□广元市融媒体中心记者 兰宜谦
嘉陵江自秦岭奔涌而来，在广元境内蜿蜒260余公里。三月春日里，漫步江畔，但见碧波荡漾、水鸟翩跹，岸边的海绵化步道上，透水砖悄然吸纳着偶尔落下的丝丝春雨；沿途精致的口袋公园里，雨水花园与节水浇灌系统相映成趣；街区之下雨水收集系统在默默运转。
这一幅水清岸绿、人水相亲的和谐景象，正是我市以系统思维推进水资源节约集约利用的生动注脚。
2025年，全市用水总量5.73亿立方米，较“十三五”末减少1.07亿立方米，降幅达15.74%。“十四五”时期，全市GDP增长30.3%，用水总量降低15.74%，万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别下降43%?和51%。全市规模以上工业用水重复利用率达到94.6%，农田灌溉水有效利用系数从0.494提升至0.533，城市公共供水管网漏损率降至7.93%……
作为嘉陵江上游重要生态屏障和水源涵养地，“十四五”以来，我市认真贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，严格落实“四水四定”要求，深入实施国家节水战略，不断强化水资源刚性约束，增强上游意识，创新系统节水，实现山水人城和谐共生。
刚性约束 筑牢水资源管理“安全网”
水资源是经济社会发展的刚性约束。如何在发展与保护之间找到平衡点？广元的答案是：用最严格的制度管好每一滴水，让“三条红线”成为不可逾越的底线。
市、县（区）政府组建工作专班，高位推动用水和节水管理，把节水工作纳入国民经济和社会发展有关规划、年度计划，完善并推动落实节水政策和保障措施，统筹研究和协调解决重大问题，并将节水工作纳入综合绩效考核，确保高位推进、高质量发展。
翻开《广元市“十四五”用水总量和强度双控目标》可以看到，我市将控制目标6.85亿立方米（其中地下水3578万立方米）、万元国内生产总值用水量降幅等硬任务，精准分解到7个县区和广元经济技术开发区。与此同时，细化《水功能区限制纳污能力控制指标》，制定《广元市主要江河流域水量分配方案》，明确要求全市水功能区水体水质100%达标，9条河流21个管控单元的用水总量不得突破控制红线。这套严密的指标体系，为水资源管理筑起不可逾越的“安全网”。
制度的生命力在于执行。我市严把取水审批关口，严管取用水过程，严查违法取用水行为，严格水权交易，实现水资源优化配置。对节水评价不符合相关要求的项目坚决不予通过；通过计划用水管理、取水在线平台和用水统计分析，对用水户取、用、退的全过程进行监督；全面加强用水活动的监督检查，2025年，依法查处违法取水和超计划用水行为25起；采取堵疏结合的措施，通过水权交易的手段为用水单位解决合理超计划用水需求，2025年，全市水权交易26宗，交易水量7978.55万立方米，交易金额182.31万元，达成全省首宗大型引调水工程区域水权交易。
在水预算管理方面，全市立足“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”，制定印发《水预算管理试点方案》和《技术指南》，推行全区域、全水源、全行业、全用户水预算管理，为全省水资源精细化管理探索可复制、可推广的经验模式。
制度的真落地，确保了工作见实效。广元建成“全国山地河谷型海绵示范城市”，首批入选联合国“创建韧性城市2030”名单，在2025年入选第二批国家生态产品价值实现机制试点市，地下水污染防治试验区建设获得生态环境部考核优秀等次。这些荣誉的背后，凝聚着群众对水资源的珍视与守护。
系统施治 重塑城乡用水“新范式”
节水不是简单的减法，而是贯穿生产生活全过程的系统工程。我市以设施设备建设为基础、以科技赋能为支撑，推动用水方式深刻变革。
农业节水增效成果丰硕。紧紧扭住农业用水这个“牛鼻子”，大力发展节水灌溉，积极推广喷灌、微灌、管道输水灌溉、集雨补灌等先进节水技术。全市已建成高标准农田219.99万亩、农业园区126个。“十四五”时期，新建和续建配套灌区9个，新增有效灌面20万亩，建成高效节水灌面9.37万亩，全面完成152.42万亩农业水价综合改革任务。
城市节水降损创新高。加快实施供水管网改造和设施提升工程，建设智慧水务中心，积极推进DMA分区漏损治理，“十四五”时期，市、县主城区累计改造提升供水管网1800余公里。同时，加强供水、用水管网设施运行和维护管理，建立供水、用水管网设施漏损控制体系。严格水价核准标准，促使供水企业主动采取措施控制水的漏损。
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