□王璐
党的二十届四中全会强调，推进社会主义民主法治建设。市委八届十二次全会立足广元现代化建设全局，对“十五五”时期“深入推进全面依法治市”作出系统部署，明确提出“建设更高水平平安广元法治广元”的重点任务。这既是深入贯彻落实习近平法治思想、党的二十届四中全会精神的政治自觉与行动担当，也是满足人民群众法治需求、推动广元现代化建设的重要举措。建设更高水平平安广元法治广元，必须坚持协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以良法善治筑牢加快建设川陕甘结合部现代化中心城市的法治根基。
坚持科学立法，以良法护航发展
高质量立法是建设更高水平平安广元法治广元的前提基础。要完善地方立法体系，提升立法质量与效率，以精准、务实、管用的法规制度，为全市发展提供坚实法治保障。一是聚焦中心大局，增强立法及时性。紧扣市委“1345”发展战略，围绕产业发展、文旅融合、营商环境优化等中心工作，聚焦群众急难愁盼与基层治理堵点，对改革发展急需、民生保障必备、安全稳定必需的立法项目，快速启动、优先安排，确保社会关切的热点难点问题在法治框架下得到及时有效回应。二是突出广元辨识度，打造特色立法品牌。立足城乡建设、生态文明、历史文化、基层治理等领域，制定彰显广元特色的地方性法规，以特色立法破解地域性、特殊性治理难题。三是严格立法程序，提升立法质量。科学编制未来五年立法规划和年度计划，加强立法项目必要性、可行性论证，防止立法碎片化、形式化。健全立法调研、听证、评估机制，广泛吸纳人大代表、专家学者、基层群众、企业主体等意见，确保每一部法规都贴合广元实际，经得起实践、人民、历史检验，真正以良法护航发展。
强化严格执法，以法治规范权力
法治政府建设是全面依法治市的重点任务。严格执法是依法行政的具体体现，依法行政则是严格执法的保障。一是严格重大行政决策程序的刚性约束。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。全面落实决策跟踪反馈、终身追责与倒查机制，对决策严重失误造成重大损失的，严肃追责问责，确保权力在阳光下规范运行。二是加强行政规范性文件的监督管理。从起草、征求意见、合法性审查到发布、备案、清理，每个环节都做到于法有据、程序完备，实现全生命周期监管。通过建立规范性文件动态清理机制，及时修改和废止与上位法抵触、不适应广元发展、影响营商环境的“问题文件”，从源头上防止“红头文件”违法、越权等问题。三是持续优化法治营商环境。严格落实《中华人民共和国民营经济促进法》《广元市优化营商环境条例》等法律、规定，深化“放管服”改革，推行“一站式”惠企服务、企业法治体检、百名律师进百企等机制，依法保护企业权益。规范涉企检查、行政处罚，杜绝多头执法、重复执法，以法治稳定市场预期、激发市场活力。
维护司法公正，以正义守护民心
公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。建设更高水平平安广元法治广元，必须聚焦司法公正，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是深化司法体制综合配套改革。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制，全面落实司法责任制，确保司法权依法独立公正行使。强化检察监督和公益诉讼职能，加强对侦查、审判、刑罚执行等活动的法律监督，聚焦嘉陵江流域生态保护、食品药品安全、蜀道遗存保护等领域加强办案力度，以司法力量守护公共利益。二是优化公共法律服务供给，打通服务群众“最后一公里”。推动法律援助、律师服务、公证、司法鉴定、仲裁等资源向基层延伸，在乡镇、街道、社区建立公共法律服务站点，让人民群众共享法治建设成果。推进司法救助与社会救助有效衔接，对生活陷入困境的当事人及时给予救助。聚焦“执行难”问题，完善失信联合惩戒、网络查控、司法拍卖等机制，让公平正义不缺席、不迟到。通过探索开展涉外法律服务，为广元企业“走出去”、外资“引进来”提供法律支撑，更好服务开放发展大局。
倡导全民守法，以信仰浸润社会
法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。建设更高水平平安广元法治广元，关键在于培育法治信仰，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。一是深入实施公民法治素养提升行动。区分领导干部、青少年等不同群体，开展差异化法治宣传教育，实现精准普法。要抓住领导干部这个“关键少数”，推动其带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。要加强青少年的法治教育，推动法治副校长实质化履职，让法治种子在青少年心中生根发芽。二是创新普法宣传教育方式。全面启动“九五”普法规划，把普法融入基层治理、民生服务全过程。传承广元法治文化底蕴，创新“菜单式、沉浸式、智慧化”普法，利用新媒体制作普法短视频、动漫、微电影，打造“法治宣传长廊”等特色阵地，推动法治文化与蜀道文化、红色文化、民俗文化相融合，增强普法的覆盖面和感染力。三是加强法治示范创建。积极开展全国守法普法示范县（区）、全国民主法治示范村（社区）创建活动，选树一批法治建设先进典型。以“清廉广元·生态社会”建设为抓手，推进清廉机关、企业、村居、学校、家庭等“清廉单元”建设，以示范引领带动全域提升，让尊法学法守法用法成为人民的共同追求和自觉行动。
（作者系市委党校教师）