□杨力彬
习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调,要持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设,不断提高监督执纪执法质效。案件质量是执纪执法工作的“生命线”,集中体现着纪检监察工作规范化法治化正规化水平,案件查办质效直接关系着全面从严治党成效。作为基层纪委监委,我们要通过从严把关抓审核、以评促改增质效、建强队伍夯根基、健全机制促长效,筑牢案件审理质量防线,持续提升案件查办质效。
从严把关抓审核
严把审核关口,既从事实证据、定性处理、程序手续、管理规范等方面进行全面审核,又同步审核案件背后主体责任、“一岗双责”落实情况以及制度漏洞、家风建设等情况,做到治标与治本同向发力。在证据审核上,坚持事实为上、证据为王,既审视单个证据的合法性和相关性,又关注整个证据链条的完整性和逻辑性。在定性量纪上,准确运用“四种形态”,细化类案审理指引,区分不同类型腐败的纪法适用标准,切实做到宽严相济。在程序规范上,健全检察机关提前介入、重大案件会商等机制,在“乡案县审”中实行提级把关、分类施策,确保每起案件都经得起检验。
以评促改增质效
案件质量评查是提升案件质量的有力抓手,通过常态化开展纪检监察室、乡镇纪委、派驻纪检监察组案件质量“交叉评”“集中评”等活动,及时“把脉问诊”案件办理质量,确保定性准确、处理恰当。召开案件质量整改推进会,将评查中发现的问题以“现身说案”的方式反馈给案件承办部门,加强培训指导,督促整改销号,形成“评查、整改、提升”闭环管理。开展受处分人员对办案人员办案纪律、理论水平、工作方法、事实认定等情况的反向测评,倒逼办案人员转作风、转方式、提能力。
建强队伍夯根基
聚焦审理队伍建设,针对基层办案中文书格式规范、纪法语言规范、案卷装订及逻辑错误等方面的共性问题,举办审理业务技能提升培训班,深学细悟党纪国法,系统学习金融、财会、信息化技术等专业知识,提升纪检监察干部应对新型腐败和隐性腐败的审理能力。选派年轻干部到上级纪委监委案件审理室跟案协审,通过“跟着看、比着干、指导练”等方式,逐步培养纪法兼修的“专才”,推动“新兵”变“尖兵”。
健全机制促长效
树立案件质量共同体意识,通过建章立制,不断提升工作效率与规范化水平。在案件移送审理前,督促审查调查部门严格落实自查自评要求,加强对审查调查人员的业务指导,通过前置化、常态化的有效沟通,压实前端办案质量责任。健全案件集体讨论制度,加强个案典型问题、类案共性问题分析梳理,以审理视角对案件疑点、难点展开深度复盘,总结提炼经验做法,梳理案件暴露的制度漏洞与监管盲区,形成以复盘促整改、以整改促提高的正向循环机制,推动案件查办提质增效。
(作者系朝天区委常委、区纪委书记、区监委主任)