加快建设川陕甘结合部高质量发展新区

□王静

市委八届十二次全会立足新发展阶段，科学谋划广元“十五五”发展蓝图，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市注入强劲动能。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“十五五”时期，昭化将全面贯彻落实全会精神，加快建设川陕甘结合部高质量发展新区。

聚焦产业协同创新

塑强发展核心引擎

“十四五”时期，昭化产业基础得到系统夯实，初步形成新型工业、现代农业、现代服务业协同互补格局。“十五五”时期，昭化必将产业协同创新作为产业整体重塑的核心抓手，重点攻坚突破。一是推动产业结构战略性调整，构建特色鲜明的现代产业体系。做强“3+1”新型工业体系，推动工业总产值突破百亿元。加快绿色家居产业城建设，打造木材交易、智能制造、协同创新三大中心，力争实现主板上市企业“零”突破。巩固食品饮料集群优势，做强精品粮油、生态肉制品、健康饮品产业链，布局预制食品新赛道，建设全国重要亚麻籽油加工基地。培育清洁能源产业与战略性新兴产业，推进风电、光伏等多能互补，布局储能、氢能装备等新领域；加快发展铝基、硅基新材料，促进“新材料—家居制造”协同，培育低空经济、人工智能等未来产业。构建“3+1”现代农业体系，实施粮食产能提升与特色产业延链工程，建设现代农业园区，强化“昭化造”品牌培育。推动服务业向专业化、高端化延伸，建设区域特色消费目的地，持续做强“三国名城·蜀道昭化”品牌。二是强化创新驱动与人才支撑，激活内生动力。力争实现研发投入和成果转化“双倍增”。全力创建国家级、省级创新平台，支持组建产业技术创新联盟，推动共性技术攻关与本地转化。实施“葭萌英才”计划，健全柔性引才机制，加强科技经纪人、产业工程师等人才培养。完善“科创+金融”服务生态，开展科技成果权属改革试点，强化知识产权保护运用。三是培育富有活力的经营主体，壮大产业集群。坚持“两个毫不动摇”，统筹“招大引强”与“延链补链”，培育具有生态主导力的链主企业。支持中小企业“专精特新”发展，推动大中小企业融通创新。深化“亩均论英雄”改革，提升园区集约化、智慧化水平。持续优化营商环境，推广“企能办”服务，构建亲清政商关系。四是推进高水平开放协作，拓展发展空间。深度融入成渝地区双城经济圈建设，发挥川陕甘结合部枢纽优势，依托嘉陵江航道升级、广巴铁路扩能等重大工程，发展多式联运和枢纽经济。实施外贸突破性发展三年攻坚，支持企业拓展“一带一路”沿线市场。深化与东部沿海地区的产业、科技与人才协作，积极承接优质产业转移，打造内陆开放型经济新高地。

聚焦文旅深度融合

构筑区域竞争新优势

昭化文旅资源禀赋，拥有3个国家AAAA级旅游景区，蜀道遗存丰厚。“十四五”末，全域旅游格局初步形成。“十五五”时期，昭化将以文旅深度融合为抓手，系统提升文旅竞争力。一是深化文旅融合，推动古城业态升级。以昭化古城创AAAAA级旅游景区为总牵引，实施“二次创业”行动，联动开发翼山、天雄关、牛头山等片区。围绕六大领域，打造沉浸式消费矩阵。加强蜀道文化、三国文化等活态利用，推动文物古迹展示与旅游体验深度融合，建设一批标志性文化空间。二是培育“文旅+”业态，拓展产业增值空间。推动文旅与农业、体育、康养、教育等跨界融合，发展特色产品。开发文创商品、数字文旅等新兴领域，依托山水林田资源建设高品质户外运动与休闲度假基地，构建全时全域产品体系，提升消费能级。三是完善服务设施，提升旅游承载品质。加快补齐旅游交通、智慧停车、标牌系统等设施短板。引进建设高星级酒店、主题民宿、特色餐饮集群，优化商业配套。推进“一部手机游昭化”智慧平台建设，实现智能导览、预约支付等功能全覆盖，加强服务培训，提升游客满意度和体验感。四是强化品牌营销，扩大市场影响力。持续办好古蜀道徒步游、女儿节等品牌节会活动，打造全国性文旅IP。构建立体宣传网络，深化与主流媒体、线上平台合作，拓展短视频、直播等新渠道。积极开拓入境旅游市场，探索设立离境退税商店，提升“三国名城·蜀道昭化”品牌国际影响力。

聚焦城乡均衡发展

夯实现代化建设根基

“十四五”时期，昭化城乡建设取得显著成效。“十五五”时期，昭化将聚焦城乡均衡发展，重点系统推进。一是构建“一心双核、两片协同”城镇化格局。以中心城区为引领，强化昭化镇省级百强中心镇带动作用，加快卫子、虎跳等县域副中心建设，推动各镇差异化发展，形成“一心引领、双核驱动、两片协同、多点支撑”城镇体系。推进城市更新与扩容提质，完善功能配套，增强城市综合承载力和辐射力。二是学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。分类推进乡村建设，持续改善农村人居环境，健全基础设施长效管护机制。发展优质粮油、生态畜禽、特色果蔬等产业，推动农产品加工、乡村旅游、农村电商融合发展，壮大新型农村集体经济，完善联农带农机制，促进农民持续增收。三是深化改革创新，促进城乡要素双向流动。稳慎推进农村土地制度改革，探索宅基地“三权分置”，推动集体经营性建设用地入市。健全人才入乡激励机制，实施“一村六员一主播”等培育工程。推动城乡基础设施统一规划、互联互通，促进教育、医疗、文化等公共服务均衡配置，加快农业转移人口市民化。

聚焦平安和美建设

筑牢安全发展屏障

近年来，昭化连续15年未发生“民转刑”命案，平安建设群众满意度连续8年位居全省前列，成功创成“平安中国建设示范县（区）”。“十五五”时期，昭化将围绕平安和美建设，统筹安全与发展，系统提升治理效能。一是全面提升依法治区水平。深入践行习近平法治思想，完善覆盖城乡的公共法律服务体系，深化司法体制综合配套改革，加强法治宣传教育，推动形成全民守法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好环境。二是完善共建共治共享治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“五社联动”机制，建强区镇村三级综治中心，推动矛盾纠纷多元化解。加快“智慧治理”平台建设，打通数据壁垒，提升治理精准化与服务水平。三是持续深化精神文明建设。广泛践行社会主义核心价值观，深入推进移风易俗，发挥村规民约的积极作用。繁荣发展文化事业产业，丰富公共文化供给，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。四是坚决筑牢安全发展屏障。贯彻总体国家安全观，健全风险监测预警和应急处置机制。抓实安全生产、食品药品安全、防灾减灾等工作，建设更高水平的平安昭化，以新安全格局保障新发展格局。

（作者系昭化区委书记）