□张厚美
因地制宜，是基于对中国国情的深刻把握，是具体情况具体分析的辩证唯物主义工作方法，蕴含着深刻的马克思主义实践观和中国特色社会主义实践智慧。习近平总书记在中央经济工作会议上强调：“因地制宜，本质是实事求是。”因地制宜，是正确政绩观，是科学方法论，是各地各部门结合实际贯彻落实中央经济工作会议精神的关键之举和重要遵循。
（一）
“一山有四季，十里不同天。”我国地域辽阔，地区差异很大，不可能“一个方子包打天下”。这就需要我们把坚持一切从实际出发，作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。要立足主体功能定位，加强调查研究，精准把握资源禀赋、区位优势、历史文化、产业基础，扬长避短，探索差异化特色化发展路径。结合实际，是我们做好一切工作的出发点。无论是解决实际问题，还是推动各项工作，都必须坚持从实际出发，深入调查研究，全面了解和掌握事物的本质和内在规律，这样才能找到解决问题、推动发展的“金钥匙”。而因地制宜，就是要在实事求是的基础上，根据不同地区、不同的基础条件、不同的经济社会发展水平等实际情况，因地制宜制定切实可行的政策措施和工作方案，做到“一把钥匙开一把锁”。
中央经济工作会议部署“八个坚持”的重点任务，其中围绕“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”等安排了一批改革创新具体举措，都是针对实际问题提出的、奔着解决问题去的。立与破，新与旧，蕴含着深刻的辩证法。“传统”与“新兴”“未来”间不是对立的，而是可以相互促进的。比如，在产业发展上，有的不顾地方产业基础和资源禀赋情况，盲目上马新兴产业、重点产业，造成重复建设和生产过剩；还有的“喜新厌旧”，视传统产业为落后产业，盲目去产能、去库存。殊不知，世界上没有落后的产业，只有落后的技术；没有落后的行业，只有落后的产品；没有落后的领域，只有落后的思路。去产能也好，去库存也罢，淘汰的是落后过剩产能，不是淘汰传统产业。浙江长盛滑动轴承股份有限公司是一家传统企业，通过提前布局，成功研发出适用于人形机器人直线关节的丝杠等关键零部件，在具身智能炙手可热的当下抢到“一杯羹”。实践证明，传统产业并不等同于落后产业，通过转型升级，传统产业也能“老树”开“新花”。
乡村是生产的田野，更是生活的家园。建设宜居宜业和美乡村，承载着亿万农民对美好生活的期盼。优质生活空间，是宜居、宜业、和美三者的有机统一。坚持以农民满意为根本标准，系统建构优质生活空间，既要补上基础设施和公共服务的“硬短板”，也要填平治理能力和文明风尚的“软落差”，实现乡村由表及里的整体提升。以片区化、组团式激活发展新动能，是方式路径而非目的，要防止不顾条件“拉郎配”、盲目追求“全覆盖”。村与村禀赋各异，应注重地域特色，尊重文化差异，以多样化为美。“不能简单照搬城镇规划，更不能搞一个模子套到底。要科学把握乡村的差异性，因村制宜，精准施策，打造各具特色的现代版‘富春山居图’”。要坚持一切从实际出发、补齐基础设施建设短板，科学设定与地方财力、发展阶段相匹配的建设标准，解决突出民生问题，做到普惠可及、可持续；人居环境整治，要尊重地域、气候和农民生活习惯差异，杜绝脱离实际的“形象工程”；在培育文明乡风时，注重挖掘、转化本土优秀传统文化，避免简单化的外部植入。归根结底，要坚持“一把钥匙开一把锁”，遵循乡村自身发展逻辑，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，打造各具特色的和美样板，确保既留得住青山绿水，也记得住乡愁。
（二）
用足用好优势，做到因地制宜，关键是处理好全局和一域，协调好抢位与错位。抢位与错位，既是构建现代化产业体系的方法论，也蕴含着推动高质量发展的辩证法。抢位发展，强调工作思维的战略性、前瞻性；而错位发展，则是突出发展定位的差异化、特色化。二者互为补充，彼此协调，构成了构建现代化产业体系的基本路径。抢位发展，就是抢抓战略机遇。从改革开放之初经济特区“杀出一条血路”到新时代华为公司“冲出重重包围”，从高铁“一骑绝尘”到数字经济“一枝独秀”，中国人民不断续写“风景这边独好”的发展奇迹，靠的就是“闯”的精神、“抢”的意识、“创”的劲头、“干”的作风。为此，要健全激励约束机制，完善差异化考核评价体系，力戒在政绩上搞急功近利、弄虚作假、盲目蛮干那一套，防止“新官上任三把火”，杜绝“新官不理旧账”和“形象工程”“政绩工程”，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。
各地资源禀赋和发展水平千差万别，构建现代化产业体系不可能“齐步走”。因而，错位发展，就是要立足实际、扬长避短。找准自己在全国大局中的战略定位，积极抢位，善于错位，因地制宜走好差异化、特色化竞争路子，做到人无我有、人有我优，为高质量发展筑牢根基、积蓄动能。“京津研发、河北转化”的协同，东中西部产业梯度转移，各展所长，差异发展，有效避免了各自为战，形成了聚合效应，实现了共同发展。只有这样，才能形成完整产业链、畅通国内大循环。因地制宜，针对的是矛盾的特殊性，突出的是策略的灵活性。一个地方要实现高质量、可持续发展，必须找准定位、明确方向，整合资源、精准发力，大力培育各自的优势特色产业。
水污染“黑臭在水里，根源在岸上，关键是排口，核心是管网。”从污水横流到水清岸绿，从鱼虾绝迹到白鹭回归，经过多年综合治理，筼筜湖从当年令人避之不及的“臭水湖”，蝶变成如今厦门人民心中的“城市会客厅”。坚持一切从实际出发，是中国共产党人想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。要坚持以人民为中心的发展思想，追求实实在在、没有水分的增长，实现高质量、有效益、可持续的发展。
（三）
绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。近年来，我国风电、太阳能发电装机总量提前完成2030年国家自主贡献目标；产业低碳化进程加速，累计培育国家绿色工厂6430家、绿色工业园区491家，国家绿色工厂产值占比超20%；建成全球规模最大的碳排放权交易市场，累计成交量超8亿吨、成交额超570亿元。广元将铝基新材料产业作为工业首位产业，通过聚力打造“中国绿色铝都”，实现绿色蝶变。广元经济技术开发区获评“全国绿电铝核心生产基地”。
因地制宜抓好党中央重大决策部署的贯彻落实，首先要吃透中央精神。因地制宜是党中央集中统一领导下的各司其职、各负其责、各展其长。完整准确全面贯彻新发展理念，加快经济社会发展全面绿色转型，加快形成绿色生产生活方式，激活的是绿色发展新动能，拓展的是经济社会发展新空间，增进的是人民群众的生态福祉。广元聚链清洁生产，积极推动新增工业固废能用尽用、存量工业固废有序减少；聚力节能降碳，为企业开展节能监察和节能诊断；聚效源头治理，实现“散乱污”企业动态清零，工业发展的“含绿量”“含金量”不断提升。实践证明，要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
零碳园区建设不是戴帽子、挂牌子，不是要打造“政策洼地”，而是要建设“绿色转型高地”。建设零碳园区，不能“一刀切”，必须因地制宜。我国幅员辽阔，区域间能源结构、产业基础、经济水平、气候条件的差异极为显著，这决定了零碳园区建设必须走差异化路径。像风能、太阳能资源丰富，具备大规模发展绿电天然优势的地方，可探索“谋划一批、推进一批、运行一批”，梯次有序推进零碳园区建设，构建绿电供应体系。当然，也要避免同质化建设，立足区域产业基础，打造特色化零碳园区。
城市的核心是人，城市生态建设的最终目的是满足人的需求、提升生活品质。从“污染洼地”到“生态高地”，从“无人问津”到“打卡胜地”，从污染河道到亲水走廊，区域生态环境的改善，不仅让市民共享生态红利，也为城市高质量发展注入了新动能。如果不坚持因地制宜、扬长补短，刻舟求剑、拿一个模子去套，就难以走出适合本地区实际的高质量发展和高水平保护之路。
只要我们从实际出发、按规律办事，用好“因地制宜”方法论，处理好全局和一域，把握好分工和合作，协调好抢位与错位，就一定能实现“十五五”开好局、起好步，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。