配置公共服务资源，变“被动处置”为“主动预判”。另一方面，要拓宽群众参与渠道，完善居民议事会、村务协商会、民情恳谈会等议事平台，建立重大事项事前听证、事中监督、事后评议机制，保障群众的知情权、参与权、监督权，让群众从治理旁观者转变为治理参与者，凝聚基层治理内生动力。要坚持柔性治理、情理兼顾，将人文关怀融入矛盾调解、政策落实全过程，用温情服务拉近干群距离，夯实基层治理的群众根基。
优化治理体系，整合多方力量构建协同共治格局。基层事务繁杂琐碎，仅依靠村（社区）“两委” 难以承担全部治理工作，同时，碎片化治理模式也容易引发权责脱节、资源浪费等问题。因此，构建多元协同治理体系，是推进基层治理现代化的关键举措。要理顺层级权责体系，厘清街道村（社区）、乡镇、职能部门的权责边界，推动权责下沉、资源下沉、力量下沉。要统筹整合辖区资源，联动辖区企事业单位、社会组织、志愿服务队伍、乡贤能人、物业公司等主体，搭建区域化党建联动平台，盘活闲置场地、资金、人力等资源。要完善矛盾纠纷多元化解机制，整合人民调解、司法调解、行政调解力量，做到小事楼栋化解、大事片区调处、疑难问题联合攻坚，把矛盾隐患化解在萌芽、解决在基层，守住基层安全稳定底线。
依托数字赋能，以智慧手段提升基层治理运行效能。数字化转型是推动基层治理提质增效的重要引擎，数字技术能够打破空间壁垒、压缩办事时限、优化治理流程，破解基层人手不足、信息互通不畅等现实难题。要加快基层智慧治理平台建设，整合政务服务、人口台账、隐患排查、诉求上报等功能，打造一体化智慧治理终端。群众通过移动端即可实现线上反映问题、预约服务、反馈意见，网格员可线上接单、线下处置、闭环办结，实现诉求快速流转处置。要依托大数据精准开展基层风险研判，针对重点群体建立动态电子台账，实时监测风险隐患，提前开展帮扶干预。推动部门数据互联互通，避免重复采集信息，以数字化手段实现精细化、扁平化、高效化治理。
建强骨干队伍，夯实基层治理现代化人才支撑。队伍的能力水平，决定了基层治理的最终成效。打造一支政治过硬、能力全面、扎根乡土的基层治理队伍，是长效推进基层治理现代化的重要保障。要优化基层干部选用培育机制，拓宽人才引进渠道，吸纳返乡大学生、退役军人、优秀青年充实村（社区）干部队伍，不断优化队伍年龄结构、知识结构。建立常态化教育培训体系，围绕政策法规、群众沟通、应急处置、数字化操作、矛盾调解等内容开展分层分类培训，不断提升基层工作人员综合业务能力。要完善激励保障机制，健全薪酬待遇、晋升通道、考核评价体系，将群众满意度作为考核重要指标，激发基层工作人员的干事热情。大力培育本土志愿服务队伍，开展专业化培训，补充基层治理力量，形成以专职队伍为主、志愿力量为辅的人才梯队，为基层治理长效运转提供持久动力。
（作者系剑阁县委党校教师）