（紧接02版）集聚创新创业人才，深入实施“天府峨眉计划”、“天府青城计划”、省学术和技术带头人培养工程，统筹推进重点领域人才专项，强化科研机构、创新平台、企业的人才集聚培养功能，深化拓展省校（院、企）战略合作，集聚战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、高端产业人才和高水平创新团队，壮大高技能人才和工匠队伍。
五、加快构建区域协调发展新格局
15.协同提升成渝地区双城经济圈整体竞争力。强化经济承载和辐射带动功能，深化成渝双核联动联建，促进成都都市圈、重庆都市圈相向发展。统筹布局成渝主轴经济走廊、成（绵）南达万经济带、岷江—长江上游经济带，带动成渝地区中部加快崛起、北翼振兴发展、南翼提级跃升。协同打造电子信息、装备制造、特色消费品等世界级产业集群，壮大具有全球影响力的新能源、新材料产业集群。强化创新资源集聚和转化功能，建设成渝地区区域科技创新中心，推进西部（成都）科学城、成渝（兴隆湖）综合性科学中心建设，支持绵阳科技城建设中国特色社会主义科技创新先行区，支持德阳建设高端装备科技城，高水平规划建设成渝中线科创大走廊、天府大道科创大走廊。实施川渝科技创新合作计划，加快建设成渝地区“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，联合实施科技合作“双千”计划。强化改革集成和开放门户功能，深化经济区与行政区适度分离改革，支持广安跨省域深度融合发展，高水平建设川渝高竹新区等毗邻地区合作平台。共建国际性综合交通枢纽集群、成渝世界级机场群、川渝多式联运港口群和高速公路通道集群，建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区。强化人口吸纳和综合服务功能，建设富有巴蜀特色的国际消费目的地，共建巴蜀文化旅游走廊，深入推进生态环境联保联治，打造协同共享的公共服务体系。
16.深入推进五区共兴发展。优化国土空间发展格局，强化主体功能区战略实施。鼓励各地发挥比较优势、各展所长，支持经济大市挑大梁，拓展流域经济等模式，加快形成“极核引领、次级支撑、竞相发展、片区协同”的区域发展新格局。打造动能充沛的主引擎，支持成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，做强“三中心一基地”核心功能。夯实四川天府新区创新策源极核功能和高端高新产业支撑，加快建成内陆开放经济高地。深入推进成都都市圈同城化发展。建强省域经济副中心和区域中心城市，支持绵阳、宜宾—泸州、南充—达州积极承接重大生产力布局，建设区域医疗中心、教育中心和特色创新高地，增强乐山综合承载能力。深化新区开发区集成授权改革，提高省级新区产城融合、创新发展水平。增强重要节点城市发展活力，支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地，加快安宁河流域高质量发展，支持建设川藏经济协作试验区，更大力度支持革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区振兴发展。促进五大片区特色发展，推动成都平原经济区在发展新质生产力、深化内陆改革开放中走在前列，建设宜居宜业宜游优质生活区；推动川南经济区强化沿江和南向开放门户功能，建设长江上游绿色低碳发展先行区；推动川东北经济区以工业振兴引领高质量发展，高水平建设东出北上综合交通物流枢纽；推动攀西经济区深化建设国家战略资源创新开发试验区，做大做强清洁能源、钒钛等特色优势产业，打造国际阳光康养旅游目的地；推动川西北生态示范区提高生态保护和绿色发展水平，打造国际生态文化旅游目的地、绿色能源重要供给地、现代高原特色农牧业基地。健全规划统筹、产业协作、利益共享等区域协同机制，深化片区内协同与跨片区联动，提高飞地园区发展质效，构建区域发展共同体。
17.促进县域经济发展壮大。打造千亿级强县强区雁阵，深化强县扩权赋能改革，支持有条件的县域做大做强，建设一批辐射带动力强的市域副中心。壮大特色县域发展梯队，实施县域百亿主导产业培育行动，积极承接培育就业友好型产业，打造一批农业强县、工业大县、旅游名县。深化财税体制改革，增加市县自主财力，兜牢基层“三保”底线。做强做优中心镇，深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。
六、扎实推进城乡融合发展
18.高质量推进以人为本的新型城镇化。促进农业转移人口加快融入城市，落实农业转移人口由常住地提供基本公共服务的制度，完善农业转移人口市民化激励政策。优化现代化城市体系，促进大中小城市和小城镇协调发展。聚焦打造“公园城市、安逸家园”，推动城市内涵式发展，高质量开展城市更新，实施城市基础设施生命线安全工程，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。提高县城综合承载能力，深入推进县城补短板强弱项，推动县域工业园区焕新提质，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快建设宜居县城。
19.加快发展现代农业。坚持农业农村优先发展，以打造新时代更高水平的“天府粮仓”为引领，加快建设农业强省。增强粮食等重要农产品供给保障能力，强化耕地保护和质量提升，加强农田水利建设，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。构建多元化食物供给体系，促进现代畜牧渔业高质量发展，保障“菜篮子”产品有效供给。发展林下经济，壮大林草产业。培育壮大新型农业经营主体，加快推动适度规模经营，构建便捷高效的农业社会化服务体系，提升农业综合生产能力和质量效益。推动农业产业全链条升级，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，培育畜牧万亿级、粮油五千亿级和蔬菜、水果、茶叶、林竹等千亿级产业链，实施“天府粮仓·千园建设”行动，加快推进农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”。大力培育乡村新产业新业态，提高农村一二三产业融合发展水平。加强农业科技创新，大力推进川种振兴，建设全国夏繁高地。实施“天府良机”行动，全力推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。加快建设农业高新技术产业园区，发展设施农业、智慧农业，促进良田良种良机良法集成增效。
20.建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，深入推进“百片引领、千村带动、万村补短”工程，分类有序、片区化推进乡村振兴。持续提升乡村建设水平，巩固提升农村改厕、生活垃圾和生活污水治理成效，实施新一轮农村公路提升行动，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。加快建设数字乡村。整县推进美丽乡村建设。促进农民持续稳定增收，健全联农带农和种粮农民收益保障机制，发展新型农村集体经济。实施“蜀乡新风”行动，深入推进农村移风易俗，加强历史文化名镇名村和传统村落保护传承。
统筹建立常态化防止返贫致贫机制。坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，确保不发生规模性返贫致贫。深化欠发达县域托底性帮扶，加强党建引领帮扶工作共同体建设。做好东西部协作和对口支援、定点帮扶、省内结对帮扶工作。
21.促进城乡要素双向流动。稳定土地承包关系，稳步推进二轮承包到期后再延长三十年试点。加强宅基地规范管理。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。分类保障乡村发展用地。稳步开展全域土地综合整治。深化集体林权制度改革。健全乡村振兴多元化投融资机制，加强涉农资金统筹整合，强化金融支农服务。深化供销合作社综合改革。健全城市人才入乡激励机制，培育“一村六员一主播”农业实用人才，稳步推进人才入乡“新农人”试点。推进城乡基础设施一体化，加快补齐乡村教育、医疗卫生、文化体育、养老托育等公共服务短板。促进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。深化“1+20”县域内城乡融合发展改革试点。
七、统筹推进深层次改革和高水平开放
22.积极融入全国统一大市场。着力打通制约经济循环的卡点堵点，完善要素市场化配置机制，创新产业用地供应方式和自然资源资产收储运营模式，盘活利用闲置低效资产资源，深化水、能源、交通等领域价格改革，建设统一规范的人力资源市场体系，促进各类要素资源在更大范围内畅通流动。支持成都开展要素市场化配置综合改革试点。全面落实市场基础制度规则，依法平等长久保护各种所有制经济产权，加强公平竞争审查刚性约束，严格执行市场准入“全国一张清单”，持续规范招商引资行为。推进川渝区域市场一体化，打造融入全国统一大市场样板。
23.充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，以增强核心功能、提升核心竞争力为重点，扎实推动国有资本“三个集中”，更大力度布局特色优势产业和战略性新兴产业，做强做优做大国有企业和国有资本。健全民营企业服务体系，推动出台民营经济促进地方性法规，依法保护民营企业和民营企业家合法权益，实施新时代民营经济人士培育赋能计划和民营企业现代治理提升计划。完善民营企业参与重大项目建设长效机制。支持中小企业和个体工商户发展。完善中国特色现代企业制度，大力弘扬企业家精神，加快培育更多行业领军企业、世界一流企业。以控制成本为核心全面优化营商环境，持续降低制度性交易成本和企业生产经营成本，更好发挥省融资信用基础服务平台作用。综合整治“内卷式”竞争，建立企业诉求快速响应及闭环解决机制，更大力度防范和化解拖欠企业账款问题。
24.健全扩大内需长效机制。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动。有效激发消费潜能，深入实施提振消费专项行动，推进商品消费提升、服务消费提质、新型消费赋能、消费场景创新、经营主体培育“五大工程”，构建“蜀里安逸”消费品牌体系。支持成都建设国际消费中心城市。打造区域消费副中心，培育建设特色消费创新引领集聚区。强化消费者权益保护，建设国际化便利化消费环境和服务体系。持续扩大有效投资，完善重点项目全生命周期服务机制，加力实施有根产业、有效投资、有税源的好项目。优化政府投资结构，持续增强科技创新、先进制造业、节能减排降碳等领域投资，加强人力资源开发和人的全面发展投资。探索编制全口径省级政府投资年度计划。提升财政资源配置效率，加强财政资源和预算统筹，强化重大战略任务和基本民生财力保障，深化零基预算改革。完善民生政策标准动态调整机制，优化与人口变化相适应的转移支付政策措施。建立财政政策评估机制，健全调控有度的财政政策体系，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。深化财金互动，优化政府产业投资引导基金体系。规范实施政府和社会资本合作新机制，激发民间投资活力。
25.构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。坚持“西拓、南进、东接、北融”，深入实施对外开放发展行动，加快构建全方位、多层次开放新格局。统筹开放通道、平台和枢纽建设，推动西部陆海新通道西线通路贯通，提升国际班列和长江班列运营效能，完善中欧班列集结中心枢纽体系。支持成都打造全方位门户复合型国际航空枢纽。深化国际公路运输四川集结中心建设。协同打造长江上游航运中心。加快建设“一带一路”进出口商品集散中心，打造特色单品全国集散中心。实施自由贸易试验区提升战略，稳步扩大制度型开放，推进科技创新、服务贸易、产业发展等领域重大开放合作平台建设。增强海关特殊监管区域开放功能，推动国际（地区）合作园区差异化发展。创新发展开放型经济，放大外贸、外资、外经、外事、外宣联动效应，大力发展货物贸易、服务贸易、数字贸易，拓展绿色贸易，推进贸产融合发展，支持跨境电商、保税维修等新业态新模式发展，推动市场多元化和内外贸一体化，加快建设贸易强省。深入实施“川行天下”国际市场拓展行动和外商投资服务专项行动，加强与共建“一带一路”国家经贸合作。支持成都建设西部对外交往中心，积极承接重大外交外事活动。深化国际友城交往。
八、加快建设新时代文化强省
26.弘扬和践行社会主义核心价值观。加强思想政治引领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，擦亮“理响巴蜀”品牌。推动理想信念教育常态化制度化，加强和改进思想政治工作。加强新时代爱国主义教育。繁荣发展哲学社会科学。强化主流舆论引导，深化主流媒体系统性变革，加强网络内容建设和管理，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，建强天府融媒联合体，完善“视听四川”新型传播服务体系。提升金熊猫奖国际化专业化市场化水平。完善国际传播机制，建强国际传播基地，提升国际传播效能，广泛开展国际人文交流合作。培育新时代文明风尚，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建。深化“德耀巴蜀”品牌建设，健全诚信建设长效机制，提升信息化条件下文化领域治理能力。加强新时代廉洁文化建设。
27.丰富高品质文化产品和服务供给。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文化遗产系统性保护，实施文化遗产数字传承计划。持续推进中华文明探源工程、“考古中国”四川行动。传承创新春节文化。推进长征、黄河、长江等国家文化公园（四川段）建设。依法保护和用好红色资源。加强文艺精品创作生产，完善文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，深化国有文艺院团“一院（团）一策”改革，实施天府文艺名作高峰计划，推动川剧、曲艺全面振兴。健全公共文化服务体系，实施公共文化设施提质增效、公共文化浸润、人文乡村建设和公共文化数字化等工程，建设新型公共文化空间，推进书香社会建设。优化政府购买公共文化服务机制。
28.推进文化和旅游深度融合发展。坚持文化强省与旅游强省建设相融互促，全力打造“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌。突出高品质产品供给、高能级主体培育、高效能机制建设，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，推动文旅产业全域全业态发展。打造世界级文旅地标，深化交旅融合，提升文旅服务品质和消费体验，大力拓展入境游。健全文化产业体系和市场体系，加强文旅市场规范化建设。推进文化和科技产业融合发展试验区建设，培育壮大影视动漫、游戏电竞、数字创意、网络视听、超高清视频、科幻等重点产业。
建设体育强省。健全全民健身公共服务体系，开展“村超”“村BA”等群众性体育赛事。加强青少年体育工作，深化体教融合。完善竞技体育多元保障体系，推动“三大球”振兴发展，提升竞技体育整体实力。积极申办国际性、全国性体育赛事，打造“川超”等本土品牌赛事。大力发展赛事经济，繁荣体育消费。发展体育用品制造业和户外运动产业，促进体育产业高质量发展。
九、坚持在发展中保障和改善民生
29.促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，加快形成“大就业”工作格局。健全就业促进机制，积极构建就业友好型发展方式。加强产业和就业协同，支持企业稳岗扩岗，培育新职业新岗位，更大力度推进创业带动就业。加强重点群体就业工作，优化高校毕业生、农民工、退役军人等群体创业就业服务，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，动态消除零就业家庭。加大以工代赈实施力度。完善人力资源供需匹配机制，全面落实终身职业技能培训制度，拓宽技能人才发展通道。完善劳动关系协商协调机制。健全就业公共服务体系。
30.促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，全面提高人口综合素质，构建全龄友好型社会。强化生育和育幼服务支持，完善和落实生育支持政策及激励措施，加快推进普惠托育服务体系建设，有效降低家庭生育养育教育成本。加强养老服务体系建设，积极发展多样化城市居家社区养老服务，依托村级服务点发展农村互助养老，加强和改进失能失智老年人照护。健全养老事业和产业协同发展政策机制，发展银发经济。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。加强“一老一小”权益保障。推进适老化、适儿化和无障碍设施建设改造。
31.扩大优质均衡公共服务供给。顺应人口变化新形势，精准绘制公共服务“人口地图”，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，推动相关公共服务随人走，提高公共服务普惠性精准性可及性。办好人民满意的教育，实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。推进基础教育扩优提质，深入实施基础教育“网链共享计划”，全面提升学前教育、义务教育、普通高中办学水平，优化中等职业教育布局，办好特殊教育、专门教育，促进民族地区教育高质量发展。稳步扩大免费教育范围。培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。健全学校家庭社会协同育人机制，优化终身学习公共服务。加快建设健康四川，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制。以公益性为导向深化公立医院改革，实施医疗卫生强基工程，全面推进紧密型医联体建设，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。加快建设国家医学中心和省医学中心。推动中医药传承创新发展，加快中医药强省建设。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病。提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强心理健康和精神卫生服务。提升爱国卫生运动成效。健全多层次社会保障体系，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，扩大社会保险覆盖面。落实基本养老保险全国统筹制度，逐步提高城乡居民基础养老金。推进基本医疗保险省级统筹，落实基本医疗保险参保长效机制，推动建立长期护理保险制度。完善失业、工伤保险省级统筹制度，健全职业伤害保障制度。优化社保公共服务平台和经办服务管理。合理确定调整最低生活保障标准。加强退役军人服务保障。做好社会救助、社会福利和残疾人服务保障工作。提升殡葬服务水平。实现更高水平住有所居，加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，大力推动“川居好房”建设，提升房屋品质和物业服务质量，加强房屋全生命周期安全管理，推动房地产高质量发展。全面深化事业单位改革。
32.积极探索共同富裕实践路径。构建多层次收入分配体系，实施城乡居民增收计划，促进低收入群体增收，扩大中等收入群体规模，提高劳动报酬在初次分配中的比重，拓展城乡居民财产性收入。完善国有企业、事业单位等薪酬制度，建立最低工资标准调整川渝联动机制。促进和规范公益慈善事业发展。深化攀枝花共同富裕试验区建设，纵深推进培育壮大农村创富共同体、低收入群体精准识别帮扶、构建整合型医疗卫生服务体系、“孕娩养育住”生育友好集成改革等探索实践，加快形成一批可复制可推广的标志性成果。探索多元共富有效途径，鼓励有条件的地区在推进区域产业协作、公共服务共享等领域探索创新，因地制宜探索差异化共同富裕新路子。
十、筑牢长江黄河上游生态屏障
33.持续深入推进污染防治攻坚。加强环境风险防控，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同。持续改善空气质量，加强重点行业超低排放改造和深度治理，强化车、油、路、企综合整治，精细化管控扬尘、生物质燃烧等面源污染。深化水生态环境综合治理，开展长江黄河干支流、小微水体水质达标提质攻坚行动，强化工业、城乡生活污水收集处理，深入推进饮用水水源地保护，基本消除城乡黑臭水体，强化水生态修复，持续建设美丽河湖、幸福河湖。加强土壤污染风险防控，实施农用地土壤重金属污染溯源和整治，加强建设用地风险管控与修复，有序推进地表水、地下水、土壤污染协同防控。实施固体废物综合治理行动，深入推进新污染物治理，加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。
34.稳步提升生态系统多样性稳定性持续性。完善多层次国土空间生态保护体系，严守生态保护红线，筑牢生态安全底线。加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系，实行自然保护地差别化管控，高质量建设大熊猫国家公园，加快建设若尔盖国家公园，加强生物多样性保护。实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态保护修复监管和成效评估。分区分类推进国土空间生态修复，全面加强水土流失综合治理。持续抓好长江十年禁渔工作。加强翠云廊古柏群等古树名木保护。高质量建设“天府森林四库”，提升优质生态产品供给能力。
35.全面推进发展方式绿色低碳转型。积极稳妥推进和实现碳达峰，统筹推进产业、能源、交通运输结构调整，加快重点领域清洁低碳转型，深入推进“电动四川”行动。大力实施节能降碳改造，推动建设零碳园区、零碳工厂。积极参与全国碳市场，开展碳足迹核算、碳标识认证、碳普惠创新。有力有效管控“两高”项目，实施碳排放总量和强度双控制度。深化气候适应型城市建设。推动形成绿色生产生活方式，全面实施生态环境分区管控，深入落实资源总量管理和全面节约制度，加强资源循环高效利用，开展绿色生活创建行动，健全绿色消费激励机制，大力推进“以竹代塑”。深化生态产品价值实现机制试点，完善多元化生态补偿机制，创新“一河一策”式流域生态补偿标准，推进用水权、排污权等资源环境要素市场化配置改革。
十一、建设更高水平平安四川法治四川
36.深入推进全面依法治省。协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。提高重点领域、新兴领域地方立法质量，加强立法规划和立法审查，健全立法快速响应机制，完善保障高质量发展的法规制度。深化法治政府建设，严格重大行政决策程序刚性约束和行政规范性文件监督管理，加强行政执法规范化建设，完善行政裁量权基准。健全规范涉企执法长效机制，建立行政执法监督联动机制，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。规范司法权力运行，全面深化司法体制综合配套改革。加强公益诉讼和法律援助，推进司法救助和社会救助相衔接，有效解决“执行难”问题。推进政法工作数字化平台建设。加强法治社会建设，推进“九五”普法。高质量建设天府中央法务区，完善现代公共法律服务体系，加强涉外法律服务。
37.加快构建新安全格局。坚定不移贯彻总体国家安全观，完善维护政治安全和社会稳定工作机制。坚决捍卫国家政治安全，全面落实国家安全责任制，建立健全反渗透反颠覆反恐怖反分裂反邪教斗争一体化推进机制，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。深化涉藏州县依法常态化治理，巩固实现稳藏安康的战略要地。加强新兴领域国家安全能力建设。坚决确保经济安全，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，严厉打击经济领域违法犯罪活动。有效防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险。保障人民生命安全，强化食品药品安全全链条监管，加强道路交通、森林草原防灭火等重点领域隐患治理，实施重大地质灾害治理与避险搬迁安置。健全基层安全生产治理体系，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防常态长效机制，提升重要基础设施本质安全水平，有效遏制重特大事故。坚决维护公共安全，推动公共安全治理模式向事前预防转型，深化社会治安整体防控体系和能力建设，发展壮大群防群治力量。健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度。加强刑满释放人员安置帮教工作。强化未成年人违法犯罪预防和治理。深化网络空间安全综合治理，强化未成年人网络保护，加强个人信息保护。
38.完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进社会治理现代化。健全社会工作体制机制，完善社会治理政策措施。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。强化社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。深化党建引领基层治理体制机制创新，加强基层党组织带头人队伍建设，全面实施乡镇（街道）履职事项清单。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进综治中心规范化建设。纵深推进信访工作法治化。加强网上网下协同治理，提高社会治理效能。完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。建设社区综合服务中心。完善志愿服务制度和工作体系。加强社会工作者队伍建设。
39.推进应急管理体系和能力现代化。强化科技赋能，系统提升安全生产和防灾减灾救灾能力，建设智慧应急体系。完善预警响应联动机制，及时识别、发现、消除重大风险隐患，有效处置各类灾害事故。建设专业区域应急救援基地和应急物资储备基地，强化航空应急关键力量和配套基础设施建设。规划实施西南地区地震地灾综合防御治理应急工程。提升气象监测和极端天气应对能力。完善应急广播体系。优化大安全大应急框架下的应急指挥机制，强化抢险救援统筹协调。推进基层应急管理能力规范化建设。
十二、凝心聚力为实现“十五五”规划而奋斗
40.坚持和加强党的全面领导。健全习近平总书记重要指示批示精神督办落实机制，推动党中央决策部署落地落实。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施的工作机制，提高领导经济社会发展能力和水平。坚持“以实干论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考评机制，提高干部队伍现代化建设本领，全面加强党的基层组织和党员队伍建设，不断把党的政治优势、组织优势转化为发展优势和治理效能。坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治形式主义为基层减负，推动完善监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展风清气正的政治生态。
41.汇聚调动各方面力量。坚持和发展全过程人民民主，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，不断扩大人民有序政治参与。发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展。完善大统战工作格局，加强同民主党派和无党派人士团结合作。深化群团组织改革，更好发挥工会、共青团、妇联等重要作用。纵深推进青年发展型省份建设。铸牢中华民族共同体意识，深入开展民族团结进步创建。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。加强港澳台和侨务工作。巩固提高国防动员能力，深化全民国防教育，加强双拥工作。尊重人民主体地位和首创精神，充分调动全社会积极性主动性创造性，激发全省各族人民干事创业、创新创造活力。
42.健全规划制定和实施机制。充分发挥规划战略导向作用，统筹编制全省和各地“十五五”规划纲要及专项规划、区域规划，加强规划衔接。完善规划落实责任体系，健全重大决策部署抓落实机制，更好发挥年度攻坚重大任务、重点工作落实跟进两项机制作用，加大政策协调和工作协同力度，全面落实规划部署任务。加强规划实施效果评估、调整修订和监督，提高规划执行力和落实力。
转自12月10日《四川日报》