（紧接02版）
十、增进民生福祉共建共享美好生活
29. 促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，健全高质量充分就业促进机制，深化毗邻地区就业协作，加快建设就业友好型城市。加强产业和就业协同，积极引育实体企业以及家政育幼养老等生活性服务业，不断增加岗位供给，培育新职业新岗位，更大力度推进创业带动就业。加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持，完善困难人员就业援助制度，动态消除“零就业”家庭。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，加大治理欠薪力度。大力推进以工代赈。完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，开展大规模职业技能提升培训。健全就业公共服务体系，优化布局“家门口”就业服务站、“15分钟就业服务圈”。
30. 加快建设区域教育中心。深入实施教育提质、数智赋能工程，建设全环境立德树人领航区、优质教育资源富集区、教育改革创新先行区，深入开展“学有优教、教有优校、校有优师、育有新人”行动，擦亮“学在广元”教育品牌，办好人民满意的教育。深入推进基础教育综合改革实验区建设，优化调整城乡学校布局，全面提升学前教育、义务教育、普通高中教育和特殊教育、专门教育办学水平。逐步推行学前教育免费。推动县中振兴发展，将剑门关高级中学建成科技特色高中。深化现代职业教育高质量发展，增强服务区域产业能力，力争川北幼儿师范高等专科学校和四川信息职业技术学院建成本科院校，推进中核职院整体迁建、扩容提质。持续实施“爱·圆梦”项目，健全家庭困难大学生资助长效机制。深入实施“网链共享”计划，探索人工智能赋能教育发展路径。培养造就高素质专业化创新型教师队伍，强化教师待遇保障。健全学校家庭社会协同育人机制，优化终身学习公共服务。完善以质量为导向的教育评价体系。深入实施新时代立德树人工程，推进大中小学思想政治教育一体化建设，打造“蜀道行”广元研学品牌。加强体育、美育、科技教育、劳动教育和心理健康教育。
31. 建设更高水平的健康广元。深入实施健康守护工程，持续提升三甲医院硬件水平，推动省儿童、神经疾病、眼科、精神疾病区域医疗中心提质升级，加快建设品牌医院和精品专科，争创国家区域医疗中心。深化以公益性为导向的公立医院改革，健全完善“三医”协同发展和治理协作会商机制。实施医疗卫生强基工程，深化紧密型县域医共体建设，健全对口支援工作机制，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。全面推行医疗机构检查检验结果互认。加强公共卫生和疾控体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，打造秦巴山区媒介传染病生态学研究区域范例，大力推动中医药传承创新，加快建设川北区域医疗机构中药制剂中心，打造中医药产业国际创新园区。
32. 促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，全面提高人口综合素质，构建全龄友好型社会。落实和完善生育支持和激励政策，实施好育儿补贴制度，减轻家庭养育负担，培育新型婚育文化，营造生育友好型社会氛围。强化育幼服务体系建设，发展普惠托育和托幼一体化服务。加强养老服务体系建设，加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，建设养老服务智慧监管平台，实施医养结合服务能力提升等重点项目，打造城市15分钟养老服务圈，推行农村互助养老模式。健全养老事业和产业协同发展政策机制，发展银发经济。加强“一老一小”权益保障。推进适老化、适儿化和无障碍设施建设改造。
33. 完善社会保障体系。提高灵活就业人员、农民工、新就业形态从业人员参保率，扩大养老、失业、工伤、医疗保险、公积金覆盖面。落实基本养老保险全国统筹制度，逐步提高城乡居民基础养老金。完善职业伤害保障制度，拓展劳务专合社社员工伤保险试点成效。实施基本医保省级统筹，深化医保支付方式改革，建立长期护理保险制度。合理调整最低生活保障标准，规范低收入人口认定和动态监测，统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置和残疾人服务保障等工作。强化殡葬行业公益属性，健全基本殡葬服务体系。推动慈善事业高质量发展。加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，实施物业质量提升行动，加强房屋全生命周期管理，推动房地产高质量发展。积极探索共同富裕实践路径，构建多层次收入分配体系，推进国有企业、事业单位等薪酬制度改革，实施城乡居民增收计划，推动中低收入群体增收减负。
十一、建设美丽广元筑牢嘉陵江上游生态屏障
34. 深入打好污染防治攻坚战。持续打好污染防治“五大标志性战役”，加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。强化大气污染综合治理，加强区域大气污染联防联控，推进重点行业超低排放改造和深度治理，提升大宗货物清洁运输比例，协同管控移动源、面源污染，确保城市环境空气质量优良天数比率稳定保持在95%以上。深化水生态环境综合治理，推进嘉陵江广元段水环境治理，持续开展小流域水环境提质攻坚，统筹实施涉水专项整治，争创国家级和省级美丽河湖、幸福河湖。加强城乡生活污水收集处理，强化饮用水水源地保护，巩固提升黑臭水体治理成效。加强土壤污染防治，开展农用地土壤重金属污染溯源整治，强化重点建设用地联动监管。深入推进固体废物和新污染物治理，系统整治历史遗留固体废物堆渣问题。严格环境风险防控，持续提升核辐射监测预警和应急能力。扎实做好中央和省级生态环境保护督察问题整改。
35. 加强生态系统保护修复。推进林长制、田长制、河湖长制协同联动，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施生物多样性保护、水土保持、地灾治理、矿山修复、国土绿化等重点工程。加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系，实行自然保护地差别化管控，高质量建设大熊猫国家公园、地质公园。落实生态保护红线监管制度，持续开展“绿盾”行动。推进“森林四库”建设，因地制宜发展林下经济，提升优质生态产品供给能力。加强古树名木保护，优化翠云廊古柏群生存环境，落实古树名木市县乡行政首长负责制和离任交接制度。实施长滩河等水生态修复工程，推进广元经济技术开发区再生水利用等非常规水开发利用项目建设。持续抓好长江十年禁渔。
36. 全面推进发展方式绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰，全面实施生态环境分区管控，大力发展绿色低碳产业，深入推进电动广元。实施节能降碳改造，建设零碳园区、零碳工厂。积极参与全国碳市场，支持企业参与“碳足迹”“碳标签”评价认证、低碳产品认证。有力有效管控“两高”项目，严格落实碳排放总量和强度双控制度。推进国家深化气候适应型城市建设试点。加快形成绿色生产生活方式，深入落实资源总量管理和全面节约制度，加强资源节约集约循环高效利用，推广绿色低碳生活方式，倡导绿色消费。深化生态产品价值实现机制试点，推动生态系统生产总值核算成果深度应用，完善多元化生态补偿机制，有序推进用水权、排污权等市场化交易。
十二、建设更高水平平安广元法治广元
37. 深入推进全面依法治市。坚持科学立法，加强立法规划和立法审查，健全立法快速响应机制，提高城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等领域立法质量，增强立法特色。强化依法行政，深化法治政府建设，严格重大行政决策程序刚性约束和行政规范性文件监督管理，加强行政执法规范化建设，完善行政裁量权基准，持续巩固全国法治政府建设示范市创建成果。健全行政执法监督联动机制，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。维护司法公正，深化司法体制综合配套改革，优化公共法律服务供给，强化检察监督和公益诉讼，探索开展涉外法律服务，推进司法救助和社会救助相衔接，有效解决“执行难”问题。倡导全民守法，深入实施公民法治素养提升行动，加强全国守法普法示范市（县、区）、全国民主法治示范村（社区）等法治示范建设，健全社会普法教育机制，实施“九五”普法，建设法治社会。
38. 深入推进平安广元建设。坚定不移贯彻总体国家安全观，严格落实国家安全责任制，统筹推进反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂、反邪教斗争，坚定捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。坚决确保经济安全，强化风险源头防控和监测预警，稳妥有序化解中小金融机构、房地产和地方政府债务等重点领域风险，严厉打击经济领域违法犯罪活动。保障人民生命安全，强化道路交通、食品药品、森林防灭火等重点领域隐患排查整治，健全基层安全生产治理体系，有效遏制重特大事故。全面落实维护社会稳定责任制，深化社会治安整体防控体系和能力建设，发展壮大群防群治力量，严厉打击突出违法犯罪，常态化推进扫黑除恶，加强电信网络诈骗和毒品犯罪防治。强化未成年人违法犯罪预防和治理。深化网络空间安全治理，加强个人信息保护。
39. 完善社会治理体系。深化党建引领基层治理体制机制创新，完善凝聚服务群众工作机制。分类施策推进新兴领域“两个覆盖”，加强产业集群党建，引领新经济组织发展。强化社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。加强城乡社区治理，推广“五社联动”机制，建成一批社区综合服务中心。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进信访工作法治化，健全完善涉法涉诉信访接待中心运行机制，建设市级综治中心，推进县乡综治中心规范化运行，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决，提升矛盾纠纷“一地办”质效。加强网上网下协同治理，提高社会治理效能。健全乡镇（街道）履行职责事项清单，完善村（社区）工作事项准入制度，持续提升基层减负实效。完善志愿服务工作制度，推进县域志愿服务体系建设。加强社会工作人才队伍建设，建立社会工作专家库，提高专业化服务水平。
40. 推进应急管理体系和能力现代化。强化科技赋能，优化大安全大应急框架下的应急指挥体系，完善预警响应联动机制，加强区域联动救援协调，提升全灾种应急救援能力。完善提升省区域应急救援广元基地功能。健全自然灾害防治体系，强化气象预测预报，提升灾害应对保障能力，推动防灾减灾救灾重点工程建设。提升“安全隐患随手拍”质效，推动公共安全治理模式向事前预防转型。大力实施基层应急管理能力标准化建设，充实基层应急力量。
十三、凝聚实现“十五五”规划目标磅礴力量
41. 坚持和加强党的全面领导。健全习近平总书记重要指示批示精神督办落实机制，推动党中央和省委决策部署落地落实。健全党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施的工作机制，提高领导经济社会发展能力和水平。鲜明“以实干论英雄、凭实绩用干部”导向，做深做实干部政治素质考察，健全领导班子主要负责人变动交接制度，完善“不服输、敢争先”激励约束机制，推进干部能上能下常态化，强化干部一线专项考核，促进干部正确政绩观养成，实施干部履职能力提升计划，全面加强党的基层组织和党员队伍建设，不断把党的政治优势、组织优势转化为发展优势和治理效能。坚定不移推进全面从严治党，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，纵深推进“清廉广元·生态社会”建设，持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治形式主义为基层减负，巩固发展风清气正的政治生态。
42. 汇聚调动各方面力量。坚持和发展全过程人民民主，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，不断扩大人民有序政治参与。发挥人民政协作为专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。完善大统战工作格局，推动落实统战工作责任制，加强同民主党派和无党派人士团结合作。深化群团组织改革，发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。加快建设青年发展型城市。铸牢中华民族共同体意识，巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果。加强宗教事务治理法治化，完善港澳台统战和侨务工作机制。巩固提高国防动员能力，深化全民国防教育，加强双拥工作。加强审计、统计、供销、档案、史志、保密密码等工作。尊重人民主体地位和首创精神，充分调动全社会积极性主动性创造性，激发全市人民干事创业、创新创造活力。
43. 健全规划制定和实施机制。全面落实规划建议部署要求，充分发挥发展规划战略导向作用，统筹编制全市和各县区“十五五”规划纲要和专项规划，加强规划衔接。完善规划落实责任体系，健全重大决策部署抓落实机制，更好发挥年度攻坚重大任务、重点工作落实跟进两项机制作用，加大政策协调和工作协同力度。优化高质量发展综合绩效考核。加强规划实施效果评估、督导考核，提高规划执行力和落实力。