□杨洁 余长林
春日的青川大地,生机盎然,处处涌动着发展的热潮。
在四川星恒青源新能源电池锰系材料生产项目(二期)建设现场,机器轰鸣声不绝于耳,工人们正抢抓工期加紧作业。“目前项目推进到哪一步了?有没有什么困难需要协调解决?”近日,青川县纪检监察干部采取“四不两直”方式直奔青川经开区重点项目建设现场,进车间、看生产、问经营。纪检监察干部一边察看生产线运转情况,一边向企业负责人详细了解复工复产、产能产值等情况。
这一画面,是青川县纪检监察机关以精准监督护航营商环境优化升级的生动写照。营商环境,是市场经济的“沃土”,更是区域发展的“名片”。近年来,青川县把护航优化营商环境作为推进政治监督具体化、精准化、常态化的重要抓手,紧扣县域经济发展实际,创新开展“清风护企”专项行动,以监督执纪“硬约束”提升营商环境“软实力”,通过畅渠道、建机制、治顽疾,为各类市场主体纾困解难、保驾护航,全力推动营商环境持续优化升级,为县域经济社会高质量发展注入了强劲的廉洁动能。
畅渠道、搭桥梁
打通政企沟通“绿色通道”
市场主体的痛点、堵点、难点,就是纪检监察监督的焦点、重点、落脚点。青川县纪委监委坚持问题导向,立足监督职责,着力打通政企双向交流的堵点,构建起“全方位、无死角、快响应”的诉求反映体系,让企业“有话能直说、有难能快解”。
为健全联动机制,织密诉求网络,该县纪委监委牵头建立营商环境投诉举报联席会议机制,统筹20余个职能部门协同发力,形成上下联动、左右协同、齐抓共管的处置格局。全面整合来电、来信、来访、网络“四位一体”举报渠道,在县政务服务中心设立投诉举报专门窗口,在县域副中心第二办公区设立营商环境投诉举报分中心,在县融媒体中心开通举报热线,依托“廉洁青川”微信公众号搭建线上举报端口,实现“线上一网通、线下一门办”,确保企业诉求随时提、直达快。
在布设监测点位上,该县聚焦重点企业、重大项目,选取30家重点企业及4个在建重点项目,设立营商环境“亲”“清”监测点,实行纪检监察干部“一对一”结对帮扶。全县纪检监察干部定期深入一线走访调研、座谈交流,主动了解企业生产经营、项目推进、政策落实等情况,精准掌握要素保障、行政审批、政策兑现等方面的堵点、难点。
木鱼镇油橄榄基地曾因用电负荷不足、灌溉设施无法正常运行而陷入困境。“2000亩油橄榄眼看就要挂果了,要是浇不上水,这一年可就白干了。”基地负责人心急如焚,一通电话打到了营商环境投诉举报中心。了解情况后,县纪委监委联动协作专班迅速到达现场核实,督促相关部门进场规划设计,最终供电部门联合当地政府仅用3天时间就完成1.2公里线路架设。“真没想到,一个电话过去,3天就解决了,太感谢你们了!”通电后,基地负责人激动地向专班人员说。
截至目前,该县纪检监察干部累计走访企业70余次,收集涉企问题诉求190余件,为精准解决企业难题奠定了坚实基础。
此外,青川县还以“清风护企”行动为载体,常态化开展“政商面对面”恳谈会、“纪检监察干部进企业”等活动。“以前开店办证要跑好几个部门,材料多、耗时长,现在材料精简、时限压缩,办事省心又省力。”在一次恳谈会上,乔庄镇一家餐饮经营户负责人感叹道。这正是“政商面对面”恳谈会等活动带来的变化。该县通过向企业精准解读惠企政策、审批流程和纪律要求,认真听取企业对职能部门履职和优化营商环境的意见建议,明确政商交往“正面清单”和“负面清单”,推动构建起“亲”而有度、“清”而有为的政商关系。
建机制、强闭环
提升诉求办理“质效水平”
诉求收集只是起点,高效办理才是关键。青川县纪委监委坚持系统思维,建立健全涉企问题闭环解决机制,通过台账分类、精准分办、动态督办、绩效评价,实现涉企问题“收、判、转、办、评、访”全链条闭环处置,确保企业诉求“件件有回音、事事有着落”。
针对收集的各类诉求,该县按照政策咨询、一般诉求、检举控告三大类逐一建立台账,详细记录内容、时限、责任单位等关键信息,逐项研判分解,实行首问负责、分级负责。政策咨询类诉求当场解答,即时办结;一般诉求类明确责任单位,限期办理;检举控告类依规启动核查,从严处置,推动办理从“粗放式”向“精准化”转变。
为加强动态督办管控,该县建立起涉企诉求动态督办机制,按照办理超期、即将超期、暂无超期风险三类,实行“红黄蓝”三色标记管理。红色标记由分管领导牵头督办,约谈责任人;黄色标记及时提醒,加快推进;蓝色标记常态跟踪,保质保量。同时,坚持周调度、月通报、季回访,对超期办理、推进不力的单位在全县范围内通报批评,以严肃督办倒逼责任落实。
此时,创新建立涉企诉求“一事一评”评价机制,围绕办理态度、办理效率、办理结果三个维度开展量化评价,评价结果直接作为部门年度考核、评先评优的重要依据。对企业评价为“不满意”的事项坚决退回重办,并对相关责任人进行约谈提醒。
2025年以来,青川县在资金兑付方面成果显著,已兑付省级工业发展专项资金1156万元,惠及企业4家;省市小升规补助资金104万元,惠及企业8家;县级应急转贷资金1850万元,惠及企业5家;县级工业发展资金3600余万元,惠及企业24家;省市科技创新发展资金280.45万元,惠及企业48家。累计闭环处置涉企问题诉求164件,企业满意率达98%。
青川阜成铝基新材料有限公司负责人李俊鹏感慨道:“办理惠企补贴从提交申请到资金到账只用了10个工作日,高效便捷的服务,让我们对发展更有信心了。”
治顽疾、除积弊
筑牢营商环境“廉洁屏障”
优化营商环境,既要解决企业的急难愁盼,也要整治突出顽疾。青川县纪委监委坚持严的基调不动摇,聚焦重点领域、关键环节,深入开展专项整治,严肃纠治破坏营商环境的不正之风和腐败问题,为高质量发展清障护航。
围绕企业反映强烈的突出问题,该县精准实施优惠政策兑现、企业需求诉求、行政审批中梗阻、便民服务堵塞、市场环境壁垒“五个清零”专项行动,严查惠企政策落实打折扣、审批慢作为、服务不作为、地方保护主义等突出问题,推动补贴资金及时足额兑付、审批事项持续精简优化、办事流程不断压缩提速,切实降低企业制度运营成本。
此外,该县充分运用“室组地”联动监督、风腐同查同治工作机制,整合纪检监察系统与职能部门的监督力量,通过“拉网式”排查、“清单式”管理、“回访式”巩固,全面排查整治营商环境领域顽瘴痼疾。截至目前,共严肃纠治破坏营商环境问题20件,批评教育12人,持续释放从严执纪、一抓到底的强烈信号,形成有力震慑。
“现在办事不用多头跑、反复问,窗口工作人员服务热情,办事流程清晰、效率高、体验好,我们实实在在感受到了营商环境的变化。”在县政务服务中心大厅,前来办理业务的四川中哲新材料有限公司负责人娄卫国感慨地说。据了解,青川县纪委监委以专项整治倒逼改革增效,推动1200余项涉企服务事项实现“集中受理、一门办理”,并全面推行“一窗受理、并联审批、限时办结”“容缺受理”“告知承诺”等便民利企制度,企业办事平均时长缩短40%。
“优化营商环境是一项长期任务、系统工程。”青川县纪委监委主要负责同志表示,下一步,将持续深化“清风护企”专项行动,以政治监督为统领,以解决实际问题为导向,不断健全监督保障机制、完善诉求处置体系、强化专项整治力度、规范政商交往行为,让清风正气成为县域经济高质量发展的鲜明底色,推动营商环境向更优、更实、更暖迈进。