做强枢纽经济 提升区域发展位势能级

□陈柯利

市委八届十二次全会提出，要持续提升区域发展位势能级，建设全国区域性物流枢纽经济区。近年来，广元加快建设全国性综合交通枢纽和成渝地区北向重要门户枢纽，拥有发展枢纽经济的优越条件和广阔前景。“十五五”时期，我们要继续建强通道优势，提升发展能级，推动经济高质量发展。

立足“交通”，夯实枢纽经济的重要基础。做强枢纽经济，前提是要构建互联互通、高效畅通的现代化交通体系。一要推进枢纽设施建设。立足全国性综合交通枢纽定位，结合区域发展趋势和空间结构特征，建设完善不同层次、不同类型、不同功能的铁路港、公路港、水路港、航空港等重要交通枢纽设施，统筹做好枢纽周边地区更新改造和规划建设，为枢纽经济发展奠定坚实基础。二要织密枢纽连接网络。抢抓国家铁路高速发展契机，加快广巴铁路、宝成铁路扩能改造等重大项目建设，积极打造铁路新通道；突出高速公路和城际快速干线建设，加强与国家、省干线公路网衔接，同步升级农村公路“毛细血管”，推进城乡交通一体化发展；推动嘉陵江航道提级扩能，增强内河水运效能，让“黄金水道”持续释放“黄金效益”。三要构建多式联运体系。无缝衔接各港口、园区内部与外部交通网络，打破运输“最后一公里”瓶颈，让铁路的大运量、低成本优势充分释放，结合公路的灵活、航空的快捷、水运的经济，促进多种运输方式深度融合，构建全方位立体交通和物流通道。

聚焦“产业”，强化枢纽经济的重要支撑。没有产业支撑，枢纽就仅仅是“中转站”，要将区位优势转化为产业发展优势，通过枢纽对要素的集聚作用，培育和延伸产业链，促进产业集群发展壮大。一要发展优势产业。立足资源禀赋和区位优势，因地制宜推动铝基新材料产业等优势产业发展壮大，促进制造业转型升级、现代服务业比重提升，不断催生产业发展新模式、新动能。二要培育产业集群。深入实施产业集聚提速行动，打造突破千亿级铝基新材料产业集群、中国西部（广元）绿色家居产业城，建设中国西部油气管网枢纽和成渝地区能源安全保障基地，切实引导一批产业关联度高、协同性强的中小企业向链主企业集聚，资源向龙头企业聚集，要素向平台聚集。三要完善产业链条。坚持以科技创新引领产业创新，建立产业科技创新体系，汇聚产业链上下游企业，实现产业链、供应链、价值链、创新链的深度耦合和一体化运行，为广元产业枢纽的形成和发展提供源源不断的活力。

着眼“城市”，提升枢纽经济的重要依托。城市核心竞争力越强，就越能更好地集聚和吸附人才、技术、资金等资源要素，进一步放大枢纽资源配置优势，推动区域高质量发展。一要强化主城核心功能。深入实施城市能级提升行动，强化中心城区的辐射、带动、牵引功能，推动实现城市规模不断扩大、基础设施日益完善、主导产业持续壮大、城市品质明显提升,切实增强城市的要素集聚力、综合承载力、市域向心力。二要完善城市综合配套。完善城市基础设施和相匹配的科技、教育、医疗、文旅等公共服务供给，全方位提升城市综合竞争力，促进交通圈、产业圈、生活圈“多圈合一”，激活城市经济持续发展的活力。三要提升区域辐射能力。立足川陕甘结合部现代化中心城市定位，深刻把握城市与枢纽的发展规律，把规划设计、发展方式、功能分区等融入城市空间布局，全力拓展教育医疗、文旅康养、商贸物流等枢纽功能，持续提升区域辐射能力，推动城市实现由“交通枢纽节点”向“区域发展中心”的转变。

（作者系市委党校教师）