□梁慧芳
夏山如碧，嘉陵江畔，苍溪县林间新栽的黄精吐露嫩芽；昭化区千亩淫羊藿在林下铺开绿色地毯；剑阁县“剑门关土鸡”在林中悠闲觅食……
去年10月下旬，《广元市推进林下经济产业发展九条措施（试行）》（下称《九条措施》）正式印发。这不仅是一份产业扶持政策，更是一套优化营商环境、激发经营主体活力的“组合拳”。7个多月来，这笔“政策活水”激荡出了全市林下经济产业发展的层层浪花。
集群成链 政策“拳拳落”
“林下种植每亩补贴200元，最高能拿10万元；新购置500万元以上精深加工生产线按设备投资额的1%奖补；特种养殖投资超百万元按5%奖补……”6月1日，市林业局林业产业和科技科负责人姜清成在由市政务服务和数据局、市林业局共同主办的“科长讲政策”直播间第一期活动中，一项项拆解“政策干货”，让政策红利“零距离”触达每一位潜在经营者。
直播间外，《九条措施》提出的建强园区基地、促进加工转化、保障用林用地正加速落地。各县区乘势而上，产业集群成型起势。
剑阁县依托“国储林+”模式，于去年11月引进4家企业，连片发展元宝枫、林下土鸡等3.6万亩。今年2月，苍溪县获得农发行4亿元政策性贷款授信，建设5.8万亩林下特色产业基地，涵盖黄精、白及等道地药材，配套初加工中心，“种+加+销”一体化链条初具雏形。
此外，苍溪县再获全省首笔“森林‘四库’+生物多样性保护”项目贷款8220万元，专用于林下种养与生态修复融合发展。
利州区荣山镇去年12月争取575万元专项资金，规划建设“林业标准地”，统一整地、统一品种、统一管护，让农户“拎包入住”发展林下经济。“林业标准地”模式大幅降低了经营主体的前期投入和制度性交易成本，是营商环境在要素保障上的直接体现。
金融破题 活水“滴滴润”
“资金周转不开，林地又不能卖，想发展林下经济，钱从哪来？”直播间观众提出问题。《九条措施》第七条给出答案：优化金融服务，创新专属信贷产品。
融资便利度是营商环境的重要指标，我市正以此为突破口重塑林业金融生态。
政策刚落地，青川县率先试点“青林快贷”，信用授信、最高300万元、期限最长5年、利率低至3.1%，审批压缩至3个工作日。运行以来，已累计发放贷款1281笔、金额7487万元，成功支持589户涉林经营主体发展，有效打通林业融资梗阻。今年4月，该产品正式在全市推广，广元农商银行与市林业局签约，“十五五”期间将为林业产业新增授信50亿元。
更大的突破接踵而至。4月22日，全省首笔公益林补偿收益权质押贷款在昭化区落地，元坝镇东山社区凭借500亩公益林的补偿收益权，从银行拿到10万元低息贷款，专项用于林下种养。“过去守着林子只能看，现在补偿收益权也能‘换钱’了。”东山社区党支部书记李尚斌激动地说。
一个月后，5月25日，我市首笔林地经营权证质押贷款也在昭化区成功获批落地。贷款获批的背后，是政府部门与金融机构协同优化信贷审批流程、创新抵质押模式的成果，让“沉睡资源”变为增收“活”资产。
绿富同兴 林农户户笑
产业发展的落脚点是富民。《九条措施》实施以来，各地创新利益联结机制，让林农从“旁观者”变为“参与者”。
去年11月以来，昭化区射箭镇持续推广“企业+合作社+农户”订单模式，林下中药材种植面积突破1.1万亩，带动1700余户农户参与，户均年增收超3200元。
线上销售也风生水起，旺苍县英萃镇核桃林下套种芍药3000亩，亩均增收2800元，配套养殖肉牛200余头，形成“林上采果、林下种药、林间养牛”立体循环模式。
截至目前，全市建成国家林下经济示范基地7个、林业产业示范园区1个，省级“天府森林粮库”高质量发展县2个、省级现代林业园区7个、省级“天府森林粮库”现代产业基地11个，省级现代竹产业基地8个、万亩示范带6条、千亩以上标准化基地28个。
我市还积极建设“林下经济标准地”，着力打造可供经营主体“拎包入住”的林业“熟地”。目前，重点在剑阁县剑门关镇、利州区白朝乡及市国有林场等区域规划建设“林业标准地”近6000亩，预计亩均产出效益将比传统零散经营提高30%以上。
《九条措施》勾画蓝图，金融破冰、园区崛起、林农增收……这一切的背后，正是我市持续优化营商环境、降低制度性交易成本、激发市场活力的生动实践。