以服务“精度”破题 用改革“温度”暖企

□乔大海

营商环境决定着城市发展的核心竞争力，也是治理能力现代化的一面镜子。最近，广元结合川陕甘毗邻地区的地域特点，以登记注册服务为创新起点，推出了包括网办业务“首退留言，二退必联”等在内的七项措施，推动政务服务模式从“等问题”转向“找问题”。这些做法不仅切中了市场主体的堵点难点，也生动体现了以人民为中心的发展思想在基层的落地。它告诉我们，好的营商环境，来自于精准切入的服务，成就于充满温度的改革。

改革的关键，首在精准。长期以来，材料不全直接退回、流程复杂反复跑腿等问题，成为不少地方困扰企业的痛点。广元的改革，正是从这些看似细微的“小口子”突破。比如，“首退留言，二退必联”机制，改变了以往简单退件的处理方式，通过列出清晰清单、提供主动指导，让企业“一目了然、一次办成”；二次退件后主动联系，更传递出服务不止于流程的担当。而“帮办代办”服务的全面推开，则是把服务窗口真正延伸到企业身边。这种“把企业的事当成自己的事”的态度，既提高了办事效率，也释放出重商、亲商的强烈信号。

改革的成效，重在系统。企业的全生命周期包括准入、经营、退出等各个环节，任何一个环节卡壳，都会影响整体体验。因此，一流的营商环境必然有一套环环相扣、顺畅衔接的服务体系。从市场准入“码”上办，打破信息孤岛，让数据代人多跑腿；到“证照联办”“一类事”集成服务，打破部门壁垒，实现同步审批；再到简易注销“到期提醒”等措施，这些安排共同覆盖了企业从开办到退出的全过程。这种系统化的提升，正是将营商环境从零散的“优惠举措”转化为可持续“制度保障”的关键。

营商环境没有最好，只有更好。服务的热情，要靠制度的规范来护航；临时的创新，也需转化为长期的机制来延续。在推进服务创新的同时，还必须注重运用法治思维和法治方式，通过明确“负面清单”、规范行政行为，给市场主体稳定、公平的预期。只有“服务”与“法治”双轮并进，才能将营商环境的“软实力”，真正转化为高质量发展的“硬支撑”。

区域间的竞争，说到底就是营商环境的竞争。从一定意义上说，优化营商环境是一个重塑政府与市场关系的过程，关键在于加快转变政府职能。只有始终围绕市场主体需求，将“放管服”改革推向纵深，持续提升治理能力，厚植发展土壤，才能实现“近者悦、远者来”，让营商环境成为广元最闪亮的城市名片，为地区发展注入持续而强劲的动力。