“十四五”时期,全市档案系统立足“存史、资政、育人”根本任务,以机构改革重塑管理体制,以规划引领把稳发展方向,扎实推进档案治理体系、资源体系、利用体系、安全体系建设,构建形成“党委统一领导、党办统筹协调、局馆分工负责又协同配合”的档案工作格局,各类档案事业主体创新创造活力充分激发。
市档案局
坚决扛起为党管档职责使命
奋力推动全市档案事业高质量发展
紧扣中心大局精准发力。推动档案服务由“末端接收”前移到“源头嵌入”,完成省、市重点建设项目档案登记620余项,指导、验收工程建设项目和政务信息化项目档案20余项。积极做好二轮土地延包、农村土地承包经营权确权登记、农村宅基地改革等档案工作,农村重点领域档案管理加快补齐短板、逐步规范提升。扎实抓好脱贫攻坚和疫情防控“两类档案”归集管理,创新推行“123456”工作法,档案验收考核位居全省第一,相关经验在全省交流。
抓实业务指导监督问效。对全市机关单位开展全覆盖“三合一”制度编制审查、审查率达100%,深入开展机关、团体、企事业单位档案工作标准化管理,278个市县(区)部门(单位)通过认定,档案馆(室)业务建设科学化、规范化水平稳步提升。探索与档案服务企业建立工作联系机制,积极稳妥推进档案数字化建设、档案服务外包和中介服务发展,切实保障档案实体安全和信息安全,档案业务指导从机关单位向更多领域延伸拓展、覆盖面和服务质量保障体系同步完善。
深化依法治档规范运行。以贯彻实施《档案法》为牵引,依法落实档案行政管理主体责任,依托政务服务平台和“互联网+监管”平台,动态更新调整公布19项档案行政权力权责清单,实现执法检查信息同步录入。扎实开展档案行政执法检查三年行动及“回头看”,聚焦综合档案馆、机关、团体和企事业单位档案室开展全覆盖检查,累计发出整改通知书300余份。督促做好问题整改“后半篇文章”,指导完善档案安全管理相关制度,全面完成门禁系统、消防设施、监控系统升级改造。抓住“6·9”国际档案日、“12·4”国家宪法日等重要节点,运用图文、微视频、新媒体等载体,开展档案法治宣传“进机关、进企业、进社区”活动80余批次。
建强人才队伍夯基固本。围绕脱贫攻坚、疫情防控、档案标准化管理、信息化建设、三合一制度、开放审核等重点领域,分层分类举办业务培训班60余期,培训档案干部4900余人次。深化职称制度改革,规范开展职称评审,建好档案人才库,评审中级职称40名、初级职称35名,推荐报省评审高级职称15名。注重在一线发现人才,积极开展创先争优活动,4人入选全省档案专业人才库并荣获“四川档案工匠”称号,3个集体、5名个人受到省档案局、省人力资源和社会保障厅表彰,22人获得从事档案工作三十年国家级认定。
市档案馆
守正创新担使命 凝心聚力谱新篇
“十四五”时期,市档案馆紧扣“1345”发展战略,锚定高质量发展目标,牢牢把握“带活力团队,建模范机关,攻坚突破数字馆,聚力推动档案馆事业高质量发展”工作主线,统筹推进档案治理、资源、利用、安全四个体系建设,确保档案“收得齐、管得好、用得活”,奋力书写新时代广元档案事业发展新篇章。
坚持政治引领,构建协同高效治理格局。始终把讲政治摆在首位,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决落实“政事分开”“局馆分设”改革要求,主动加强与档案主管部门沟通联系,确保各项工作有序、稳步推进。积极融入档案强省建设,认真落实我市打造最优营商环境部署要求,大力深化“放管服”改革,通过简化手续、优化流程、细化服务、美化环境,积极推进档案资源馆际共享利用,与汉中市、陇南市档案馆签订民生档案跨馆利用协议,全面接入全国档案查询利用服务平台,不断提升档案查阅利用服务水平,真正实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。建立涉企档案查阅便捷服务机制,协助解决涉企信访,积极为企业排忧解难。五年来,累计接待查档群众1.6万余人次,调阅档案5万余件,群众满意度显著提升。切实加强档案知识普及,精心组织开展“6·9”国际档案日系列宣传活动,不断强化全社会档案意识。
深耕资源建设,打造多元特色馆藏体系。紧紧围绕国家重大战略和市委市政府中心工作,全面拓展档案收集广度与深度。五年来,累计接收脱贫攻坚、疫情防控、“四重”(重大活动、重要会议、重大项目、重点工程)档案及国有企业转制破产档案等5万余卷(件);接收征集“三线建设”等珍贵档案资料391件;建成脱贫攻坚、疫情防控、市第八次党代会等专题数据库,挂接数据1万余条。严把质量关口,出台《档案“双套制”移交与接收规定》等制度,严格“初验、复验、审批、入库”流程,依法接收到期进馆档案1.6万余卷25万余件。
深化开发利用,激活档案资政育人价值。深入挖掘馆藏资源,编著《广元珍档》《广元馆藏精品汇》《民国重修广元县志稿校注》等8部编研成果,其中《广元珍档》斩获全市首届优秀社科成果一等奖;拍摄《千年守望》《中国(广元)女儿节》等5部读档视频在“学习强国”等平台展播;举办“江河奔腾 红色追寻”——长江黄河流域红色珍档联展广元巡展和“中国共产党人的家风档案展”等活动,成功承办中国第一历史档案馆在我市主办的“2025古道历史与文献档案学术研讨会”,充分发挥档案育人价值。主动服务全市重大战略、重大活动,编报《壮美蜀道 女皇故里》《川北门户 康养胜地》等资政参考,积极为广元城市展示中心、“三线建设”博物馆建设及疫情防控提供关键档案支撑。
抢抓时代机遇,加快推进档案数字转型。建立档案信息化发展保障机制,将档案信息化建设纳入全市“十四五”规划和数字政府建设规划,成立工作专班,与相关部门沟通联系,强化政策、资金、技术等保障。2021年,市档案馆成功纳入全省第一批数字档案馆建设项目试点单位,2022年完成立项审批,2023年完成基础设施建设,2024年完成数字资源质量提升,2025年完成软硬件设施设备采购,数字档案馆建设项目全面完成,并通过竣工验收,2026年6月通过省级测评,标志着我市档案信息化建设迈上新台阶。
筑牢防护屏障,确保档案实体信息安全。严格落实“九防”要求,着力构建人防、物防、技防“三位一体”安防体系。投入近40万元实施密集架加层、库房环测监控升级及消防设施改造,完成约12万卷档案规范化整理与倒架排序。高标准谋划档案保管保护,特藏库暨精品展陈室建设初见成效。严格执行档案开放审核工作制度,审慎开展到期档案开放审核,最大限度降低档案开放风险。加强档案数字化全过程监管,定期开展异质异地备份,将1800余万页、16TB的馆藏数据在泸州、河南鹤壁等地实现异质异地备份。
锻造“兰台”铁军,夯实档案事业发展根基。坚持“人才强档”战略,坚持新时代好干部标准,通过完善绩效考核与职级晋升办法,不断激发干部队伍活力。持续加强队伍能力建设,引进相关专业优秀年轻干部5人,干部队伍结构明显改善、整体素质大幅提升,1人获评“四川省档案工作先进个人”,1人入选全省档案专业人才库,2人获“全市文秘100强”殊荣。
征程万里风正劲,重任千钧再出发。今年是“十五五”规划开局之年,市档案馆将坚持稳中求进工作总基调,全面推进资源共建共享,不断强化资政服务能力,积极创新文化传播模式,持续深化数智赋能质效,着力锻造专业人才队伍,为我市加快建设川陕甘结合部现代化中心城市贡献更多档案力量。
苍溪县
织密档案征集责任网
为历史留存与资政育人筑牢资源支撑
苍溪县档案馆始终把档案征集作为核心业务与编研开发的关键突破口,以高度的责任感推进资源体系建设。为保障工作落地见效,成立了由主要负责人任组长的征集工作领导小组,明确分管副馆长牵头统筹,同步设立馆藏档案资料收集组、外部档案资料收集组、档案资料汇编整理组,细化分工、责任到人,构建起领导重视、股室协同、全员参与的高效工作格局,为档案征集提供坚强组织保障。
经过持续发力,档案征集成果丰硕。“十四五”时期征集到全国人大代表出席证与代表证6本、名人字画17幅、各类表彰奖励实物77件、名人手稿3件、非物质文化遗产实物6件及“中国好人”荣誉证书、印章、像章、族谱等珍贵档案;收集各类照片2041张、录像档案(视频文件)933件、光盘29张,馆藏结构进一步优化,门类载体更加丰富,馆藏实力得到大幅提升。截至目前,苍溪县档案馆馆藏共计22万卷、62万件档案,为县域历史留存、文化传承与资政育人筑牢了坚实档案资源支撑。
旺苍县
夯实档案工作根基
全面推进档案体系标准化升级
旺苍县档案馆紧扣“档案业务标准化建设”主线,全面推进档案治理、资源、利用、安全体系标准化升级,着力构建管理闭环、服务高效的档案工作新格局。
健全制度体系,夯实标准根基。对标档案管理标准要求,细化各行业领域工作规范,构建起“权责清晰、流程统一、管理规范”制度体系。
规范全链业务,提升工作质效。严把档案收、管、用关口,依法接收十年到期档案、破产企业档案、国有企业退休职工档案、疫情档案等37个全宗,共计12307卷、313956件。建成特藏档案室,征集到旺苍端公戏、旺苍粽编、名人字画及地方非遗等珍贵实物档案700余件,优化了馆藏结构。依托馆藏资源编研出版多部红色作品,其中《与党同龄的老红军——索心忠》荣获2023年“百年辉煌·十年巨变”主题短视频大赛“最佳人气奖”,文字版在《四川档案》刊载。坚持科技赋能,累计投入专项资金136.5万元,完成馆藏档案数字化341.25万页,数字化率达70%,数字档案馆建设有序推进。
强化监管服务,巩固标准成果。深化局馆协同,常态化开展档案行政执法检查,点对点整改问题、补齐短板;加强业务培训,提升基层档案人员业务能力;优化便民服务,推动标准化建设与民生、政务深度融合,切实发挥档案“存史、资政、育人”作用,助推全县档案业务标准化建设走深走实。
剑阁县
强举措建体系
扎实做好古柏保护档案归集
立足县域生态保护特色,剑阁县档案馆紧扣古柏保护工作实际,坚持高站位谋划、高标准推进、高质量落实,以“三强化”扎实做好古柏保护档案归集工作。
强化统筹,高位部署。依托县域古柏资源禀赋,深刻认识古柏保护档案的重要价值,将古柏保护档案归集纳入重点工作。成立古柏保护档案工作专班,明确职责分工、细化工作方案,出台古柏保护档案归集管理相关要求,划定档案收集范围、整理标准和保管规范,确保工作有序推进、落地见效。
强化归集,全面建档。拓宽档案收集渠道,联动林业、文旅、乡镇等相关单位,系统梳理古柏普查、养护修缮、科研监测、文化宣传、保护项目实施等全过程资料。丰富档案内容门类,涵盖文书、照片、声像等类别,重点围绕古柏保护档案的核心板块开展归集工作,系统收录“官民相禁剪伐”相关规制与记录、“一树一档”基础台账资料、“点树交印”相关历史与管理凭证,以及其他各类实物档案,详实记录古柏保护工作历程。
强化保障,规范管护。加大经费投入,专项保障古柏档案整理,完善档案保管基础设施。创新管护模式,实行“规范归档+妥善留存”管理,珍贵档案集中入库保管,日常资料指导权属单位规范留存,确保古柏保护档案实体安全、信息完整,为古柏长效保护和文化传承提供坚实档案支撑。
青川县
信息化建设稳步推进
打造“数智赋能 高效治理”新样板
“十四五”时期,青川县档案馆紧扣全省档案数字化转型部署,锚定“数智赋能 高效治理”目标,以数字档案馆建设为牵引,统筹推进档案数字化扫描、智慧平台搭建、便民查阅利用,全面推动档案工作向数字化、智能化、精细化转型。
高位推进数字档案馆建设,强化顶层设计与要素保障。成立项目建设专项领导小组,联动财政等部门协同发力,积极探索“专项补贴+债券资金”模式,争取项目资金490万元投入数字档案馆建设。围绕国家、省、市关于数字档案馆建设标准,精准梳理需求、做实项目设计、严把方案评审、规范项目招标,快速全面启动项目建设。
持续攻坚存量档案数字化,实现“应扫尽扫、数字留存”。累计投入资金145万元,完成馆藏档案数字化扫描400万页,截至目前,馆藏档案数字化总量1300万页,数字化率达90%。2025年3月,对现有数字化成果在西湖区档案馆进行异地备份,增强档案抵御自然灾害能力。
优化升级档案查阅利用服务,线上线下融合惠民。开通跨馆互通、远程查档服务。共接待查档4500余人次,提供档案资料12000余卷(件),复印档案36000余页,办理异地查档300余人次,解决社保等民生查档需求1000余人,以高效服务助力基层治理。
利州区
以“档”为“钥 ”
解锁民营企业发展新动能
近年来,利州区档案馆打破传统“收、管、存、用”局限,以民营企业档案服务为重点,推行“制度联企、标杆带企、用档活企”三大举措。
健全机制,拓宽服务维度。联合区工商联出台《档案服务助力民营企业高质量发展实施方案》,建立民营企业档案工作联系服务机制,构建“全域覆盖、精准对接、快速响应”的服务网络,并将服务延伸至新经济组织、新社会组织、新就业群体。目前,累计开展咨询服务30余次,解答企业档案管理问题60余个。
打造标杆,带动整体提质。完成东坝、宝轮2个商会以及吉香居、四川欣源设备2家重点民企示范点创建,这期间累计开展专项指导10余次,协助规范整理档案9000余件。示范点建成后,累计接待企业参观学习8批次、档案管理人员40余人次,推动区域档案管理水平整体跃升。
盘活资源,赋能企业发展。推动企业零散资料系统转化为规范档案,留存经营轨迹、科研成果与品牌荣誉,为企业资质认定、项目申报、产权维护、技术迭代提供权威凭证支撑,让档案从“静态保管”走向“动态赋能”,助力企业稳健经营、长远发展。
昭化区
用好“红色家底”
擦亮“兰台”金字招牌
昭化区档案馆深挖红色资源,擦亮“兰台”金字招牌,走出了一条红色文化传承与服务资政育人双向奔赴的新路。
走进区档案馆爱国主义教育基地,泛黄的红军家书、斑驳的马灯、老红军的口述影像……不再是沉默的故纸堆,而是借助互动投影、手绘画卷等现代展陈手段“活”了起来。馆内精心打造的张明秀等昭化籍老红军故事专区,配合《挥手山河向天涯》千人读档视频,让红色记忆可观、可感、可泣。
持续加大红色档案征集力度,先后接收进馆一批珍贵红色档案,不断充实馆藏“红色家底”。同时,积极配合区委党史研究室编研需求,开辟查档“绿色通道”,高效提供相关档案查阅服务,全力支撑《昭化党史三卷》编写工作,让尘封的档案成为鲜活的“教科书”。
档案走出库房,还要走进民心。创新推行“村能办”查档服务,让群众在家门口就能查阅民生档案。依托馆藏红色档案资源,为昭化区英烈纪念馆提供建设所需档案资源服务,让档案里的故事走出库房、走进民心。
朝天区
多措并举
农村土地确权档案进馆取得新成效
朝天区档案馆紧扣责任链条,严把进馆质量关,全面完成原25个乡镇50804卷439件农村土地承包经营权确权登记颁证档案进馆工作,标志着全区涉农档案工作迈入存管同步、数字赋能的现代化新阶段。
高位统筹,压实工作责任。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证档案移交进馆工作,通过专题研究部署,制定工作方案,明确“农业农村部门统筹督导、档案部门指导规范、乡镇主体落实”责任链条,以应收尽收、应归尽归为原则,实现全区档案全覆盖。
多方联动,凝聚协作合力。全程跟进业务指导,明确档案整理规范、细化“一户一档”标准,优化库房设施,落实进馆筹备工作。协同区农业农村局全程督导,针对权属信息核对偏差、承包合同签字不全、区划调整权责界定不清等难点问题,及时推送标准化处置方案。主动对接区财政局,推动专项经费纳入年度财政预算。
从严把关,筑牢质量防线。严格落实“三审三校”质检机制,通过“乡镇全面初验—区农业农村局、区档案馆联合抽检—区档案馆终验”三道关口,逐项核查纸质档案与电子数据,确保移交档案完整规范、真实准确。