以政治功能与组织功能提升筑牢基层战斗堡垒

□向勇

治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。党的二十届四中全会指出：“统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。”新时代背景下，城乡结构、生产方式、群众需求发生深刻变革，基层党组织必须以大抓基层的鲜明导向，靶向发力破解难题，切实把组织优势转化为治理效能，打造坚强可靠的基层战斗堡垒。

突出政治引领，在把稳方向中提升政治能力。政治属性是基层党组织的根本属性，政治功能是其基本功能。新时代提升政治能力，关键要以党的创新理论凝心铸魂，确保基层治理不偏航、不走样。一是以理论武装强基铸魂。紧扣新时代理论学习要求，将党的创新理论作为基层党员干部培训的核心内容，创新“三会一课”、主题党日开展形式，融合线上学习矩阵、基层党校研学、实地教学实践等载体，推动理论学习从“被动接受”向“主动践行”转变，引导基层党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入基层工作各环节，确保党的路线方针政策在基层落地生根。二是以政治纪律净化生态。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实党内政治生活制度，提升民主生活会、组织生活会质量，强化基层党员干部政治训练与历练，增强其政治敏锐性和鉴别力。聚焦新时代基层政权风险点，健全政治风险防范化解机制，筑牢基层政权安全防线，营造风清气正的基层政治生态。三是以政治站位坚守初心。教育引导基层党员干部牢记“国之大者”，始终把政治标准贯穿工作全过程，在政策落实、发展推进、风险防控等工作中，自觉与党中央决策部署对标对表，坚决杜绝“上有政策、下有对策”，以坚定的政治立场保障基层工作沿着正确方向稳步推进。

聚焦服务群众，在践行宗旨中增强服务能力。服务群众是基层服务型党组织建设的核心任务，组织功能的强弱直接体现为服务群众的实效。新时代提升服务能力，重点要打通联系服务群众的“最后一厘米”，以精准服务回应群众期盼。一是构建新时代便民服务体系。深化党群服务中心标准化建设，推动党务、政务、村务与社会服务资源整合，打造“一站式”综合服务阵地，推广线上办、代办办、上门办等多元服务模式，实现群众办事“少跑腿、好办事”。依托网格化管理、精细化服务、信息化支撑的治理平台，推动干部下沉网格、服务前移一线，构建“网格吹哨、干部报到”的快速响应机制。二是创新新时代群众工作机制。健全“民呼我为”“接诉即办”“办后回访”全链条机制，畅通线上线下群众诉求表达渠道，实现诉求受理、分流处置、结果反馈闭环管理。传承发扬新时代“枫桥经验”，构建矛盾纠纷多元预防、调处、化解机制，推动矛盾问题在基层源头化解。深化党员设岗定责、承诺践诺、志愿服务等活动，推行党员联系户、责任区制度，让党员在服务群众中亮身份、作表率。三是提升新时代民生服务本领。聚焦群众急难愁盼，针对性开展基层党员干部政策宣讲、沟通协调、矛盾化解、致富带动等能力培训，打造专业化群众工作队伍。围绕就业、教育、医疗、养老、托育、住房等民生重点领域，精准谋划实施民生项目，加大对困难群体的关爱帮扶力度，落实各项惠民政策，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

夯实组织体系，在强基固本中凝聚整体合力。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。新时代夯实组织基础，关键要建强上下贯通、执行有力的组织体系，让党的领导直达基层“神经末梢”。一是优化新时代组织设置。适应城乡经济社会结构、新兴业态发展变化，创新党组织设置模式，在农民专业合作社、产业链上下游、社区网格、商务楼宇、新兴社会组织等领域，因地制宜建立党组织，消除组织覆盖空白点，实现党的组织和工作全覆盖、无死角，确保哪里有群众，哪里就有党的组织。二是建强新时代骨干队伍。实施“头雁培育工程”，从致富能手、退役军人、返乡创业人员、大学毕业生等群体中，选拔政治过硬、能力突出的基层党组织带头人。加强驻村第一书记和工作队管理，发挥其桥梁纽带、引领带动作用。严格党员教育管理，优化党员队伍结构，提高发展党员质量，健全党员激励约束机制，落实基层干部关心关爱措施，激发干事创业内生动力。三是构建新时代党建引领治理格局。坚持党建引领基层治理，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。深化区域化党建、产业链党建联建共建，整合各类治理资源，凝聚基层治理合力。发展壮大新型农村集体经济，夯实基层党组织服务群众的物质基础。运用数字化、智能化手段赋能基层党建与治理，搭建基层党建智慧管理平台，提升工作效率和治理水平。

（作者系旺苍县委常委、组织部部长）