□杨洁 韩琪
“以前基层监督力量分散、协同不畅，要独自把一个案子办完，需要很长时间。现在有专班统筹，我们办案效率提升了，下乡入户的时间也变多了。”说起这两年基层监督的变化，青川县乐安镇纪委书记王鸿感触颇深。
基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分，加强基层监督是推动全面从严治党向基层延伸、提升基层治理效能的有力举措。近年来，青川县纪委监委牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持重心下移、力量下沉，多措并举推动基层监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
变“坐等上门”为“主动问需”
让监督触角直达基层末梢
“现在家里的自来水随时都能用，特别方便。”在乐安镇长坪村，73岁的杜大贵拧开自家水龙头，看着喷涌而出的清澈自来水，笑容满面。
此前，“用水难”一直是长坪村任家沟片区村民的烦心事。“夏天用水高峰最让人犯愁，经常在夜里11点后才能接到一点水，日常生活用水很不方便。”杜大贵的话，道出了片区群众的共同困扰。
问题的发现，源于乐安镇纪委的一次“有事找纪检”廉情走访。走访途中，一名提着半桶水、步履蹒跚的老人，引起了工作人员的注意。周边明明铺设了自来水管网，为何老人还要辛苦提水？带着疑问，工作人员立即到附近群众家中走访了解实情。原来，任家沟片区与长坪村折杆子片区共用一处水源、一条供水管网，但任家沟地势更高，用水高峰时两地“争水”，导致任家沟供水频频“断档”。
得知这一情况后，走访人员第一时间将问题反馈给镇党委。经镇党委政府专题研究会商，决定向上争取专项资金，将两地自来水管网分开铺设，从根源上解决“争水”问题。随后，施工队伍紧急赶工，历经半个多月，顺利完成分段管网铺设与取水口建设。如今，任家沟片区的自来水已实现稳定供应，村民的“水忧”彻底化解。
监督力量“沉下去”，问题意见才能“浮出来”。自群众身边不正之风和腐败问题集中整治启动以来，针对基层监督力量分散、群众诉求反映渠道不畅等难题，青川县以乡镇为基本单元，将“有事找纪检”与廉情工作机制紧密结合，统筹整合“乡镇纪委+村务监督委员会+廉情信息监督员”人员力量，构建全域覆盖的廉情网络，既听举报也听诉求，通过线上线下多种渠道主动收集群众急难愁盼问题，形成“收集—转交—督办—回访”闭环工作机制，明确承办人员、规定办结时限，变“坐等上门”为“主动问需”，切实维护民生民利，推动群众急难愁盼问题发现在一线、化解在基层。今年以来，该县已通过廉情走访收集群众急难愁盼问题763个，推动解决675个。
变“单兵作战”为“协同攻坚”
让监督执纪提质增效
“原本以为过了这么久，不会有人再来查，没想到还是被发现了……”面对纪委的调查，观音店乡观音村党支部书记张某某懊悔不已。此前，县委第三巡察组在对该村开展驻点直巡时，从自然资源部门同步调取了享受土地增减挂钩安置补助人员名册和相应人员不动产权登记证数据。在将两组数据导入分析模型后，两条异常信息立刻弹出：村民李某某、贺某某名下并无房产登记，却分别领取了3.5万元城镇购房安置补贴。
“数据异常背后很可能存在虚假申报。”巡察组敏锐捕捉到这一疑点，随即启动“边巡边移”机制，将问题线索同步移交至县纪委监委联动协作专班深挖细查。最终查明，在拆旧复垦过程中，张某某未到现场开展核查，并在明知李某某、贺某某不符合条件的情况下，因一时贪欲，打政策“擦边球”，在补助发放表上签字，导致两户共违规享受拆旧和购房安置补助7万元。最终，张某某被给予党内警告处分，套取的补助资金已全部追回。
近年来，针对基层监督存在人情干扰、能力欠缺等问题，青川县积极整合各方资源力量，一方面，强化“室组地”、纪巡联动等协作机制，推动监督从“单打独斗”向“联合作战”转变；另一方面，强化数字赋能，收集民政、人社、财政、农业农村等部门数据，通过跨部门数据共享、多维度信息比对，精准识别违规套取、优亲厚友等基层“微腐败”问题。
“在该案查办过程中，我们依靠联动协作机制和信息化手段，大幅提升了案件查办质效。”办案人员介绍，近年来，青川县建立起“巡前信息互通、巡中线索快移、巡后整改共促”全链条机制，仅2025年，通过纪巡联动，共移交问题线索19条，立案查处10人，追缴清退各类资金500余万元，纪巡联动叠加效应充分显现。
同时，该县全面推行“纪检监察室+派驻机构+乡镇纪委”联合办案模式，对复杂疑难、干扰阻力大的问题线索，实行提级办理、交叉核查、联合攻坚，根据案件复杂程度统筹调配力量，实现优势互补。2025年以来，“室组地”联合处置问题线索200余件，立案145件，平均办案周期缩短20%以上，基层监督执纪能力显著提升。
变“整治一事”为“规范一域”
让监督治理成效可感可及
2025年初，青川县启动“群众点题·纪委监督”专项行动，依托“码上点题”线上平台及“有事找纪检”廉情走访，广泛征集群众最关心的民生痛点问题。全年累计收集意见建议200余条，最终锁定“白叶一号”茶产业发展、跨乡镇“断头路”和农村饮水安全这3个群众反映最集中的领域作为年度重点整治项目。
随后，针对“白叶一号”茶产业管护不到位的问题，县纪委监委开展了为期两个月的“蹲点式”监督，深挖细查项目招投标、资金使用、后期管护等环节存在的问题，查处村干部违规承揽项目1起，推动整改土壤改良、滴灌老化、技术培训不到位等突出问题29个。针对跨乡镇“断头路”问题，督促县交通运输局积极争取项目资金，累计打通跨乡镇“断头路”10余公里，惠及沿线群众2.4万余人。针对43个村（社区）季节性缺水问题，督促县水利局争取资金400余万元，通过新建水源点、改造管网等措施，彻底解决了1.1万名群众饮水问题，群众满意度持续提升。
“我们通过群众‘点题’找准痛点后，迅速梳理出问题清单、责任清单，最终目的是靶向‘答题’、系统‘破题’，将任务分解到行业部门的具体责任人，以小切口推动大治理。”县纪委监委相关负责同志介绍道。
为完善制度机制，形成管住权力运行、守护群众利益的长效机制，青川县纪委监委坚持“一整治一建议”，通过向行业职能部门制发纪检监察建议书等方式，同步推动建立完善农村饮水工程管护、产业项目监管等制度机制27项，实现整治一事、规范一域，让群众真切感受到“事情有人管、困难有人帮”，以实际成效回应群众关切。