培育壮大经营主体 全面激发文旅市场活力

□包洪宇

文旅经营主体作为文旅行业功能实现的执行者、价值创造的主力军，其发展水平直接关系到文旅产业整体发展水平。市委八届十一次全会紧扣地方产业实际，将“培育壮大文旅经营主体”作为重点任务进行系统部署，为后续工作指明了方向、明确了路径。在此背景下，以精准举措激发文旅经营主体内生动力、激发文旅市场活力，成为了当前推动文旅产业高质量发展的重要课题。

持续释放政策红利。政策红利是中小企业发展的关键推动力。长期稳定、公开透明、措施精准的扶持政策是文旅经营主体发展的底气。对广元而言，要培育壮大文旅经营主体，首先应该从政策层面入手，进一步制定可操作、有引力、够精准的扶持政策。一是再摸家底，台账管理。组织专班专人对全市从事文旅经济活动的各类市场主体进行拉网式摸底调查、登记造册，确保应统尽统，同步收集文旅经营主体意见建议，为制定政策提供依据。二是出台政策，专项培育。根据摸底情况，制定全市文旅市场主体培育专项方案，明确针对不同文旅经营主体的分类扶持措施。三是优化服务，要素保障。聚焦文旅经营主体的主要需求，精准施策，建立文旅项目“绿色通道”，压缩项目备案、规划许可等审批时限。四是培育人才，补齐短板。依托引才活动，加大对文旅规划、运营管理、数字营销等领域的高层次人才引进力度。将文旅经营主体带头人纳入“蜀道英才培育计划”培育范围，并在数量和规模上予以倾斜。同时，依托市内高校和职业学校，聚焦企业需求订单式培养人才。

构建梯度培育机制。按照金字塔结构架构分阶段、分目标、分类别建设梯度式培育体系。一是做大做强链主企业。链主企业在产业链中具有核心优势地位，对资源配置、产品研发等方面具有重大影响力。要积极深化文旅体制机制改革，将文旅资源优势转化为经济优势，做大做强本土链主企业。二是培育壮大骨干企业。一方面，聚焦本土优质文旅企业提升，对于已有的中小企业，设立“小升规”奖励基金，对首次达到规模以上标准的文旅企业给予奖励，助力其扩大规模。对于有上市潜力的本土优质文旅企业提供专业辅导，推动企业迈向资本市场。另一方面，聚焦文旅市场招商引资，对有意愿来广元投资的市外企业，从政策、资金、人才等方面给予全方位支持，建立“一对一”服务机制，及时解决企业投资过程中遇到的问题。三是精准扶持微小企业。针对文旅个体经营户，定期组织培训和指导，推动其提升服务质量和水平。聚焦各文旅个体经营户所属行业系统标准，引导其进行提档升级、评星定级。同时，鼓励个体文旅经营户转型升级为企业，在注册流程、税收优惠等方面给予简化，降低转型成本。

提升运营管理水平。在复杂多变的市场环境中，运营管理作为企业生存与发展的核心环节，其重要性日益凸显。对于文旅经营主体来说，科学高效的运营管理方式有助于降低生产运营成本、优化各项资源配置、提升自身生产效率、增强核心竞争力，使其在纷繁复杂的市场竞争中脱颖而出。一是引导科学制定管理制度。引导各经营主体围绕自身定位，聚焦组织架构、内部运行、竞争机制等方面，系统制定管理制度，并指导其认真落实。二是引导加大产品创新投入。优质的产品是各文旅经营主体拓展市场、高效运行的“杀手锏”，也是其运营的核心竞争力所在，要引导各文旅经营主体加大产品研发投入力度。如，文旅演艺、研学旅游、康养旅游等新业态经营企业，可重点围绕亲子、研学、康养等细分产品做好开发，提升产品的市场竞争力。三是引导接入数字运营管理。搭建文旅大数据平台，整合交通、气象、游客流量等数据，为企业提供市场分析报告，免费向文旅企业开放；鼓励企业运用大数据精准营销，对通过平台实现精准引流且实现营收增长的给予奖励。

推动主体协同联动。从“单打独斗”到“协作发展”，是文旅经营主体应对市场不确定性、提升自身竞争力和获得生存及发展优势的有效途径。一是搭建统一信息共享平台，打破信息壁垒。建设文旅协同服务平台，整合景区票务、酒店餐饮、旅行推荐线路等数据，实现实时信息互通。二是激活行业协会功能，强化桥梁纽带作用。组织文旅协会换届升级，吸纳链主企业、新兴文旅企业代表进入理事会，提高协会决策代表性；委托各协会承担部分行业管理职能，如民宿评级初审、服务质量暗访等工作。同时，由协会牵头，定期组织企业座谈会、供需对接会，每年评选“白名单”和“黑名单”，引导企业诚信抱团发展。三是推动产业链上下游联动，形成利益共同体。当前应以重点旅游景区为纽带，将一二三产深度融合，组建产业联盟，由链主企业牵头，制定联票套餐，联盟内企业按协议分成，实现共赢发展。

聚焦企业品牌塑造。企业品牌是文旅经营主体发展的基石，集中体现了各文旅经营主体的经营理念、业务范畴及产品核心卖点。一是增强品牌建设意识。开展“文旅品牌培育计划”，组织全市涉文涉旅经营主体开展品牌建设专题培训，从品牌定位、品牌识别、品牌延伸等方面进行深入解读，使经营者充分认识到品牌建设对于文旅企业发展的重要性。二是打造产品核心卖点。品牌是企业文化、业务、服务等多个项目融合形成的市场文化印象，是各文旅经营主体的核心卖点和竞争力所在。相关部门应指导企业提炼资源核心价值和背后的故事，同时依据品牌核心IP进行经营场所提档升级，对完成品牌定位并注册品牌商标的企业，给予一定注册补贴。三是运用多元宣传渠道。在保留传统线下广告投放方式的同时，实施“数字营销赋能行动”，联合抖音、小红书等平台开展“文旅达人孵化计划”，精准引流，实现线下线上宣传全面开花。

（作者系旺苍县委党校教师）