各位委员、各位同志：
现在，我代表政协高邮市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请应邀列席会议的同志提出意见。
2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年。市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在中共高邮市委的坚强领导下，紧扣市委十二届八次、九次全会目标任务，坚持性质定位，认真履职尽责，以更强担当、更高标准、更实举措，推动各项工作取得新成效、服务全市大局作出新贡献。
一年来，市委、市政府高度重视并大力支持政协工作，党政主要领导多次出席政协重要会议和活动，批示政协调研成果15次,党政领导领办督办重点提案全覆盖。全国政协副主席巴特尔、朱永新，江苏省政协主席张义珍先后来邮调研视察。66篇理论研究、工作研究、新闻宣传类文章在党报党刊和政协系统报刊杂志刊登。《人民政协报》《新华日报》多次报道我市政协助力民生改善、文旅融合、乡村振兴以及特色创新等方面的工作。主席署名理论研究文章入选江苏省政协2025年度理论研讨会论文集，工作研究文章在《江苏政协》《征程》发表，此两项工作均为扬州各县（市、区）唯一。社情民意信息被全国政协采用3篇，省政协采用或转报全国政协66篇，扬州市委主要领导批示1篇，持续位居扬州前列。2025年，圆满完成市委确定的年度协商计划和市政协十四届四次会议明确的各项工作任务，召开常委会会议6次、主席会议9次，开展专题视察活动8次，组织专家协商议事会议1次，形成专题调研报告29篇，241件立案提案全部办结，为全市高质量发展作出积极贡献。
一、坚持同向同行，在强化政治引领中筑根基、固根本
旗帜鲜明讲政治。严格落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以及在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神一体推进。始终以党的创新理论武装头脑，党组理论学习中心组开展专题学习12次、专题研讨6次，机关党支部开展学习活动20余场次。严格落实请示报告制度，政协年度重点计划、重要活动和重大事项均及时向市委请示汇报，第一时间传达学习、贯彻落实市委重要会议精神和工作要求，确保政协工作始终与市委同频共振。
持之以恒抓党建。完善政协党建工作领导小组，优化乡镇、城区党员委员履职党支部设置，落实党员委员参加双重组织生活制度。出台《高邮市政协机关2025年党建工作计划》，深化“三联三引”工作机制，持续打造“政协中共党员委员之家”。赴郭村保卫战纪念馆、新四军苏北指挥部纪念馆和扬州家风展示馆开展“委员党建+结对共建”活动，进一步强化组织功能、彰显党建实效。
驰而不息强作风。推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化作风建设。邀请市纪委书记围绕作风建设作专题报告，筑牢拒腐防变思想堤坝。坚持每月开展“党纪一刻钟”学习，推动纪律教育常态化、长效化。党组成员带头履行“一岗双责”，多次组织开展警示教育活动，通过案例剖析、廉政谈话引导委员和机关干部知敬畏、存戒惧、守底线。自觉接受监督，全力支持市纪委监委第四派驻纪检监察组履行职能，积极配合市委第二巡察组开展工作，营造风清气正、务实高效的履职环境。
二、坚持善作善成，在服务发展大局中建诤言、献良策
聚焦首要任务深度议政。围绕科技创新引领“511”产业体系发展、低空经济与氢能等未来产业培育、重大项目建设、“智改数转网联”开展协商，服务全市经济高质量发展。围绕挂联产业链工作，深入开展专题调研，相关建议获市委主要领导批示肯定，推动全市产业链挂联工作机制完善；主席会议成员常态化联系重点产业链，推进“四招四引”，开展走访会商，协调解决企业难题。围绕助企纾困开展“同心暖企·助力经济‘开门红’”活动，帮助企业解决相关诉求44条。
聚焦乡村振兴精准建言。围绕宜居宜业和美乡村建设召开常委会会议，紧扣产业兴旺、生态宜居、乡风文明等重点领域深入研讨，从规划引领、资源整合、机制创新等方面建言，为乡村全面振兴注入了政协动能。主席会议专题协商全域土地综合整治工作，从优化空间布局、生态保护修复、激活土地要素等方面建言，为产业发展增强了空间支撑和要素保障。围绕打造百亿级鸭业经济开展调研，在统筹引导、基地建设、集群发展等方面建言，推动了高邮鸭业长期发展总体规划和实施意见的制定进程。
聚焦长远发展务实献策。开展“建言‘十五五’、迈进新征程、委员在行动”专题活动，征集95篇建言，通过综合分析、研讨论证形成相关建议，为我市“十五五”规划编制提供有益参考。持续助推营商环境优化提升，开展“‘高效办成一件事’政协委员走流程”活动，走访26轮次，推动民生与涉企事项办理提质增效。常委会会议专题协商旅游目的地文化IP打造，从文化挖掘、品牌塑造到产业联动进行系统建言，调研成果在《扬州通讯》刊发，提升了城市影响力。聚焦融媒体中心创新发展深入调研，从经费保障、队伍建设、绩效考核、传媒集团实质化运作等方面提出建议，助推融媒体中心内部管理优化、组织队伍健全、采编及装备水平的提升。围绕全市双拥工作开展调研，在加大宣传、政策支持、融合发展等方面提出建议，助力全国双拥模范城创建。
三、坚持用心用情，在践行初心使命中解民忧、惠民生
助推民生提案与实事办理。围绕群众急难愁盼问题，加强对民生提案的跟踪督办，确保提案建议有效转化、取得实效。专题视察民生实事工程，推动各项实事落地落细。围绕电动自行车安全隐患防治召开专家协商议事会议，汇聚多方智慧，研讨综合治理路径，守护人民群众安全。与扬州市政协联动开展“我是委员我先行”和“委员活动周”活动，为南水北调东线源头水源安全及江淮生态大走廊建设献计献策，推动一批生态环境问题整改落实。专题视察残联工作，助力完善扶残助残服务体系。调研法院执行工作，为司法服务提质和执行效能提升建言。
助推“一老一小”服务保障。根据市委主要领导要求，围绕我市未成年人成长支持体系建设，成立专题调研组，开展调研、座谈活动10余次，聚焦制约工作效能的三大矛盾和六个方面的现实困境，提出破壁清障、均衡布局、精准滴灌、筑牢防线、空间赋能以及汇聚合力等具体建议，切实维护未成年人权益。市委主要领导专题听取调研成果汇报，并给予充分肯定，市政府主要领导批示相关部门研究推进。聚焦养老服务开展专题视察，提出优化设施布局、提升服务质量、发展银发经济等方面建议，助推我市养老事业迈向更高水平。
助推教育医疗协调发展。围绕推动教育高质量发展，组织专题视察高品质高中建设，通过实地走访、座谈研讨，全面分析全市高中发展现状，深入剖析改革进程、实际成效与面临挑战，为我市高中优化资源配置、加强师资建设、创新育人模式出谋划策。围绕全市医疗卫生工作高质量发展和紧密型县域医共体建设开展调研，深入分析医疗机构运行、智慧医疗应用、医共体整合等情况，靶向提出优化资源配置、提升管理效能、拓展服务场景等思路举措，助力打造紧密型医共体“高邮样板”，助推健康高邮建设取得新进展。
四、坚持共进共融，在深化团结民主中聚共识、汇合力
密切合作共事。进一步加强与各民主党派、工商联、群团组织的联系，主动邀请党派团体、无党派代表人士参与调研视察、协商议政、民主监督、学习培训等活动，优先安排大会发言，充分听取对年度协商计划的意见建议，支持和保障各党派团体在政协平台参政议政、发表见解。一年来，各民主党派提交提案39件、社情民意信息83篇，合作共事取得显著成效。民建高邮市支部积极作为，获评“全国民建先进集体”荣誉称号。
增进联谊交流。持续开展“迎中秋、看巨变、话发展”活动，营造共促发展的和谐氛围。支持市政协诗词学会、书画会、联谊会等团体常态化开展工作。编印《秦邮诗潮》，纪念盂城诗社（后更名为诗词学会）创立40周年。高质量创作《高邮赋》，充分展现高邮风貌、讴歌时代发展。周荣池委员作品蝉联第21届百花文学奖。编辑出版《高邮文史资料》第28辑，深入挖掘历史文脉，传承人文精神，在潜移默化中增进思想认同、巩固共同奋斗的文化根基。
激活乡情资源。成立由政协主席挂帅的“乡情工作专班”，制定《高邮市乡情工作实施方案（试行）》和《乡情工作与政协工作深度融合工作方案》。构建“区域+行业+属地”多维英才数据库，在北京、上海、杭州设立“乡情驿站”，组建“家属服务专班”，实现在外英才和家乡的“双向奔赴”。通过“特邀专家”机制和“双地委员”协作，推动外地智慧与本土需求深度对接，促成多个项目落户与资金回流。《人民政协报》专题报道了市政协乡情工作的经验做法，进一步扩大了社会影响力。
五、坚持求质求新，在夯实自身建设中树形象、展风采
创新民主监督形式。积极组织政协委员应邀参与法院、检察院、司法局等部门的联合监督活动，推荐符合条件的委员受聘担任特约监督员，发挥专业优势，履行监督职能。探索政协民主监督与纪委监委专责监督贯通协调，围绕群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作联合开展监督，不断完善监督体系，增强监督合力。
加强专委会的建设。深入开展“专委会基础性作用提升年”行动，切实发挥专委会基础性作用。创新“专委会挂联民主党派”机制，通过共同计划与联合调研，深度融合界别与专业优势，提升建言精准度。推行“专委会挂联委员工作室”机制，各专委会定点联系、加强指导，助力工作室开展微调研、微协商，打造凝聚共识、服务群众的一线阵地，形成多方联动、协同履职的整体合力。
激发委员主体活力。推进委员能力建设，通过专题讲座、高校合作培训以及举办“崇德讲堂”，持续强化委员理论素养与履职能力。建强委员履职平台，制定《关于推进委员工作室高质量运行的方案》，推动11个委员工作室规范运行、提质增效，常态化开展政策宣讲、学习交流和公益服务，刘春生委员、周景委员的履职成果获央视新闻频道、《人民政协报》、《新华日报》等主流媒体多次报道。
各位委员，各位同志，过去一年工作取得的成绩，是中共高邮市委正确领导，市人大常委会、市政府大力支持，各党派团体和各界人士精诚合作，全体委员共同努力以及各乡镇（园区）、各部门单位积极配合的结果，也离不开政协老领导、老同志和社会各界的关心帮助。在此，我代表市政协常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些薄弱环节：协商民主体系建设有待进一步完善，凝聚人心、汇聚力量的方式仍要进一步拓展，委员联系界别群众还需进一步深入等。我们将在今后的工作中认真研究，切实改进。
2026年工作思路
2026年，是“十五五”规划开局之年。市委十二届十次全会擘画了我市“十五五”经济社会发展的宏伟蓝图，对2026年实现“十五五”高质量发展良好开局作了全面部署安排。市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中共高邮市委十二届十次全会部署要求，紧扣全市中心大局，倾智建言、倾力助推、倾心奉献，在锻造未来扬州“顶梁柱”、推进“强富美高”新高邮现代化建设的新征程上，勇攀高峰、再谱新篇。
一、凝心铸魂，把牢政协履职“方向盘”
把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，建好“重要阵地、重要平台、重要渠道”，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。恪守政治原则。深入贯彻落实中央、省、扬州市重大决策部署及高邮市委的工作要求，确保政协工作始终沿着正确方向前进，推动党的主张成为社会各界的广泛共识和自觉行动。汲取思想伟力。健全常态化、系统化学习机制，持续在深化、内化、转化上下功夫。弘扬理论联系实际的学风，引导委员和机关干部自觉从党的创新理论中悟本质、循规律、学方法、增智慧，切实把学习成效转化为服务大局的政治能力、谋划工作的思路举措和助推发展的实际成果。筑牢组织堡垒。把习近平总书记关于党的建设的重要思想落实到政协党建工作全过程、各方面，全面提高政协党建质量。压实政治建设、意识形态、党风廉政等工作责任制，推进中央八项规定精神学习教育常态长效。深化党建品牌培育，提高政协党组织谋划和推进改革的能力，以党的组织和党的工作有形有效覆盖保证各项工作任务全面落地。
二、建言资政，奏响助推发展“主旋律”
倾力服务党政中心大局，围绕年度重点协商议题，系统谋划、精准建言，发挥专门协商机构作用。助力产业转型升级。围绕培育新主导产业、推动数字经济融合发展、促进民营经济健康发展以及全市重大项目建设等议题进行协商。围绕稳预期、增信心、促发展，开展节后经济“开门红”走访活动，为构建现代化产业体系、激发实体经济活力提供智力支持。
（下转5版) （上接4版）助力城乡协调并进。围绕国家农科园多业态、融合化、高品质建设，耕地保护，城市更新，神居山开发利用等方面深入协商，助推乡村振兴与城市品质同步提升。围绕《促进东北部乡镇高质量融合发展的实施意见》落实情况开展监督，推动区域协调共进。助力生态环境优化。围绕国省考断面水质提升，聚焦绿色低碳高质量发展开展专题协商，将生态环保要求融入现代农业发展、城市更新等议题调研之中，为推动经济社会发展全面绿色转型建言献策。助力民生福祉改善。围绕实现精准高效的就业服务、加快构建校家社协同育人体系等议题开展协商，推动就业、教育质态双提升。围绕民生类提案督办和民生实事推进开展专题视察，推动各项惠民利民举措落到实处，促进公共服务优质共享。注重社情民意信息收集研判与整理报送，助推群众关切得到及时响应和有效落实。
三、汇智聚力，画好团结奋斗“同心圆”
把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，更好发挥人民政协爱国统一战线组织功能，以协商聚共识、以共识固团结、以团结促合力，为高邮高质量发展汇聚最广泛正能量。强化团结协作。完善常态化走访民主党派、工商联、无党派人士机制，深化沟通协作，定期召开座谈会、通报会听取意见建议，推动重要议题共同协商、重点课题协同调研、关键提案联动督办，持续营造坦诚交流、务实议政的浓厚氛围。织密联谊网络。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教界人士、港澳台侨界人士的经常性联系，不断丰富团结联谊形式，畅通知情明政渠道。依托乡情纽带，建好用好“乡情驿站”，引导在外高邮籍人士关心、支持和参与家乡建设。持续支持市政协联谊会、书画会和诗词学会等团体开展活动，丰富政协文化联谊内涵。扎实推进文史工作，发挥“存史、资政、团结、育人”功能，使其成为巩固共同思想政治基础的重要载体。扎根界别群众。健全完善委员联系界别群众工作机制，拓展渠道、丰富载体，持续开展“委员活动周”“五送下乡”等惠民活动，促进委员与界别群众联系更加紧密、交流更加顺畅、服务更加精准。巩固提升委员工作室、协商议事室，充分发挥学习交流、履职服务、团结联谊功能，推动政协工作更深扎根群众、更好服务人民。
四、固本强基，锻造担当作为“硬队伍”
坚持守正创新，着力在制度机制、平台载体、能力水平提升上下功夫，为政协工作高质量发展注入强劲动能。健全制度机制。完善“党政点题、政协征题、部门（委员）荐题、群众出题、专委会研题”相结合的协商议题生成机制，增强政协协商与中心工作的契合度。健全协商成果转化、跟踪督办与落实情况反馈机制，推动建议有效转化为政策举措。完善民主监督与各类监督贯通协调机制，强化监督职能，提升监督实效。优化平台载体。巩固专题议政性常委会会议、主席会议、专家协商议事会议等高层协商平台，拓展基层“微协商”场景，不断推动协商民主广泛多层制度化发展。深化各专委会、界别、乡镇政协工委之间的纵向联动与横向协作，构建协同高效的履职体系。提升能力水平。健全委员学习培训、履职管理、服务保障机制，以委员需求为导向，优化“崇德讲堂”授课内容，着力提升委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。致力打造“政治强、业务精、作风实、服务优”的机关队伍，强化专业训练和实践锻炼，不断提升综合协调、服务保障能力。持续营造干事创业、担当作为的浓厚氛围，充分激发“两支队伍”的积极性与创造性。
各位委员、同志们，使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共高邮市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进、实干争先，为推进“强富美高”新高邮现代化建设凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，奋力谱写高质量发展新篇章！