让“看不见的手”与“看得见的手”同频共振

□何燕

党的二十届四中全会将“坚持有效市场和有为政府相结合”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重大原则之一。我们必须深入贯彻这一重大原则，充分发挥市场和政府在经济发展中的作用，统筹好有效市场和有为政府的关系，不断推进经济社会高质量发展。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。在构建高水平社会主义市场经济体制的进程中，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，是贯穿理论与实践的核心命题。从理论维度看，市场机制通过价格信号、供求规律和竞争机制的自发调节，能够实现生产要素的高效流动与优化配置，其效率优势已在经济学原理和我国改革实践中得到充分验证。从政策演进看，党对市场作用的认识经历了从“基础性作用”到“决定性作用”的深化升华，再到“充分发挥”市场作用，标志着对社会主义市场经济规律把握的成熟。实践层面，市场决定性作用的发挥有效激发了各类市场主体活力，推动了技术创新和产业升级，为高质量发展注入内生动力；市场机制决定的按要素贡献分配机制，在保障机会公平基础上提升了社会生产效率。

更好发挥政府在经济发展中的保障性作用。在社会主义市场经济体制中，更好发挥政府作用的核心在于履行其“保障性”职能，为市场高效运行和经济发展提供不可或缺的制度支撑与环境保障。政府作用主要体现在制度供给、宏观调控和公共服务三个维度。制度供给层面，政府作为市场规则的建构者，通过建立健全产权保护、公平竞争审查等基础性制度体系，为生产要素的自由流动与高效配置奠定法治基石，营造市场化法治化国际化营商环境。宏观调控维度，政府通过中长期规划与逆周期调节相结合，既引导资源向战略性领域集聚，又有效平抑经济波动。从五年规划的战略引领到供给侧结构性改革的精准施策，政府通过“总量+结构”的调控模式，为市场主体创造稳定可预期的发展环境。公共服务领域，政府着力弥补市场失灵，从基础设施建设到基本公共服务均等化，构建覆盖全民的保障体系。在推动共同富裕进程中，政府通过转移支付和社保体系筑牢民生底线，彰显社会主义市场经济的制度优势。这三个维度有机统一，共同构成了政府对经济发展的保障作用：制度供给是基础框架，宏观调控是运行保障，公共服务是价值归宿。三者协同发力，既尊重市场规律又弥补市场不足，真正实现“有效市场”与“有为政府”良性互动，为经济高质量发展提供坚实支撑。

统筹好有效市场与有为政府的关系。统筹好有效市场与有为政府的关系，是构建高水平社会主义市场经济体制的核心命题，也是贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神的战略要求。从理论逻辑看，有效市场与有为政府并非此消彼长的对立关系，而是辩证统一的有机整体。市场在资源配置中起决定性作用，通过价格机制和竞争机制激发效率与创新活力；但市场存在信息不对称、外部性及公共物品供给不足等固有局限，需要政府通过制度供给、宏观调控与公共服务予以弥补和引导，形成功能互补、协同推进的治理格局。从实践路径看，统筹二者关系的关键在于精准把握政府与市场的职能边界。政府的“有为”应体现在构建法治化营商环境、健全现代产权制度、维护公平竞争秩序等方面，为市场运行提供制度保障和基础设施支撑，而非直接干预微观经济活动。市场的“有效”则需以政府的科学调控为前提，特别是在战略引领、创新驱动和风险防范等领域，通过中长期规划、产业政策和跨周期调节，引导资源优化配置，防范系统性风险。统筹好有效市场和有为政府的关系是我们党做好经济工作的重要规律性认识，我们坚持“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，既“放得活”又“管得住”，实现资源配置效率最优化和效益最大化。“十五五”发展要努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。

(作者系苍溪县委党校教师）