□张厚美
春风送暖，正是各地开展城乡环境整治、优化人居环境的关键时节。在新疆乌鲁木齐喀什东路街道，一本街道自己编写的《小区环境卫生整治实操手册》，立规矩、破形式。这看似只是一项工作的小创新，却折射出基层治理的大转变。喀什东路街道把共性顽疾、各方责任、操作标准一条条写进手册，让整治有据可依、有人负责、有章可循。环境卫生整治，也从“凭经验”转向“按标准”，解决了社区环境整治存在的“反复治、治反复”问题。
人居环境整治是关乎民生福祉的基础性工作，也是基层治理的重点难点。整治不难，难的是不反弹。无论是城市老旧小区，还是城乡结合部，建筑垃圾乱堆、绿化带管护缺位等问题，都是普遍存在的治理痛点。以往不少地方的环境整治，大多停留在“运动式”清理、阶段性攻坚层面，往往陷入“治理—反弹—再治理”的恶性循环，既消耗基层精力，也难以让群众收获持久的幸福感。
喀什东路街道的实操手册，之所以能成为破题良方，核心在于它抓住了基层环境治理的本质需求，用标准化定标尺，让治理工作告别随意性、杜绝形式主义。手册梳理出基层高频出现的5类环境顽疾，针对每一项问题，明确责任主体、细化操作流程、划定达标标准，把抽象的环境整治任务，转化为看得见、摸得着、可执行的具体要求。基层工作人员不再凭经验、靠感觉办事，而是对照手册逐项落实、精准发力，让环境整治从“粗放干”变为“精细干”，从“突击干”转向“规范干”，从根源上解决了治理无据、责任不清、标准不明的问题。
基层治理的核心是依靠群众。长期以来，不少地方环境治理存在“干部干、群众看”的困境，公共环境管护沦为政府和社区的“独角戏”，群众参与感、归属感不强。而喀什东路街道通过“绿地认领+积分兑换”的创新模式，搭建起群众参与治理的便捷平台，把居民的切身利益与公共环境管护紧密绑定，让群众从被动接受的“旁观者”，变成主动作为的“主人翁”。小积分撬动大参与，小举措凝聚大合力，手册内容突出“问题导向+标准操作+群众参与”，通过这种“人人能参与、参与有回报”的模式，实现共建共治共享，有效激发群众的内生动力，让环境整治拥有源源不断的持久力量。
环境整治成效，关键看长效。喀什东路街道没有止步于短期整治成果，而是从实践中提炼出网格闭环管理、红黑榜评比、投诉快速响应三项机制，构建起“日常巡查、即时整改、考核倒逼、快速处置”的全流程治理闭环，彻底告别“一阵风”式治理。网格巡查不留死角，考核评比压实责任，快速响应解决诉求，用制度管人、按标准办事，让干净整洁的人居环境得以长期保持。这种重长效、建机制的治理思路，是破解各地环境治理反弹难题的通用法宝，更是基层治理现代化的有效路径。
小小一本实操手册，看似是基层工作的微创新，却折射出基层治理理念的大变革。基层治理要聚焦群众急难愁盼，把小事做细、把细事做实，把零散经验系统化、把有效举措制度化。期待有更多街道拿出更有特色的小册子，持续改善人居环境，让居民从身边环境的点滴变化中，感受到实实在在的幸福。