□杨果
数据指标稳中有进、质效双升，传统产业迭代升级、焕新提质，新质生产力澎湃生长、活力迸发，现代化产业体系加速构建、步履铿锵……如今的广元，处处跃动着高质量发展的强劲脉搏，处处彰显着奋进赶超的蓬勃生机。
2025年，全市牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“1345”发展战略，全力以赴拼经济比发展惠民生，交出一份亮眼的成绩单。
全面深化改革创新
多措并举激荡发展活力
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
近年来，我市向改革最关键处发力、向最核心处突破，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，推动全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁，到纵深推进、积厚成势，为谱写中国式现代化广元新篇章凝心聚力、蓄势赋能。
深化市区同城运行体制机制改革。充分发挥经济体制改革专项小组统筹协调作用，分年度“清单制+责任制+销号制”推动全市经济体制改革。建立健全城市规划、自然资源、住房建设、环境卫生、交通运输、社会保障、教育、卫生健康、利州区与广元经济技术开发区事权财权等领域市区同城运行体制机制，进一步明确市、区事权，财权等责任，促进市、区高质量发展。
开展“四新一盘活”行动，定期调度产业专班新洽谈、新签约、新开工、新竣工项目和困难问题企业（项目）盘活情况，2025年1—11月，新签约项目296个，总投资545.45亿元；新开工项目402个，计划投资总额212.57亿元；新竣工项目295个，总投资174.64亿元。
深化集体林权制度改革。2025年，我市将深化集体林权制度改革工作纳入市深改工作范围统筹推进，成立由市委、市政府分管领导牵头，市发展改革委等20个市级部门（单位）组成的综合试点工作专班。以“两办”名义印发任务分工方案，明确13个方面23项重点任务，细化改革成果形式、责任单位和责任县区，建立季调度机制。落实“三权分置”改革，推动规模经营。将自留山林地长期使用权分为使用权和经营权，赋予经营权流转和融资担保权能。探索建立“分股不分山、分利不分林”机制，印发由集体统一经营的林地收益权量化到户、收益权证发放到户的程序和方法指引，全省首本《集体林地收益权证》在利州区龙潭乡颁发。建设广元市林权流转综合监管平台，实现林权流转登记“网上办、掌上办”，全省首例全程线上林权流转登记证在剑阁县颁发。
大力发展低空经济。建立健全低空经济发展体制机制，构建以低空经济产业专班为统筹，以广元发展集团、市交通发展集团2个市属国企为平台，以龙昊通航集团、零八一电子集团等链主企业为牵引，以在广元投资兴业的低空经济企业和科研院所为支撑的“1+2+X+N”低空经济产业链协同推进体系，推动全市低空经济高质量发展。2025年5月，我市成功纳入四川省首批低空运行管理试点。
招投标领域深化改革也表现亮眼。2025年，我市推进招标投标全流程电子化建设，全流程电子化招标项目653个，电子招标占比从2024年的90%提高到99%，开展远程异地评标项目380个，远程评标占比从2024年的25.77%提升至58%；规范招标信息发布，实行招标计划提前发布制度，提前发布招标计划477个。压减招投标交易成本，与20家电子保函金融服务机构签订协议，开出电子保函8988笔，保额19.75亿元，保函替代率达90%；鼓励对中小微企业减免投标保证金，减免企业投标保证金超2亿元，切实减轻市场主体资金压力。大力推进招标投标体制机制创新改革，房屋建筑和市政工程标准电子招标文件范本（评定分离）于2025年12月1日实现上线运行，中标候选人评定分离机制改革有序推进。
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成绩的背后，是市委、市政府坚定不移推进全面深化改革的决心与行动，也是全市上下不断完善改革推进机制、狠抓重点领域改革攻坚的担当与作为。随着改革的重锤一次次敲响，我市加快形成一大批解决深层次矛盾的制度成果，奏响以改革赋能高质量发展的时代跫音。
促进区域协同发展 携手共赢凝聚奋进合力
好机遇与好朋友一起分享，好未来盼望与好伙伴共同成就。
2025年11月21日上午，2025川陕甘渝（广元）铝产业链协同发展大会在我市举行。会上，《川陕甘渝铝基新材料产业链协同发展倡议书》（以下简称《倡议书》）发布。
为促进区域铝产业高质量协同发展，四川省有色金属工业协会、陕西省有色金属工业协会、甘肃省金属学会、重庆有色金属学会共同发起倡议，旨在积极推动四川、陕西、甘肃和重庆四省（市）铝产业链协同高效发展。
《倡议书》立足于川、陕、甘、渝四省（市）铝基新材料产业发展的实际现状，提出了推进协同发展、强化创新驱动、促进智改数转、推动绿色升级、优化供给结构、拓展市场范围以及建好区域品牌七个方面的倡议。通过这些举措，旨在促进区域铝基新材料产业实现有效联动、有序发展和有力提升，共同打造具有全球竞争力的铝产业区域协同发展新高地，为区域经济的高质量发展注入强劲动能。
这仅是我市扎实推进区域协调发展的一个生动缩影。
哈密是新疆的“东大门”，广元是四川的“北大门”，是极为相似的两个城市，战略位置重要，通道优势明显，自然资源互补，产业发展协同，经济社会发展具有很强的融合性。为全面落实《新疆维吾尔自治区人民政府四川省人民政府战略合作框架协议》，广元市同哈密市于2024年4月签订深化经济与社会发展战略合作框架协议，率先探索建设川疆经济协作先行区，高效承接新疆铝锭、煤炭、粮食、硅料等资源，缓解四川工业原材料、能耗空间和环境容量不足的问题。
——聚焦畅通道、强枢纽，打造四川向西开放桥头堡。广元国际铁路港与哈密国际陆港中心互为前置仓，实现“港港直通”，并与新疆陆铁港集团建立“双港联动”合作机制。广元港苍溪港区建成运营，打通“疆煤入渝”公铁水联运通道。广元机场开通至乌鲁木齐航线，起降架次、客货吞吐量均领先川陕甘毗邻地区。广元成功纳入陆港型国家物流枢纽规划布局。
——聚焦兴产业、促协同，深化川疆特色产业协作发展。推动新疆广汇、中煤广元等储煤基地建设，启动元宝山铁路专用线建设。成功开行新疆至广元铝锭图定货运班列。对接引进新疆果蔬及粮食加工项目，推进广元米仓山茶、苍溪红心猕猴桃等特色农产品梯次进入新疆市场。聚焦建平台、提效能，建设川疆大宗商品交易中心。基本建成中国西部（广元）铝锭贸易中心，加快建设全国煤炭交易中心西部（广元）交易专区，形成以新疆煤炭等能源矿产，铁、铜等金属矿产及铝锭，粮食等为主的大宗商品储运、加工、贸易、交易体系。挂牌运营四川首个铝期货指定交割库，为企业降低采购成本。
——聚焦连民心、促往来，构建川疆人文融合桥梁。协同打造川疆旅游广元线路，在乌鲁木齐举办以“生态康养地、现代枢纽城”为主题的城市建设成果交流会，吸引众多新疆群众来广元旅游置业。通过“巴蜀儿女进天山”教育援疆项目，广元先后向南疆多所小学、幼儿园输送优秀教师。辐射带动赴疆就业，常态化开展劳动技能培训。
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2025年，我市研究形成《广元市“十五五”时期建设川疆经济协作先行区课题报告》，持续推进川疆经济协作。
行动不止于此，我市主动融入成渝地区双城经济圈建设，印发《2025年共建成渝地区双城经济圈重点项目清单》责任分工方案，我市配合实施的4个项目加快推进。协同推动川东北经济区振兴发展，印发《广元市推动川东北经济区振兴发展2025年重点任务清单》，17项川东北经济区振兴发展重点任务顺利完成。
打造最优营商环境
精准施策强化发展保障
营商环境是城市的灵魂。我市始终聚焦企业全生命周期，以改革之锐破壁垒，以服务之暖增温度，以保障之实强底气。
中国投资环境质量十佳城市、浙商最佳投资城市、全国持续优化营商环境典范城市……我市不断用硬核荣誉诠释着“软实力”。用好“1+5”营商环境工作机制，“背靠背”满意度监测倾听企业心声，“一站式”惠企政策兑现专窗提升服务效能，营商环境投诉举报中心和“12345”亲商助企热线护航企业发展，定期举办《阳光问政》营商环境专场，政府围着企业“转”成为新常态。
2025年12月26日，位于利州区宝轮镇清江村的中煤广元燃煤发电项目1号锅炉水压试验圆满完成，标志着锅炉承压部件安装质量通过关键检验，为后续机组整套启动与并网投产奠定坚实基础。
该项目是全省“十三五”以来首次核准的燃煤发电项目，自2024年1月11日开工以来，仅用4个月时间便顺利浇筑第一罐混凝土，创造了当年签约、当年核准、当年投决、当年动工的重点项目攻坚“中煤广元速度”。
移步换景。视线投向昭化区，我市招引能级最高、规模最大、辐射带动最强的制造业项目——四川鲁丽绿色数智家居产业园施工正酣。该项目历时63天招引，从签约到开工仅用时36天，特别是在土地报征上，当月上交资料，次月省政府批复，创造了新的“鲁丽速度”。预计建成投产后，年产值将超过72亿元，年缴纳税收超3亿元，带动就业2000余人。近日，四川鲁丽集团有限公司董事长国智武表示，基于广元一流的营商环境，该集团决定追加投资18亿元，新建实木家具生产线项目，目前各项前期工作正在稳步推进。
值得一提的是，我市“获得电力”指标连续四年在全省营商环境评价中位居“优秀”等次。2025年，我市持续深化“三零”“三省”服务，精简办电流程，加强内部专业协同，推行电力外线工程并联审批，超前对接客户用电需求，建立用电项目储备库动态管理机制，根据企业用电时序做好电网规划建设，确保企业快速接电。巩固提升办电便利度，全部用电业务在“网上国网”APP线上办理，实现客户办电“一次都不跑”。大力推广“一证办”“刷脸办”“房电联动过户”等政企协同运用，“一证办电”应用率超95%，“刷脸办电”应用率超78%。
社会信用制度是市场经济基础制度。近年来，我市聚焦打造最优营商环境，大力开展政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，逐步探索出“以创新体制机制为抓手、以建强信用平台为支撑、以打造应用场景为引领”的工作思路，持续强化诚信文化建设，不断深化“信用广元”城市品牌建设，加速推进环境优势向竞争优势转变，“诚信”已成为推动经济社会高质量发展的重要“软实力”。
2025年6月3日，广元市繁鑫再生资源回收有限公司通过“信用中国（四川）”平台，成功在线获取《经营主体专项信用报告（有无违法违规记录证明版）》，高效完成《报废机动车回收拆解企业资质认定证书》申请中的失信核查环节，成为我市“信用代证”改革的首个案例。这意味着“信用”已成为经营主体的一张高效“通行证”，有力激发了经营主体活力。
“信用代证”切实有效地解决了经营主体开具证明“繁、难、久”等问题，实现了经营主体“一件事一次办”，提升了企业群众办事便利度和效率。我市将继续拓展应用场景和适用领域，在全市推行经营主体以专项信用报告替代无违法违规记录证明，以“一纸报告”替代“一摞证明”，实现“应替尽替”，充分释放信用红利，助力实体经济发展。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。今日之广元，不负韶华。未来之广元，再续辉煌。