中共广元市委八届十二次全体会议深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届八次全会决策部署，就制定广元市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。
一、奋力推动广元基本实现社会主义现代化取得决定性进展
1. “十四五”时期广元发展取得重大成就。“十四五”时期是广元发展历程上具有里程碑意义的五年。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市人民，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央和省委决策部署，大力实施“1345”发展战略，全力以赴拼经济比发展惠民生，川陕甘结合部现代化中心城市建设取得显著成效。
——综合实力稳步增强。经济总量连跨三个百亿台阶，预计二〇二五年地区生产总值突破1300亿元，经济结构持续优化，发展支撑更加稳固。
——产业发展积厚成势。重点产业专班全生命周期服务机制高效运行，招商引资成效明显，铝基新材料首位产业地位更加凸显，硅基新材料产业取得关键突破，能源化工产业迈上新台阶，食品饮料产业蓬勃发展，建材家居、商贸物流、文化旅游等优势产业持续壮大。
——枢纽能级持续跃升。以基础设施优化布局牵引生产力优化布局，西部地级市首个动车运用所建成投运，全国首个高铁快运物流基地落地生根，川陕甘结合部首个铁路运输类海关监管中心封关运行，国际班列与跨省高铁快运常态化开行，全国性综合交通枢纽建设成效明显，成功纳入陆港型国家物流枢纽承载城市规划布局。
——城乡一体融合共兴。海绵城市建设和城市有机更新全域推进，“两江四岸”滨水岸线焕新蝶变，入选联合国“创建韧性城市2030”国内首批试点城市，昭化区入选国家级传统村落集中连片保护利用示范区。脱贫攻坚成果巩固拓展，获评全省乡村振兴先进市，脱贫地区帮扶产业可持续发展经验走向全国。
——改革开放向深突破。具有广元特色的自主创新改革成效显著，森林资源保护、物流降本增效等改革案例入选全国典型，获评中国投资环境质量十佳城市、全国社会信用体系建设示范区。铝锭贸易中心、再生铝贸易中心、铝期货交割库相继设立，全国首个进口再生铝原料检验监管模式优化试点落户广元。外贸实现大幅增长。
——绿色转型坚实有力。入选国家生态产品价值实现机制试点、国家深化气候适应型城市建设试点，青川县、苍溪县成功创建国家生态文明建设示范区，剑阁县入选国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家首批古树名木保护试点，污染防治攻坚战取得实效，嘉陵江上游生态屏障更加牢固。
——民生福祉提质增效。精准实施系列民生实事，社会保障体系不断完善，农民工服务保障工作连续七年全省通报表扬，“爱·圆梦”助学机制不断健全，医疗机构检查检验结果互认惠及千家万户，国家儿童友好城市建设深入推进，社会民生事业全面进步，文化事业和文化产业蓬勃发展。
——安全基础全面夯实。“安全隐患随手拍”高效运行，矛盾纠纷调处中心全域覆盖，平安广元法治广元建设纵深推进，成功创建全国法治政府建设示范市、民族团结进步示范市、双拥模范城，昭化区获评平安中国建设示范县，群众安全感满意度连续十一年居全省前列。
——从严治党纵深推进。党的创新理论更加深入人心，党的基层组织和党员队伍建设不断加强，“清廉广元·生态社会”全域深化，整治形式主义为基层减负取得扎实成效，风清气正、心齐劲足的干事创业氛围更加浓厚，良好政治生态持续巩固发展。
“十四五”规划即将顺利收官，广元发展站上新的历史起点，为接续谱写中国式现代化广元新篇章奠定坚实基础。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央和省委坚强领导的结果，也是全市党员干部群众共同团结奋斗的结果。
2. “十五五”时期广元发展的阶段特征和形势任务。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广元加快塑造发展新动能、拓展开放新空间、形成竞争新优势的重要窗口期，在广元现代化建设进程中具有承前启后的重要地位。未来五年，广元既面临动能转换、转型升级的紧迫任务，又肩负做大经济总量、提升综合实力的重要使命。扎实做好“十五五”时期各项工作，推动事关广元现代化建设全局的战略任务取得重大突破，对于确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化具有决定性意义。
谋划推动“十五五”时期广元发展，必须准确把握发展环境面临的深刻复杂变化。从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加快突破，全球产业链供应链体系深度调整，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，推动高质量发展的积极因素不断积累。四川加快打造“两高地、两基地、一屏障”，正成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。从我市看，习近平总书记2023年7月25日亲临广元视察，给予我们强烈的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召。国家推进“一带一路”建设、新时代西部大开发，四川支持“四类地区”振兴发展、成渝地区北向重要门户枢纽建设等多重机遇交汇叠加，发展动能持续增强。具有广元特色的现代化产业体系加快构建，优势产业能级不断提升，区域综合竞争力显著增强。干部落在产业链上、政府围着企业转成为新常态，经济活力、发展动力加速释放。广大党员干部群众“不服输、敢争先”精气神昂扬迸发，完全有信心有能力在新征程上创造更大业绩。同时，必须清醒认识到，广元作为革命老区、盆周山区、欠发达地区，发展不足、发展滞后的市情还没有根本改变，经济总量不大、发展质量不高、产业基础不牢、科技创新不足、市场活力不强、民生保障不优等问题依然存在。全市上下必须始终保持专注发展战略定力，积极识变应变求变，攻坚克难、乘势而上，奋力开创广元现代化建设新局面。
二、科学谋划“十五五”时期广元经济社会发展
3. “十五五”时期广元经济社会发展的总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，深入实施“1345”发展战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市，确保广元基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
推动“十五五”时期广元经济社会发展，要在牢牢把握、全面贯彻党中央“六个坚持”重大原则基础上，结合市情实际切实做到以下方面：必须旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为新时代治蜀兴川广元实践提供根本保证；必须凝心聚力抓发展，全力以赴拼经济比发展，持之以恒抓项目兴产业，进一步全面深化改革扩大开放，坚定不移推动高质量发展，以发展破难题、以发展促振兴、以发展增福祉，持续夯实现代化建设物质基础；必须用心用情惠民生，坚持人民至上，把造福人民作为根本价值取向，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，持续回应人民群众新期待，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民；必须坚守底线保安全，牢固树立底线思维和忧患意识，坚持在发展中固安全，在安全中谋发展，有效防范各类风险隐患，不断增强经济和社会韧性，推动高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。
（紧转02版）