高邮市司法局
“十四五”以来，市司法局紧紧围绕目标任务，忠诚履职，锐意进取，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障和优质的法律服务。
深入推进依法治市。充分发挥党委在全面推进法治建设中的领导核心作用，建立市四套班子全体成员领导干部法治建设联系点，努力把各项工作纳入法治化轨道。出台高邮市“一规划两方案”，每年市领导组织召开全市法治政府建设工作会议和市委全面依法治市委员会工作会议，传达学习贯彻中央、省委和扬州市委工作会议精神，并对年度法治建设工作进行全面部署。深入学习贯彻习近平法治思想，先后制定《关于认真组织学习<习近平法治思想学习纲要>的通知》《高邮市学习宣传贯彻习近平法治思想实施方案》。举办政法干部能力提升、民政业务能力提升、高邮市优化提升营商环境等培训班，并将习近平法治思想、依法行政等内容作为学习主体课程，分层分级举办宣讲会和专题学习会。2021年，高邮市委依法治市办荣获“江苏省2020年度依法治省工作成绩突出单位”。2022年，我市获“江苏省法治政府建设示范市”命名。
健全行政决策体系。严格落实国务院“三统一”要求，市政府行政规范性文件全部实行统一登记、统一编号和统一发布。建立健全重大行政决策程序，出台《高邮市人民政府重大行政决策事项目录管理暂行办法》，构建“公众参与+专家论证+风险评估+公平竞争审查+合法性审查”五位一体的评估框架，搭建立法联系平台，拓宽公众参与渠道，“十四五”期间累计完成15余起重大项目社会稳定风险评估。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，“十四五”期间，累计审核市政府规范性文件11件，提出审查意见130余条，有效防范法律风险。2023年，1人被省司法厅评为全省合法性审查成绩突出个人。组建涵盖经济、环保、卫生健康等领域的专家库，覆盖党政机关、律所等行业专家学者和实务人士，提升决策专业性。实施“两年定期清理+年度专项清理”双轨模式，对照新修订法律法规及政策要求，全面梳理审核现行行政规范性文件，进一步优化营商环境。遵循“谁决策谁负责”原则，常态化开展规范性文件+重大行政决策实施后评估，研究落实整改措施，进一步提高决策质量、弥补实施中存在的缺陷。
推进严格规范执法。深化行政执法体制改革，印发《市委办公室 市政府办公室关于印发<关于深化高邮市城市管理综合行政执法体制改革的实施方案>等六个实施方案的通知》，整合市场监管、文化市场等领域执法队伍，实行“局队合一”体制。市局加挂“综合行政执法大队”牌子，压实主管部门履行综合行政执法职责和加强队伍建设的责任，改变重审批轻监管的行政管理方式。开展“三整合”基层行政执法改革，建立乡镇综合行政执法机制，实现基层执法“看得见、管得住”。优化赋权事项，结合乡镇行政处罚赋权事项运行实际，对乡镇履职、配合、收回事项“三张清单”进行审核。全面落实“三项制度”，印发《高邮市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》。深入开展提升行政执法质量三年行动，聚焦执法人员法治素养提升、行政执法协调监督工作体系建设、行政争议协调化解等重点任务，开展执法人员培训、执法案卷评查、行政执法监督检查、执法规范化建设等工作。严格落实行政执法突出问题专项整治，印发《市政府办公室关于开展行政执法突出问题专项整治行动的通知》。“十四五”期间，我市报送的《查处的某通讯器材店不正当竞争案》及《关于对胡某某等人非法经营汽油行政处罚案》成功入选全省依法行政典型案例汇编。2025年，全市涉企执法实现“两降一升”，涉企检查同比下降35%；涉企行政处罚案件同比下降25%；实施免罚轻罚减罚案件161件，同比上升9.5%，共减免罚款465万元；涉企行政执法评价满意度100%。
深化行政复议应诉。全面贯彻中央和省行政复议体制改革，在市司法局机关内增设“行政应诉科”，并按照“事编匹配，按需调剂”原则，在科室内增加一名行政编制人员和一名事业编制人员。2023年，1人被省司法厅评为推进行政复议体制改革表现突出个人。印发《关于加强行政诉讼案件跟踪管理的实施意见》《高邮市行政败诉案件责任追究办法（试行）》，建立健全“一把手”负责制度、行政诉讼案件及时报备机制、庭前督促工作机制，对相关败诉案件追究责任，倒逼行政机关依法公正文明执法。出台《高邮市进一步提升依法行政水平的实施意见》，印发《高邮市人民政府 江都区人民法院关于建立府院联动机制的实施意见》，组织全市行政应诉专题培训班，每年至少开展一次行政诉讼旁听庭审活动，多措并举强化行政机关依法行政意识和提高行政应诉水平。成立高邮市行政争议协调化解中心，推动行政争议在诉前的实质性化解。截至目前，行政应诉案件连续三年“零败诉”。
坚持和发展新时代“枫桥经验”。持续擦亮我市“老陈普法 ”“孙厂长调解室 ”“乡贤+法律服务 ”等人民调解工作品牌，培育“金牌调解员 ”，开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”、 “调解专家进社区 助力基层解纷争”、“六进三助”等专项行动。组建由“司法所+派出所+信访办+村居委会”人员组成的矛盾纠纷排查组，建立滚动式排查梳理机制，聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段，开展“滚动式、定向式”排查，实现矛盾纠纷排查化解更加精准精细。大力培育行业性、专业性调解组织，设立“商事纠纷调解中心”、“金融纠纷调解委员会”、“快递行业劳动争议调解中心”等一批调解组织。深入推广临泽“银法工作站”、“AI+调解”等创新做法，弘扬人民调解工作先进事迹，相关做法和先进事迹被省司法厅报道。
治理效能显著提升。建成13个公共法律服务实体平台、29个法律援助工作站，村（居）法律顾问实现全覆盖。“十四五”期间，共受理法律援助案件4553件，为弱势群体挽回经济损失8000余万元。全面落实“谁执法谁普法”责任制，推动落实市政府常务会议会前学法，实现任前法律知识考试制度化，部门单位学法宣传常态化，进一步提高各级领导干部的法治思维和法治水平。以运河为线，整合串联南关坝、南门大街、王氏纪念馆、最后一役纪念馆、枕水湾法治水利广场等资源，打造高邮运河法治文化体验线，被命名为江苏省法治文化特色园。新建车逻上庄村法治文化长渠、汤庄民法典广场、临泽蒋颜法治公园、周山吴堡法治公园等一批镇村法治文化阵地。“一镇三区”打造8个法治小区，将普法依法治理触角进一步延伸。全市运用漫画、动漫、微视频等文化作品开展普法的数量和质量都有较大提升，长江保护、打击整治养老诈骗、土地管理等一批法治文化主题作品被国家、省、市级平台采用，取得较大影响力。“十四五”期间，2篇法治宣传教育工作案例入选司法部案例库。创成全国民主法治示范村1个、省级民主法治示范村（社区）14个。打造“高邮运河法治文化体验线”，被命名为江苏省法治文化特色园。“八五”普法中期工作获全国、省级等荣誉。2024年，1人被司法部、全国普法办联合表彰，授予全国“八五”普法中期表现突出个人称号。
“十五五”司法工作基本思路：以习近平法治思想为引领，积极履行各项职能，进一步提高依法治市水平；进一步加强合法性审查；进一步规范涉企行政检查；进一步提升复议应诉能力；进一步深化矛盾纠纷化解工作；进一步推进法治社会建设。