发挥“室组地”联动优势 提升基层监督质效

□杨力彬

党的二十届四中全会提出:“坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党。”朝天区纪委监委需持续完善“室组地”联动监督、联合办案、联通赋能工作机制，全面打通条块壁垒，最大限度整合力量、凝聚监督办案合力，实现从“单打独斗”到“协同作战”，切实提升办案质效，不断拓宽基层党风廉政建设方法路径，推进全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展。

健全体系“塑形”，搭建协同联动“四梁八柱”。构建“室组地”协调联动作战体系，既按各自职责分别承担任务，又扬优势补短板，形成工作合力，不断提升监督执纪效能。一是委机关统揽全局。建立区纪委常委会统一调度、班子成员牵头联系的领导机制，集中会商研判形势，全面加强对“室组地”联合监督办案的统筹协调，确保在推动重点工作任务中人员力量、措施手段统一调配。二是“室组地”一体联动。按照就近整合、优势互补、协作方便、有利工作的原则，健全完善协作区加质效专班的工作体系，聚焦重大决策贯彻落实、助力打造最优营商环境等，联合开展监督检查、线索核查、案件办理、调研督导等工作，形成各协作区纵向指挥有力、横向协作紧密、整体联动高效的工作格局。三是“专班作战”抱团攻坚。要按照纪检监察干部业务能力和擅长领域，分类建立信息宣传、监督检查、审查调查、综合协调等“专业人才信息库”，根据阶段性重点监督任务、重大案件办理、重要专项整治等工作需要，建立“作战专班”，切实以精干力量保障重点任务，做到同频共振、同向发力。

紧扣重点“提质”，锚定大事要事“精准发力”。坚持“非必要不协作”原则，围绕监督重点、疑难案件、群众急难愁盼，进一步厘清监督检查室、派驻纪检监察组在联动监督中的职责定位，做到守位、换位、不越位，集中“室组地”力量督大事、办大案。一是照单督大事。结合协作区所辖乡镇的重点工作，分区梳理制定监督重点任务清单，推动监督工作有的放矢、适应时势。二是合力攻难案。针对牵涉面广、情况复杂、久拖未结的问题线索处置以及疑难案件查办，由委领导包案、协作区领办，做到“一案一团”、一包到底，推动案件查办高质高效。三是结对办实事。围绕群众关注度高、反映强烈的问题，依托协作区，组织纪检监察干部挂点联系村（社区），通过定期开展政策宣讲、随机走访入户、组织现场接访、跟踪苗头问题等方式，实现人员、资源“双下沉”。

强化管控“筑基”，夯实监督办案“底部支撑”。结合实际，研究制定“室组地”联动实施细则，确保“室组地”联动监督办案既有统一规范又符合基层实际。一是高标准阵地建设。按照分类施策、因地制宜原则，整合片区驻在乡镇纪委现有阵地资源，全面推进纪检监察协作区集中办公点建设，推动片区协作“有形有效”。二是规范化模板指引。围绕监督检查、办信办案、案件审理等业务工作，编印有关工作手册，逐一发放至各乡镇纪委和派驻（出）纪检监察组。健全完善信访举报受理办理、问题线索处置等工作规程，确保“室组地”联动规范高效。三是全链条流程管控。出台协作区工作机制实施细则，明确联动协作原则、方式、事项，建立监督检查协作、专项治理协作、案件办理协作、协作运行调度等制度机制，从联合办案原则、考核评估等方面针对性提出具体措施，全面加强“室组地”协作联动过程管控，真正实现“联有目的、联有程序、联有效果”。

巩固成果“培元”，推进标本兼治“常态长效”。坚持“督”“查”“改”一体推进，推动完善相关制度，逐渐形成由联动监督向联动治理转型的工作模式，切实把“室组地”联动成果转化为治理效能。一是盘活教育资源。充分发挥“室组地”联动监督办案的系统优势，既抓关键少数、又管绝大多数，选择典型案例，在相关行业领域内全方位开展联合警示教育，用身边事教育身边人，最大限度地发挥警示震慑作用。二是深挖制度漏洞。建立重大典型案件一案一警示、一案一剖析、一案一建议、一案一整改、一案一回访“五个一”机制，注重深挖案件背后的深层次体制机制问题，通过“室组地”联合会诊，从不同层面、不同角度加强检视剖析；制发纪检监察建议书，督促案发单位查找问题根源症结，举一反三、堵塞漏洞，不断完善制度机制，持续优化政治生态。三是深度复盘提效。深化运用“全面复盘+专题调研+会商研判+安排部署+专项整治”五步工作法，将个案查处和强化行业领域监管相结合，统筹调度“室组地”及行业主管部门人员，有针对性地开展各类专项治理，实现查办一类案件、整治一类问题、促进一方发展。

（作者系朝天区委常委、区纪委书记、区监委主任）