□王在云 樊伟 蒲琳
白水镇地处旺苍西翼，素有“旺苍西大门”之称。从昔日工矿重镇到智慧治理样板，白水镇始终高擎党建引领的旗帜，锚定“县域副中心、活力新白水”发展目标，深耕产业发展沃土，创新基层治理路径，全力以赴拼经济、比发展、惠民生、保安全，书写了一份从追赶跨越到引领示范的奋斗答卷。
如今，穿行于白水的山水之间，既有工厂车间机器轰鸣的蓬勃脉动，也有茶园果岭生机盎然的静谧诗意，更有街头巷尾百姓安居的温馨图景。
党建引领发展路径
强基固本聚合力
老人漫步在栽满梧桐的河道两岸，孩子嬉戏于亭台之间，妇女坐于长廊拉家常……步入白水镇陈家岭社区，一派其乐融融的和谐场景。
陈家岭社区是原旺苍煤矿移交地方管理的社区，常住人口1313户2787人，其中党员231人，主要以退休老人、留守妇女、留守儿童为主。曾经，这里是一个社会环境复杂、矛盾诉求繁多、治理难度大的老旧矿区社区。
如何进一步提升社区治理精细化、现代化水平？陈家岭社区坚持“党建引领 多元共治”基本思路，依托第二批省级城乡社区治理试点，通过资源链接、力量整合、协同联动，构建以社区为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的“五社联动”治理模式，形成“矿工记忆、妇女议事、公益周六、儿童之家、居家养老、爱心菜园、爱心食堂”七大特色服务项目，让社区治理从“独角戏”变成“大合唱”，有效提升居民满意度和幸福感。
“我们坚持党建统领全局，整合力量培育社区社会组织4个，成立社区志愿服务队6支，通过公益创投、项目化运作等方式，广泛链接医疗机构、理发店等社会资源，共同参与社区服务，实现社区高效治理、社会组织高质量发展的同频共振。”陈家岭社区党委书记杨琼说。
陈家岭社区构建党建引领“五社联动”创新基层社区治理新格局，先后荣获“全国模范职工之家”“四川省十佳模范职工之家”“四川省基层治理示范社区”“广元市妇联系统先进集体”“广元市基层工会规范化建设示范点”等称号。
而这，只是白水镇党建工作落地见效的生动缩影。近年来，该镇始终把党建作为引领发展的“定盘星”，以“强基础、育队伍、创品牌”为抓手，扎实开展全域党组织标准化规范化建设三年提升行动，完成党组织标准化规范化建设。同时，注重统筹谋划，完善“三会一课”“主题党日”等党的组织生活基本制度，实现制度管人、流程管事、标准做事。加强执行监督，建立党建工作常态化督查调度机制。
干部队伍是党建工作的核心力量。白水镇构建“蓄水建库”“培土育苗”“墩苗拔节”“修枝扶苗”四大培育机制，建立15名镇优秀年轻干部和32名村（社区）年轻干部人才库，开展“青蓝共进·新老结对”帮带提能，让年轻干部在实践中成长。建立“日常考+动态督+定期评”考核评价体系，从严干部日常管理。近年来，共有30余名镇村干部获得县级及以上荣誉表扬。卢家坝村党支部书记周水生获评省级乡村振兴“担当作为好支书”，陈家岭社区党委书记杨琼获评全市优秀社区工作者。
一场场“百姓问廉”活动，让干部直面群众质询；一个个“清廉家庭”“清廉窗口”评选，让崇廉尚洁蔚然成风。白水镇党委坚决扛起管党治党政治责任，严管厚爱结合，激励约束并重，营造了干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好生态。今年以来，全镇开展廉政谈心谈话300余人次，打造清廉村居示范点1个。
科技赋能基层治理 智绘乡村新图景
“以前我们来村党群服务中心办理业务，村干部要是有事情不在，就办理不了。现在不一样了，只要我有手机，就能申请在线办理，很方便。”卢家坝村村民卢泽辉通过数字乡村治理平台办理业务时，道出了村民的心声。
这是卢家坝村首创的数字化平台赋能乡村治理改革，自2022年建成投用，创新构建了“1+5+N”数字乡村平台架构（1个村级数据中心统筹全局，政务服务、组织管理、信息共享、乡村产业、乡村治理5个模块精准发力，N个智慧应用场景破解治理痛点），在公共应用支撑组件基础上，为乡镇政府、运营企业、当地村民提供智慧场景服务。
此外，白水镇构建起“镇便民中心+分中心+村级便民服务站+网格员”便民服务体系，完成麻英分中心、枣林分中心阵地规范化建设。“有人在卢家坝小区乱扔垃圾。”“有人携带火种进入三社林区，护林员正在进行劝导，目前劝导工作顺利进行。”……在卢家坝村的电子显示屏上，40名网格员、22个监控探头实时监督“村情村貌”，实现对网格内环保、社会治安、独居老人关怀、产业管护等工作集成治理，构建了一张完整的全面感知、融合共享、智慧应用、精准服务的乡村“智”理图。
智能防控让安全防线更加坚固。在森林防火监控室，7×24小时实时视频覆盖全镇森林片区，AI模型能精准识别烟火信号，一旦发现火情，系统立即弹窗报警并发送短信给工作人员，为救援争取宝贵时间。垃圾堆放仓里，传感器实时监测垃圾存量，当出现饱和、暴露或乱丢现象时，系统自动告警，工作人员第一时间前往处理。
数字化与乡村治理的深度融合，民情通达、矛盾锐减、服务高效、效率提升。自平台投用以来，白水镇办结各类民意诉求、信访登记等事项4000余件，办结率98.5%；用心守护30余名独居老人安全；高效管护茶叶、猕猴桃等3个产业园区，实现农业增收600万元，同比增长8%。
这是白水镇科技赋能基层治理的日常场景。近年来，白水镇紧跟数字化浪潮，以科技为笔、以创新为墨，让“数字因子”渗透到乡村治理、政务服务、产业发展的方方面面，打造出独具特色的“智慧白水”样板。该镇被评为乡村文化振兴省市级样板镇、市级乡村振兴先进乡镇，卢家坝村、快活村被评为省级乡村振兴示范村。
科技创新，正为这座古镇插上腾飞的翅膀。接下来，白水镇将充分运用“川善治”、智慧广电等数字化工具，抓好快活村、卢家坝村“积分制、清单制+数字化”管理模式推进乡村治理，构建人人共建、人人享有的乡村治理共同体，激活乡村发展动力。
产业筑牢致富基础 三产融合促跨越
走过蜿蜒曲折的运矿道路，一座开采整齐、绿意盎然的矿山便映入眼底，这里是旺苍川煤水泥有限责任公司朱家坡石灰岩矿山。该矿山主要为露天石灰岩矿开采，开采规模600万吨/年，破碎规模2000吨/时。采出的石灰石用于旺苍川煤水泥有限责任公司水泥生产和建筑骨料生产。
在旺苍川煤水泥有限责任公司，中控室里的智能安全生产管理系统上，告警监控、教育培训、应急管理等信息一目了然，工作人员正聚精会神地观察各个生产厂区的运行情况。生产车间内，多条生产线满负荷运行，工人正有序按照订单进行流水线作业，一派热火朝天的生产景象。
“项目技改后，产能大幅提升，年产值达到3.5亿元。我们将继续研究加工新产品，持续引进和培养人才，促进废物循环利用。”公司副总经理云小辉介绍。
近年来，白水镇深入实施项目建设攻坚行动，依托优质的煤炭、石灰石等矿产资源，形成“水泥+”新型建材产业发展格局。顺利完成白水煤矿重组投产，川煤水泥长皮带廊建设项目全面竣工并投入使用。2025年，全镇共实施项目10个，总投资912.8万元，完成固定资产投资1.2亿元，较“十三五”末增长80.5%。
农业领域，形成以高山有机茶、优质核桃、精品粮油为主，生态养殖、特色果蔬和中药材为辅的“3+3”现代农业产业体系。建有高标准茶叶产业园区4个，茶叶总产量180吨，总产值1.17亿元，标准化建设全县夏秋茶加工生产基地和仓储中心1个。白水镇被省委、省政府表彰为“四川省农业丰收奖先进集体”。
第三产业的蓬勃发展，为白水镇增添新活力。全镇个体经营户达500余户，农贸市场、服装市场等3个，超市6家，年交易额上亿元，建成全县首个县域商业行动建设项目——白水镇邮政快递物流商贸供配中心。坚持农文旅融合，现有休闲旅游网红打卡地“麻英仙人掌”“遇见世外田园”休闲农庄2处，建有国营东河印制公司501厂“三线文化”研学点、“矿工记忆陈列馆”、市廉政教育基地“清风睦世”家风馆。
下一步，白水镇将持续壮大工业支撑，进一步推动新型水泥建材工业园区认定。稳步发展现代农业，持续抓好流出耕地整改恢复及管护利用，全面提质提量畜牧业，持续发展茶产业，高标准管护核桃园1500亩，推进发展林下中药材，在尚山、龙珠、解放等村发展淫羊藿、金银花等道地中药材，做实勇敢赶黄草、臭黄荆面条等系列本土特色农产品品牌。做活做靓文旅产业，围绕建设“大文旅”体系，加快研发红色文化、三线文化等文创产品，高质量打造麻英生态康养、卢家坝“三线文化”研学等精品旅游线路。
民生保障幸福底色
城乡和美谱新篇
“以前场镇道路狭窄，现在不仅被拓宽，还新增了停车场和休闲设施，住着太舒心了。”家住大兴社区的退休矿工李大爷，每天都会带着孙子在新建的体育公园散步。
漫步白水场镇，双向四车道的恩广高速出入口道路宽阔平坦，改造后的建筑屋顶错落有致，商贸市场里人头攒动，街道干净整洁，一幅宜居宜业的城乡画卷徐徐展开。
近年来，白水镇把民生福祉作为奋斗目标，持续补齐基础设施短板，提升公共服务水平。完成恩广高速白水出入口道路拓宽改造，拆除违法搭建“蓝顶子”108处，改造屋顶1.45万平方米。实施农村危旧房改造34户，新建农村安全饮水工程10处，硬化村社道路30.98公里。建成生活垃圾压缩站1个，改造提升商贸市场2个，新建白水河堤1处、停车场1个。开通白水至大埝客运班线，解决4个村近5000人出行难题，城乡融合发展的步伐不断加快。
坚持“民事民议、民事民办、民事民管”，健全完善“一约四会”制度，全面修订完善13个村的村规民约。创新群众自治内容和载体，选用182名村内德高望重的老人、口碑好、有威望的人士、致富带头能人等，组建“五老”志愿队伍以及文明宣传、纠纷调解等协管员队伍，参与村庄日常治理。完善村民议事制度，创新打造“巾帼巧当家”妇女议事品牌，今年累计通过协商议事处置各类事项160余件，陈家岭社区“妇女议事”案例被推荐为全市优秀社区工作案例。
充分发挥新时代文明实践站（所）、农家书屋、光明村“清风睦世”家风馆等阵地作用，扎实开展新时代文明实践活动，有序推进移风易俗；积极组织开展干部群众趣味运动会、“庆丰收”等系列素质拓展文体活动，被评为第六届市文明镇。
公共服务的持续优化让群众幸福感不断升级。教育提质工程深入实施，白水镇中心幼儿园获评市五星级幼儿园，白水小学女子足球队在市运会上斩获佳绩，白水中学中考普高录取率稳步提升。健康守护工程成效显著，白水卫生院被确定为县级医疗次中心，静乐寺卫生院成为职业病防治特色医院，2025年完成65岁以上老年人免费健康体检1836人，组织专家义诊5次，受益群众1300余人次。积极推进就业服务，成立“旺苍县白兴劳务专业合作社”，开展农村劳动力技能培训2000余人次，实现劳务输出2.8万人次，被评为省农民工工作先进集体。
全力推进“雪亮”工程建设，共安装视频监控138个，重点地区、重要基础设施、居民聚集点实现社会治安防控全覆盖、无死角。目前，全镇有川善治五星级村庄5个、四星级村庄5个。全力推进政务服务智能化、便利化建设，白水镇成功创建全省首批省级示范便民服务中心。
回望，白水成就斐然，足音铿锵；前瞻，白水蓝图绘就，征程再启。站在新的历史方位，白水镇将锚定“生态立镇、商贸活镇、工业强镇、全面振兴”的发展思路，坚持新时代乡村治理理念，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的精神，在党建引领下，持续推动产业升级、治理增效、科技突破，奋力将“县域副中心、活力新白水”的蓝图转化为更加美好的现实图景。
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