改革背景：破解小流域水质不稳定难题，推动水环境质量稳中向好
广元地处川陕甘三省结合部，是嘉陵江入川第一城，是长江支流嘉陵江上游重要的生态屏障和水源涵养地。近年来，全市水生态环境质量稳中向好，但部分小流域水环境质量改善成效还不够稳固，一些问题仍不容忽视：一是水质稳定性不足，部分断面水质受降雨、季节、水量等因素影响起伏较大，治理成效难以稳定达标，水体降类风险依然存在；二是源头管控薄弱，生活污水散排、农业面源污染、小微水体管控不到位等问题交织，治理碎片化、系统性不强，未形成全链条闭环管理；三是部分流域生态流量保障不够，水生态修复滞后，水环境承载力较弱，治理成效易受外部因素影响出现反复。面对这些问题，亟需创新水污染防治模式，落实河湖精细化管理要求，为流域水环境质量持续稳定提升筑牢坚实防线。
改革措施：创新“四级管护”机制，构建闭环治水体系
A类从严管控保稳定。对水质已达地表水Ⅰ类或水质改善向好断面实行A类管理，加强枯水期、汛期等重点时段管控，重点监测指标小时值出现两个及以上水质类别的明显波动时，由县区分管领导牵头启动精细化管控，统筹推进流域污染防治。依托15个水质自动监测站动态监测水质变化，分批整治2725个雨污混接节点和2.7万处管网缺陷点位，对易受影响断面全时段严控新增污染物入河和涉水施工作业，保障水质常态稳定。
B类常效落实促升类。对水质稳定达地表水Ⅱ类断面实行B类管理，重点监测断面水质日均值出现突变升高或异常时，由县区主要领导挂帅，压实河长及职能部门职责，迅速组织污染源排查处置，及时开展调查监测、有效整治，确保各项措施落实到位。加大水域岸线日常保洁力度，规范污染防治设施运行管理，坚持“一口一策”全域推进入河排污口排查整治，建立1800余个各类排污口整治清单和监管台账，严格排污监管，坚持源头控污，确保水质长期向好。
C类多方协作稳达标。对月均水质达标，但部分月份水质不稳定、波动明显的断面实行C类管理，由市级分管领导挂联督办，市级河长专题研究，相关行业部门开展问题排查整治，建立动态跟踪台账，对任务进度滞后、推进不力的及时预警通报，确保整改落地见效。针对个别流域月均水质不稳定问题，制定流域水环境质量考核方案，由市级河长牵头开展专项治理，落实专项治理经费，对治理成效突出的给予奖补，推动两河水质稳定达Ⅱ类。
D类严管严查强整治。对月均水质未达考核标准、多时段水质下降、年度有降类风险的断面实行D类管理，全面加强涉水排污监管，由市级主要领导专项督办，构建“市级河长牵头、河长联络员单位统筹、生态环境部门指导、属地县区专班攻坚”整治模式，制定攻坚整治方案，统筹干支流、上下游、水陆同步治理，推动整治成效晒单交账，确保水质止滑回升。针对插江、白龙河断面月均水质多为Ⅲ类的问题，市、县制定专项整治方案，集中开展专项整治行动，推动断面水质稳定达Ⅱ类。
改革成效：地下水污染防治试验区建设成效评估获全国“优秀”等次，形成一批美丽河湖典范
水质优势持续巩固。深化“三水统筹”理念，全市19个国省考核断面水质优良率100%，东河、西河、白龙河、插江4条小流域水质不断改善提升，白龙河地表水环境质量由Ⅲ类提升至Ⅱ类，东河、西河、插江3条小流域持续保持Ⅱ类。全国地下水污染防治试验区建设成效评估获“优秀”等次，防治模式纳入生态环境部技术手册，全市地表水环境质量持续稳居全省第一方阵。
治水体系不断健全。构建入河排污口监管“查、测、溯、治、管”全链条管控机制，嘉陵江干流549个排污口“应测尽测”，累计完成400余个排污口整治验收销号，销号率、监测率均达100%。深化工业园区“一园一策”水污染治理；全域消除67条农村黑臭水体，19条城市黑臭水体不返黑返臭。强化执法监管，全面落实排污许可，推行生态环境损害赔偿，以刚性制度筑牢水污染源头防控防线。
美丽河湖加快打造。全力推进美丽河湖保护与建设，白龙江（广元段）入选全省美丽河湖优秀案例，市城区栖凤湖成为全省首批省级美丽河湖典范。创新建立嘉陵江流域（广元段）横向生态保护补偿机制，实施流域水污染防治和水生态保护修复项目20余个，完成嘉陵江流域生物多样性专项调查，金裳凤蝶、小金雕等珍稀物种得到有效保护。
（文图由市生态环境局提供）