高邮市城市管理局
2025年，市城管局深入贯彻落实市委、市政府决策部署，锚定“精细管理、服务为民”主线，以改革创新为动力、精准治理为路径、生态提质为目标，全力破解城市管理痛点难点，用城管人的“精进指数”换取城市“宜居指数”和群众“幸福指数”。
2026年，市城管局将锚定城市管理“顶梁柱”核心目标，以“改革、智慧、品质、党建”四大赋能破题攻坚，推动城市管理从“单点突破”向“系统治理”升级，以过硬城管实绩为全市高质量发展大局保驾护航。
机制革新，激发城市治理“新动能”
“明者因时而变，知者随事而制。”面对城市管理新形势、群众需求新变化，我们以“建班子、转作风、创机制”为抓手，重塑城管队伍形象，推动城管工作实现质的跨越。
1. 建班子提效能，锻造“领头雁”。夯实制度基础，制定《领导班子请示汇报制度》《工作闭环管理机制》，围绕班子成员“会议发言、任务领办、廉洁自律”等关键环节立标尺，落实“从严治党先治官”工作要求。优化班子分工，建立重点工作干部领办机制，全年高效推进班子领办重点任务50余项，从源头构建“主动谋事、担当尽责”的工作格局。
2. 转作风严督查，绷紧“纪律弦”。严明规矩意识，制定《关于加强城管系统作风效能督查工作方案》《关于城管系统违反工作纪律处理规定》，为作风建设划定红线。强化问责监督，通过每日“督查点调”，重点整治在岗不作为、履职不严实等突出问题。出台督查通报，查纠作风效能问题，队伍纪律与工作质效实现“双提升”。
3. 创机制树特色，释放“新活力”。建立“马路办公”机制，局班子定期下沉街道现场处置流动摊点、占道经营等顽疾。错时执法补齐空档，针对城市管理中“上下班时段真空、重点区域缺位”等问题，出台《执法人员错时工作方案》，实行“高峰守点、平峰巡线、错峰补位”工作模式，将执法力量向早中晚人流密集时段、商圈景区重点区域倾斜，街面见勤率提升40%以上。民生诉求提级办理，建立“信访预警—专题会商—提级督办”闭环机制，每月召开民生诉求专题分析会，对重复投诉3次以上案件提级督办。搭建共治共享桥梁，定期举办“城管开放日”活动，邀请社会各界参与“共话城管”，增进对城管工作的理解与信任。
精管善治，绘就城市宜居“新图景”
“城市方寸皆民生，细微之处见真章。”我们坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的市容秩序、违法建设、闲置地块等痛点问题，靶向施策、精准发力，推动城市环境面貌持续改善。
1. 推进城市品质提升。开展市容环境整治攻坚，实施城区户外广告规范整治行动，清理“算命合婚标识标牌”等视觉污染。实施多轮次市容秩序专项治理、“零点”行动，破解洗车店占道作业、水果摊点出店经营、商圈景区流动摊贩集聚等市容难题，全年累计整改出店经营万余处、清理门店招贴2200余处，规范工地围挡38处。开展闲置地块整治攻坚，紧盯群众反映强烈的地块“脏乱差”、安全隐患等问题，提请市政府召开专项整治推进会，建立问题“回头看”工作机制，持续提升闲置地块规范化管理水平。打造船闸东南侧闲置地块示范样板。
2. 强化违法建设整治。划清制度红线，将违建治理作为“民生工程、安全工程”，制定《防控和查处违法建设工作问责办法》，健全违法建设治理长效机制。织密监管网络，通过无人机航拍建库、定期比对，形成闭环管理；在小区张贴投诉热线，发动群众监督，探索新增违建有奖举报机制。2025年累计拆除各类违法建设103起，拆除面积达3660平方米。定期通报处置，建立月度办公会通报制度，每月汇总分析违法建设案件数量、处置进度及群众反馈。针对省级信访案件、民生热点诉求中的违建问题，实行“一案一策”重点管理，明确办理时限与责任人，确保群众关切快速响应、妥善解决。
3. 传递民生服务温度。创新“柔性治理”样板，组建女子班组和夜市专班，聚焦景区景点、世贸金街等热门商圈，推行“提前介入、全程帮办”服务机制，加速项目审批落地。6次上门为琵琶路新疆艾力烧烤店定制“无烟改造方案”，获赠锦旗1面。深化城乡协作机制，依托城管党建先锋进村社，联合汤庄、甘垛镇开展多轮次“城乡环境秩序提升整治行动”，建立“乡镇吹哨—城管报到”工作模式，全面提升城乡环境秩序。构建活动保障体系，依据活动规模与性质精准判定保障等级，制定差异化保障方案。圆满护航“扬超”足球赛、“七夕”音乐节等全市重大活动，国庆中秋“双节”投入值班值守100余人次，在南门大街、镇国寺等景区实行定人定岗服务，为全市成功接待游客71.21万人次提供坚实的城管支撑。
生态提质，擦亮城市环境“新底色”
秉持“治国有常，而利民为本”的治理思路，深耕环卫精细保洁、垃圾分类落地、建筑垃圾规范管理三大重点领域，推动城市生态环境从“整洁有序”向“品质宜居”进阶提质。
1. 提升环卫保洁质效，打造“洁净之城”。以“路面见本色、设施无积尘”为硬标准，推动一体化公司落地精细化保洁方案，构建“机械化清扫+人工保洁+智慧化监管”作业体系。主要道路“二扫、三洒”，日均出动环卫车辆48辆次、洒水800余吨。雾炮车不间断对市区主要道路降尘作业，机械化作业率达90%以上。每周分区划片开展2-3轮碱洗作业，月累计清洗路面、护栏、公交站台、垃圾分类亭、窨井等“城市家具”设施160余处。同步做好垃圾禁烧工作，强化大气污染防治。建成文游南路垃圾中转站及公厕1座。
2. 加速推进垃圾分类，打造“绿色之城”。完善分类收集设施配置。建成城市居民小区垃圾分类宣传阵地109个，稳定运行“定时定点”投放站128个、智能回收机柜173组，采用垃圾分类智慧平台实时监管。全市学校、党政机关、医疗机构、大型商场超市等公共场所同步推进垃圾分类。创建精细分类转运模式。依托城市环境作业一体化服务企业，建立“有害、可回收、厨余、其他垃圾”共计150人的专业化队伍，对大件垃圾、建筑装潢垃圾等推行“大分流、细分类”，确保“收得准”“收得全”。探索小区考评奖补制度。采取“奖建设、补运营”的激励措施，压紧压实物服企业主体责任，由物业企业建设投放站基础地坪、政府采购投放站安装、物业后期运营管理，全年建成并运行34个垃圾分类投放站。
3. 加强建筑垃圾管理，打造“有序之城”。构建全链条监管框架，在扬州大市率先出台《高邮市建筑垃圾全链条治理工作方案》，在13个乡镇建设建筑垃圾临时堆放点，构建从源头到末端的全流程监管框架，提升减量化、资源化、无害化处理水平。推行闭环清运模式，参照我市生活垃圾转运机制，统筹保障乡镇园区建筑垃圾运输经费，将城区无物管小区及公共区域无主建筑垃圾运输费纳入财政预算。推行小区拆除垃圾由指定运输公司“点对点”闭环清运，破解散装运输难溯源、跑冒滴漏等顽疾。强化联动执法机制，全年开展联合执法18次，排查清理8处非法倾倒点位、约120吨垃圾，查处各类建筑垃圾案件7起，累计罚款金额0.63万元。打造智慧监管平台，应用北斗定位、AI视频分析与实时大数据分析等技术，将全市146辆渣土运输车纳入智慧渣土平台统一监管，构建覆盖“源头-运输-消纳”全流程闭环智慧管控模式，进一步提升渣土运输监管质效。