深刻把握“坚持统筹发展和安全”的原则

□范智婷

党的二十届四中全会对我国发展环境作出了重大判断，明确提出“坚持统筹发展和安全”是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六大原则”之一。面对深刻复杂变化的内外部环境，坚持以发展为安全“物质后盾”提供坚实支撑，以安全为发展“底线要求”筑牢根本防线，推动高质量发展和高水平安全的动态平衡，不断续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

以发展为安全“物质后盾”提供坚实支撑

物质资料的生产方式决定了经济社会的发展水平，也决定着安全需求的内容和维护安全水平的高低。面向国内，当前我国改革进入深水区，国家治理的相关体制机制有待进一步完善。为此，要坚持正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，深化体制机制改革，建设充满活力又有良好秩序的现代化社会。同时，需要大力发展新质生产力，加快转变发展方式，针对新技术新业态新模式等前沿关键领域，坚持创新和防范风险相统一，不断塑造发展新动能新优势，确保可持续发展的主动态势，应对各种结构性、体制性、周期性问题以及外部风险挑战。面向国际，和平与发展仍是时代主题。当今世界地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，大国博弈更加复杂激烈。要通过以更加积极的自主开放、单边开放和稳步扩大的制度型开放，吸引全球优质资源要素向中国汇聚，同时深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境，避免发展因风险冲击而中断、停滞或倒退。

以安全为发展“底线要求”筑牢根本防线

发展的可持续性，必须建立在安全底线之上。习近平总书记指出：“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。”这说明，没有稳定的安全环境，发展将陷入“边建设成果边流失”的无效循环。以安全保障发展，必须把维护政治安全摆在首要位置，以政治安全保障经济、社会、科技等各领域安全。因此，要不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚守政治立场和政治原则，忠诚履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。以安全保障发展，必须增强忧患意识和底线思维。“十五五”时期经济结构转型深化、风险挑战交织叠加，影响社会稳定的风险隐患大量存在，特别是在全球变局下，地缘政治冲突、技术“卡脖子”、产业链供应链断裂等风险加剧。面对这一复杂形势，我们必须增强忧患意识、强化底线思维，主动强化预判、预警、预防，特别是要保障粮食、能源、金融、生态等领域安全底线，实现重要产业、基础设施、战略资源等关键领域安全可控，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

推动高质量发展和高水平安全的动态平衡

安全是发展的前提，发展是安全的保障，二者互为条件、辩证统一。要充分考虑到发展环境和安全环境的独特性，处理好发展质量、结构、规模、速度、效益、安全之间的平衡。这要求我们首先必须坚持党的全面领导。其核心在于通过党总揽全局、协调各方，在顶层设计、布局优化、资源整合上起领导作用，从而搭建起“权威统一、跨域联动、动态适配”的协调体系，集中力量破解核心矛盾。其次，坚持以人民为中心。要平衡好人民对美好生活的向往和对安全稳定的期待两种诉求，在发展中保障和改善民生，聚焦教育、医疗、养老、住房等人民最迫切的需求领域与最关心的风险领域，提供更高质量、更加公平的服务，使发展成果惠及全体人民，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。另外，要坚持系统观念。打破“就发展谈发展、就安全谈安全”的孤立视角，运用系统思维、系统方法研究解决问题，既通过持续健康发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，塑造有利于经济社会发展的安全保障格局、战略威慑能力，努力实现发展和安全的动态平衡。

（作者系苍溪县委党校教师）