竞逐“天空之城” 乘势“振翅高飞”

□权维伟

市委八届十二次全会指出，培育壮大新兴产业和未来产业，大力发展低空经济。低空经济作为战略性新兴产业，具有创新要素多、产业链条长、科技含量高、市场前景好、拉动作用强等特点，成为推动新质生产力发展的“关键增量”。广元打造“天空之城”，具有资源要素基础好、赛道竞逐起步快、消费场景业态广的比较优势，我们要聚焦设施建设、产业集聚、技术创新、场景示范等关键维度，让低空经济在广元“振翅高飞”。

建好“起降港”：打造低空经济高质量发展“新机场”。完善配套基础设施。系统构建政府主导、统一布局、国企主体、社会参与的低空经济发展“起降港”建设机制，加快推进低空经济地面基础设施“提能级、补短板、强弱项”，系统推进起降基础设施完善配套。根据低空经济发展需要，适时规划建设固定运营基地、试飞基地、飞行服务站、续航站、中转站等配套设施，不断完善低空经济发展基础设施保障。改造传统基础设施。坚持“现代智慧、集约高效、绿色转型、安全发展”导向，统筹改造传统基础设施，重点改造提升“四张网”保障功能，即重点改造提升以起降站、接驳设施、能源站等为主要功能的设施网（物理基石），以低空感知、通信、气象等为主要功能的通信网（信息桥梁），以空域航路、3D数字地图等为主要功能的航路网（数字导航），以管控、服务、协调等为主要功能的服务网（综合监管），统筹改造提升传统设施保障能力。建设新型基础设施。重点聚焦低空通信、低空导航、飞行定位、监视识别四大方向，按照“一系统、三产出”的发展思路，充分运用北斗、6G、高分遥感、云计算、大数据、AI算法、超宽带（UWB）定位等现代高新技术，系统建设以低空智联网为核心的“信息化+数字化+智能化”空中交通管理系统和低空领域一体化资源管理平台、智慧化航行服务平台、精准化监管反制平台，一体打造广元低空经济高质量发展的“起降港”“新机场”。

建好“新高地”：打造低空经济高质量发展新优势。坚持改革推动。坚持以改革破解低空产业发展瓶颈问题，充分用好关于深化经济体制改革和科技人才体制机制改革的政策措施，大力实施业务“尖兵”、技术“领雁”、创新“头人”计划，支持零八一电子集团有限公司、零八一电子集团四川天源机械有限公司、龙昊通用航空集团股份有限公司等骨干企业加强与中国电子科技集团公司、中国科学院遥感与数字地球研究所、四川大学、电子科技大学、中南大学等科研院所交流合作，通过“揭榜挂帅”“集中攻坚”“赛马比拼”等形式，推动突破精准定位、感知避障、自主飞行、智群作业等核心技术，力争在无人机大规模、重载荷、长续航商业运营领域形成技术优势，推动打造广元低空经济发展创新驱动“新高地”。坚持创新引导。坚持把创新作为产业发展第一动力，着力提升发展低空经济自主创新和原创能力，统筹抓好创新主体、载体、平台和政策体系建设，协调推进技术创新、模式创新和制度创新，突出以先进实验室和头部企业为依托，集聚高端人才，加强技术研发，强化成果转化，创新驱动新赛道、新业态、新技术、新产品不断涌现，持续积淀广元低空经济发展“新优势”。坚持创造激励。聚焦创新创造关键和核心要素激励，系统出台政策性激励措施，坚持以激励增强创新活力，催生创造动力，重点要激励各类企业、高等院校、科研院所等智力主体在广元建设低空经济领域创新创造研究机构（核心技术研发平台、技术创新研究中心、重点实验室等），扶持建设一批新型低空试验场和低空技术概念验证中心，力争在推进集成验证、运行测试、适航评审等方面取得创新创造重大成果，探索推进广元低空经济由试验到示范、由场景到产业、由局域到系统转变的广元创新创造新路径。

建好“大市场”：打造低空经济高质量发展新领地。做新经济业态。低空经济不能“炒概念”“赶时髦”，要充分发挥自身资源禀赋和独特优势，聚焦低空经济细分领域精耕细作，把握应用场景试点基础优势，引导广元全域聚焦细分赛道布局发展，充分张开“低空+”发展翅膀，系统发展“低空+旅游”“低空+农业”“低空+城管”“低空+物流”“低空+交通”“低空+研学”“低空+救援”等新业态，切实形成“突出特色、错位发展、多点发力、集群集聚”的低空经济产业业态发展新格局。做强链主企业。立足全市产业基础，把准市场多样需求，围绕重点领域和关键环节，聚焦现有产业链“上拓”“中优”“下延”,充分用好国省项目、扶持政策和专项补助措施，放眼国内外，精准招引培育一批主导型“头部”企业、“链主”企业，集成做强研发制造、商业应用、基础设施、服务配套“四位一体”的低空经济发展主体支撑体系，推动形成龙头企业“头雁领飞”、中小企业“众雁伴飞”的良好发展态势。做靓特色品牌。精心打造广元低空经济特色品牌，持续做靓“五张名片”，即冬夏互补、水陆联动、全域全季的低空旅游名片，服务城际、城市、城乡的“干—支—末”无人机配送网络名片，以广元为中心、辐射东南西北全方位的低空交通走廊名片，覆盖应急、民生、公共安全等场景的“天—地—人”城市立体治理体系名片，覆盖生产作业、监测、服务、运输、治理、农文旅消费等农业植保场景运用名片，充分以广元低空经济“金名片”拓展发展“大市场”，赢得发展新领地。

（作者系市委党校讲师）