□何盼盼
我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，其发展成效关乎人民群众幸福指数，也关系到中国式现代化发展全局。市委八届十二次全会提出，“高质量推进以人为本的新型城镇化”。广元要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体进行系统谋划，加快构建高质量发展体系，推进城市内涵式发展，让城市成为承载幸福、孕育希望的载体。
畅通要素流动，释放城市发展活力。以人力、技术、资金等为代表的要素资源是推动城市发展的动力源。行政壁垒、资源错配等问题，往往会制约城市发展潜力的释放。要树立“一盘棋”发展思维，推动要素跨区域自由流动，实现资源高效共享。推动城乡资源畅通流动，让城市人才、技术、资金更好赋能乡村建设，让进城务工人员在城市安心就业生活。
转变发展理念，提升城市生活品位。城市内涵式发展的首要任务在于实现发展理念的根本性转变。过去城市发展往往更注重拼规模、拼速度，现在城市发展则转向了拼品质、拼品位。从城市规划、建设，到维护、更新，要树立全生命周期管理意识，坚持长远发展理念，统筹考量城市发展方向与长期价值。要坚持民生需求导向，围绕群众现实需求进行规划建设，不能贪大求洋、华而不实。要挖掘地域特色，立足蜀道文化、三国文化、武则天历史名人文化、红色文化等特色资源，实现差异化发展。
完善基础设施，巩固城市发展韧性。城市发展韧性持续提升是城市内涵式发展的目标之一。近年来，极端天气、安全生产事故等典型案例，对基础设施承载能力和城市应急能力提出了更高要求。在城市内涵式发展过程中，要着力于“补短板”，对城市基础设施开展“体检”，健全城市安全预防体系，强化城市基本运行保障体系，提高防灾减灾救灾能力。要“强智能”，运用大数据、物联网等技术，提升基础设施的智能化、数据化水平。
优化治理体系，汇聚城市建设智慧。智慧化治理是城市内涵式发展的重要路径。智慧化治理可以推动城市治理从“人治”走向“数治”、从“单打独斗”走向“多元共治”。要运用数字化手段，构建“城市智慧大脑”。建设“一网统管”的城市治理中枢，对交通、环境、安全、应急等状态进行实时监测、分析预警，降低城市治理成本。要构建多元共治格局，推动城市“管理”向城市“治理”转变。改变政府“大包大揽”模式，激发企业、社会组织、市民参与城市治理的积极性，激发城市治理活力。要推动工作重点下沉。城市治理难点在基层，要推动资源、服务、管理向街道、社区倾斜，不断充实基层人员、物资力量，实现问题在基层一线解决。
厚植为民情怀，彰显城市民生温度。城市空间不只是人们生产生活的物理场所，更是一个精神家园。要始终把人民群众放在心中最高位置，把群众普遍关心的小事当作城市发展的大事，聚焦民生关切发力，围绕就业、教育、医疗、养老、住房等群众关心的事，加大“我为群众办实事”力度，确保办一件成一件，不断提升群众幸福指数。要提升群众生活品质，推动基本公共服务均等化、优质化，让群众在家门口就能享受到优质资源，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
（作者系剑阁县委党校讲师）