□范怡婷
党的二十届四中全会强调，“加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度”。这为新时代基层治理现代化指明方向、提供遵循。当前，广元正处于城乡融合发展加速期、社会结构深刻变动期，人口流动、产业转型、利益调整带来的治理挑战日益凸显，同时迎来成渝地区双城经济圈建设、区域协同发展等带来的治理创新机遇。要锚定“建设更高水平平安广元法治广元”目标，坚持以党建为引领、以人民为中心、以改革为动力，系统构建权责清晰、运行高效、保障有力的基层治理体系，为广元现代化建设筑牢坚实支撑。
坚持党建引领，把准治理方向，筑牢基层治理“主心骨”。党的领导是基层治理的根本保证，必须把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。一方面，要健全组织体系。推动党组织向基层延伸，建强村（社区）党组织，规范网格党支部、楼栋党小组设置，实现党的组织和党的工作全覆盖，确保基层治理始终沿着正确方向前进。另一方面，要强化政治功能。发挥基层党组织的领导核心作用，统筹各类组织资源，健全党组织领导下的村（居）民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，凝聚起共建共治共享的强大合力。同时，建强骨干队伍。选优配强基层党组织书记，加强社区工作者队伍、网格员队伍建设，提升基层干部治理能力，打造一支懂治理、善治理、能治理的骨干力量。
坚持统筹兼顾，优化治理布局，构建全域协同“新格局”。破解城乡治理不平衡、资源配置不均衡等难题，关键在于打破壁垒、整合资源，推动基层治理全域协同、整体提升。一是优化城乡治理资源配置。推动优质治理资源向基层下沉，健全县乡一体、条块联动的治理体系，完善乡镇（街道）政法委员统筹协调机制，推动公安、司法、信访等力量下沉网格，实现矛盾纠纷、风险隐患在基层源头化解。二是完善跨区域治理协同机制。立足川陕甘结合部区位特点，深化与周边地区边界的治理合作，建立跨区域矛盾联调、风险联防、信息共享机制，构建边界和谐共治新格局。三是推进治理数字化。依托智慧广元建设，建强基层治理数字化平台，整合政务服务、治安防控、民生诉求等数据资源，实现一网统管、精准治理，推动基层治理由“经验判断”向“数据赋能”转变，不断提升治理响应速度和服务效能。
坚持系统观念，健全治理机制，提升基层治理“实效性”。基层治理是一项系统性工程，必须坚持标本兼治、系统施策，健全全链条治理机制。一是健全源头预防机制。完善常态化矛盾纠纷排查预警体系，推广矛盾纠纷多元化解经验，健全“村组排查、乡镇调处、县级攻坚”三级联动机制，做到早发现、早介入、早化解，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。二是完善多元化解机制。整合人民调解、行政调解、司法调解资源，建强“一站式”矛盾纠纷调处中心，吸纳乡贤、律师、心理咨询师等专业力量参与调解，构建分层递进、衔接配套的矛盾纠纷化解体系，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。三是强化法治保障机制。深入推进法治广元建设，加强基层法治宣传教育，完善村规民约、居民公约，推动法治与德治有机融合，引导群众依法办事、理性维权，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。四是健全考核评价机制。围绕治理效能、群众满意度等核心指标，建立科学的基层治理评价体系，定期开展评估督导，及时发现问题、补齐短板，推动基层治理各项任务落地见效，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
（作者系昭化区委党校教师）