□黄亚莉
党的二十届四中全会明确提出，“积极开发老年人力资源”“发展银发经济”，为新时代银发经济发展提供了根本遵循。市委八届十二次全会提出，要健全养老事业和产业协同发展政策机制，发展银发经济。银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大，承载着老年群体对幸福晚年的期盼，推动其高质量发展，既是践行以人民为中心的发展思想的必然要求，也是助力高质量发展的关键支撑。
聚焦基础保障，筑牢银发经济发展根基
补齐养老服务供给短板，让老年人共享发展成果，这是落实“民生保障优质均衡”部署的重要举措。一是织密城乡养老服务网络。立足城乡老龄化差异的实际，完善“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的多层次养老服务体系，基本形成“15分钟养老服务圈”。推进城市老旧小区适老化改造，完善社区养老综合体功能，增设助餐点、银发顾问点，提供助餐、助浴、心理慰藉等便捷服务；推动农村乡镇敬老院转型升级为区域养老中心，扩大村级互助养老点覆盖范围，补齐农村养老基础设施和公共服务短板，破解农村养老难题。二是强化医养深度融合。依托中医药资源优势，推动养老机构与医疗机构协作联动，融合养老院和卫健医疗资源，建设术后康复养老院、中医康复养老院等特色养老院。同时，鼓励医院开设老年病专科，支持养老机构增设医疗服务功能，为老年人提供“预防、诊疗、护理、康复”一站式服务，真正实现“老有所养、老有所医”。三是完善基本生活保障。针对城乡高龄、失能、独居老年人的痛点，打造“中央厨房+助餐点”的“1+N”助餐阵地，推进困难老人家庭居家适老化“一户一策”改造，落实补贴政策，切实解决老年人“吃饭难”“居住难”问题，让养老服务更有温度。
注重系统整合，构建特色产业格局
以系统性思维统筹生态、文化、产业资源，打造具有广元特色的银发经济发展模式，是落实“构建现代化产业体系”部署的关键路径。一是构建“一核三带”空间布局。立足当地资源禀赋，以市主城区为核心，打造养老服务综合枢纽；依托生态资源，发展森林康养、生态旅居；借助蜀道文化，深化“文旅+养老”融合；依托中医药资源，推动“药养结合”发展，形成“核心引领、三带协同”的发展格局。二是推动“养老服务+”多元融合。深化“养老服务+文旅”，依托曾家山、唐家河等优质生态资源，做强山地田园康养、生态康养品牌，完善景区无障碍通道、休息驿站等适老设施，推出适合老年人的定制化产品，吸引多省“银发旅游专列”入驻；深化“养老服务+中医药”，鼓励养老机构开展特色服务，开发老年养护产品；深化“养老服务+制造业”，发展适老化辅具研发制造，培育老年用品品牌。三是整合要素资源赋能发展。优化土地配置，优先保障养老设施建设用地，整合闲置资源改建养老服务设施；创新金融支持，推出特色金融产品，建立银发产业项目库，缓解企业融资难题；强化人才支撑，深化产教融合，开展养老护理技能培训，破解养老机构招工难、留人难问题，以专业人才支撑养老产业高质量发展。
着眼价值跃升，释放产业发展动能
推动银发经济从“规模化”向“高质量”跃升，实现社会效益与经济效益双赢，是落实“加快塑造发展新动能”部署的重要抓手。一是激活消费市场潜力。顺应老年群体消费升级趋势，引导老年人转变消费观念，释放旅游、康养、智能设备等领域消费潜力，为银发经济发展注入新活力。二是强化品牌战略传播。整合新媒体、文学采风、学术研讨等多种渠道，以故事化、场景化、互动化方式，传播银发经济特色，打造广元银发康养区域公共品牌，持续提升银发经济的知名度与影响力。三是规范市场秩序。发展银发经济既要激发活力，也要守住底线。常态化开展涉老诈骗专项整治，严厉打击虚假宣传、高价推销保健品等违法行为；建立银发消费维权绿色通道，聘请退休法官、律师等组成“银发顾问团”，为老年群体提供便捷的维权服务；加强宣传引导，发布消费警示，提升老年群体消费安全意识和维权能力；健全市场监管标准，完善政策体系，细化落地举措，打通政策执行“最后一公里”，推动银发经济规范有序发展。
当前，要立足实际、聚焦需求，以务实作风、创新举措，深耕银发经济、彰显民生温度，推动其与生态康养、民生保障、文旅发展等深度融合，让每一位老年人都能安享幸福晚年，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市注入温暖而强劲的动能。
（作者系市委党校教师）