2024年,连州将新培育3个省级典型镇、35个省级典型村。黄津 摄
风貌提升是典型镇村培育的重点内容。黄津 摄
连州以“百千万工程”为引领,全面推进乡村产业、文化、生态等振兴。黄津 摄
东陂镇培育壮大特色腊味产业,新引进的富瑭集团投资农旅多功能产业园已完成建设并全面投产;前江村累计提升农房风貌258栋约6万平方米,面貌焕然一新;畔水村引入渔晟园企业发展1100多亩的稻鱼共生项目,产业发展势头迅猛……
典型镇村的培育提升是“百千万工程”的关键抓手和重要工作。作为省“百千万工程”首批典型县,连州去年抢时间、抓机遇,推动1个典型镇、8个典型村起势有力、开局良好。
新一年如何以“典”带面推动“百千万工程”出新出彩?连州召开“百千万工程”指挥部2024年第二次会议暨典型镇村培育推进会,掀起典型镇村培育新热潮。
“连州是清远唯一一个省‘百千万工程’典型县,必须要以典型县的使命担当,干出实绩、干得更好。”连州市委书记、市“百千万工程”总指挥潘正焕提出,全市各级各部门要抓紧时间节点、抓准培育方向、抓好重点任务,以苦干实干勤干争创更多典型镇村培育的连州案例。
未来,连州将点上发力、加速提效,答好环境综合整治优先题、风貌管控必答题、美丽圩镇建设加分题、绿化美化基础题,持续改善镇村发展环境,确保2023年省首批1个典型镇和8个典型村培育出亮点,2024年新培育的3个省级典型镇、35个省级典型村见成效。
策划:黄津 采写:南方日报见习记者 张晓欣 通讯员 黄迪
激发活力
发挥联城带村“镇能量”
乡镇是连接城市与农村的关键节点,发挥着纽带作用。答好镇域考卷,是“百千万工程”的破题关键。
聚焦“镇之所长、镇之所优、镇之所强”,连州准确把握各镇资源禀赋、产业基础、发展程度等实际情况,围绕中心镇、特色镇、专业镇等不同分类,因地制宜,发挥优势,重点打造具备当地特色的优势产业。
东陂镇作为省级典型镇,特色产业优势明显,旅游资源禀赋优越。连州提出,东陂要依托国家5A级景区连州地下河和东陂腊味等优势,加快推进城乡融合发展省级中心镇试点、西塘村文旅融合、东陂至四方井旅游大道等项目,探索开展前江、西塘等古村连片活化利用,并用好东陂农旅多功能产业园,力促腊味产业扩规模、拓市场。
立足“副中心镇”定位,星子镇要做好“土特产”文章,发展玉竹、水晶梨、鹰嘴桃、烤烟等优质农特产品,力争打造玉竹产业强镇,同时加快推进潭岭天湖及周边4A级景区旅游规划项目。
瑶安瑶族乡要充分利用少数民族风情特色,挖掘开发优质的红色文化和自然生态资源,加快推进国家长征公园(广东段连州片区)项目、“禾美瑶汉”乡村振兴示范带建设,打造高质量发展风情旅游小镇。
丰阳镇则要围绕打造农业和生态文化强镇精准发力,持续推动渔晟园产业基地扩容升级,加大力度打造“丰阳优品”品牌;建好用活畔水村、丰阳古村等古村落,探索乡村运营新路径,不断提升乡村旅游效益。
风貌提升是典型培育的重点内容。连州提出,要着力深化美丽圩镇建设,根据镇(乡)实际情况,聚焦强化联城带村功能,立足优势、突出特色,高标准、差异化完成典型镇(乡)规划设计。
一方面,推进“三清三拆”各项工作,高规格完善乡镇道路、自来水、停车场等基础设施建设,狠抓农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”,统筹推进乡镇生活污水处理设施改造提升,构建完善垃圾清运、垃圾分类、基础设施养护等长效机制,扎实推进“三线”整治,常态化开展“六乱”整治、人居环境整治等整治行动,打造干净整洁的圩镇面貌;另一方面,加强圩镇建筑风貌管控,统筹开展农房质量安全风貌提升和农房建设试点,加快推进美丽圩镇“七个一”建设提质升级,推动圩镇从干净整洁向美丽宜居蝶变。
医疗、教育、养老……提升圩镇服务功能,是“关键小事”,更是“民生大事”。连州提出,要围绕群众所需所盼,打造完善的服务圈、兴旺的商业圈和便捷的生活圈。
加强政务服务中心建设,拓宽“粤省事”“粤智助”等数字平台服务领域,推动“一网通办”“一网统管”直达镇村;强化乡镇教育、医疗、文化等公共基础设施建设,加大人才、资金等公共服务资源向镇村倾斜的力度,谋划建设镇级居家养老服务机构,不断提高镇乡公共服务水平;持续发力一镇一房地产项目“乐居计划”,加快推进项目落地落实,强化镇区联城带村功能。
各美其美
铺展宜居宜业乡村画卷
今年农历二月初二“龙抬头”,粤港澳大湾区青年歌手在东陂镇前江铺古村门楼坪前上演了一场蓬勃朝气的live演唱会,引得台下父老乡亲连连叫好,古村霎时热闹起来。
前江铺是连州远近闻名的商埠古村。走进村庄,醒目的村标、整洁的硬底化道路映入眼帘,古巷道、古建筑诉说着悠悠岁月,扑面而来的是阵阵文明乡风。
作为全省“百千万工程”首批典型村,前江村加快推进宜居宜业和美乡村建设,聚焦乡村风貌提升、特色产业发展、绿美广东生态建设等方面持续发力,逐步摸索出了一条自己的经验路径。
值得一提的是,该村积极探索乡村运营新模式,以市场化运营为导向,通过乡村运营全面激发乡村发展新活力,增加村集体收入,实现农民增收致富。村党委书记邱伟华介绍,前江村充分挖掘整合各类资源资产,整合27间闲置古宅、6.65亩集体建设用地、游客中心、民宿等,引入第三方运营单位,规划打造粤湘茶盐古道上集特色餐饮、休闲旅游、酒店民宿为一体的商埠古村。
村是“百千万工程”最基层的单位,实施“百千万工程”最大的难点在乡村,最大的潜力也在乡村。全省“百千万工程”首批典型县镇村名单中,连州共有8个村入选。
细看这份榜单,8个村可谓各具特色、各有千秋。丰阳镇朱岗畔水村引入渔晟园企业发展1100多亩的稻鱼共生项目,并整合了两间合作社,种植优质水稻、菜心、香芋和马蹄等土特产,引入专业公司运营古建筑改造而成的高品质民宿“大夫第”,盘活了整村资源;星子镇四方村以每个自然村都有至少1个产业项目为目标,因地制宜开展“一村一产业”;西岸镇东村村建成了国家3A级景区——“东村之恋”生态旅游度假景区,打造“吃、住、游、学、行”为一体的特色乡村旅游商业片区……
这8个典型村也是连州和美乡村的缩影。近年来,连州以“百千万工程”为引领,全面推进乡村产业、文化、生态等振兴,加快完善现代乡村产业体系。一个个欣欣向荣的特色产业、一条条各美其美的美丽乡村,汇成连州大力实施“百千万工程”、全面推进乡村振兴的新图景。
内外兼修
推动乡村靓“颜”提“质”
连州广袤的农村大地,蕴藏着巨量的发展潜力和机遇。新的一年,如何利用好资源禀赋、政策优势培育省级典型村,带动“百千万工程”走深走实?连州已有谋划。
壮大村级集体经济,完善联农带农机制。连州将探索实施乡村运营,建立健全乡村运营人才库、资源库、项目库,结合乡村特点,按照宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜林则林等原则,因地制宜发展特色产业、特色文旅,推动市场和田头、资金和项目、资源和人才的精准对接。持续推动土地流转整合,加快推进“三块地”改革,盘活土地资源。探索村集体、村民利用闲置资产、土地等资源入股等方式,实现土地变资源、资源变股本、农民变股民,进一步完善产业带农、服务助农、就业惠农等多种联农带农机制。积极探索由当地产业带头人或企业负责人担任村级“第一书记”,以产业发展为主要职责带动村民致富的体制机制,多措并举带动村集体增收、村民致富。
提升村容村貌方面,连州提出,要持续完善乡村“四好农村路”、供水保障、污水处理设施、公厕等基础设施建设,补齐乡村建设短板。深化数字乡村建设,实现千兆光网、5G全覆盖,加强“雪亮工程”等信息化基础设施建设,加快乡村数字信息资源整合。全面开展“三线”整治,通过村规民约等多种方式,按照“六有”标准,加快建立完善群众共建共享的人居环境长效管护机制,确保村庄保洁、河道保洁等机制常态化运行,巩固农村人居环境整治成果。按照乡村绿化规划,围绕“四旁”“五边”等重点地带,因地制宜种植适合本地种植的、有本地特色的树种,实现村庄绿化美化全覆盖。
此外,夯实基层党建堡垒,提升乡村治理效能。选优配强乡村基层党组织队伍,加强乡村人才建设,大力发掘乡贤和行业领军人才,实施高素质农民提升工程,统筹开展“一村一名大学生”“雁归计划”等培育项目,引导大学毕业生、退伍军人等各类人才返乡创业。坚持群众主体地位,完善村民议事、村民代表会议、村规民约等村民自治制度,充分发挥党员干部、乡贤能人的带头作用,强化宣传发动,推动群众转变思想观念,从“要我干”变成“我要干”,激发群众主动参与“百千万工程”的内生动力。
2024年连州新培育
省级典型镇、典型村名单
典型镇(3个)
星子镇 瑶安瑶族乡 丰阳镇
典型村(35个)
连州镇巾峰村委会、半岭村委会、共和村委会
大路边镇黎水村委会、东坪村委会
星子镇水源村委会、东红村委会、昌黎村委会
龙坪镇青石村委会、松柏村委会、黄芒村委会
西江镇外塘村委会、高山村委会、斜磅村委会
九陂镇四联村委会、高相村委会
东陂镇东陂村委会、东塘村委会、卫民村委会、塘联村委会
西岸镇河田村委会、冲口村委会、石兰村委会
保安镇水口村委会、保安村委会
瑶安瑶族乡清源村委会、盘东村委会、田心村委会、九龙村委会、瑶安村委会
丰阳镇大富头村委会、柯木湾村委会、湖江村委会
三水瑶族乡云雾村委会、沙坪村委会
慧光评论
奋力推动县镇村
全域进步 整体跃升
黄津 张晓欣
最是一年春好处,无边光景日日新。
以省“百千万工程”首批典型县使命担当,连州在全局上谋划、在关键处落子,奋力推动县镇村全域进步、整体跃升,努力把“百千万工程”的“施工图”转化为可见可感的“实景画”。
典型镇村的培育提升是“百千万工程”的关键抓手和重要工作。12个乡镇、174个行政村(社区),在连州的“棋盘”上串联起城市与乡村,共同组成了连州“百千万工程”的纵横网络。其中,各地自然禀赋和经济发展状况差异较大,发展基础不尽相同,不平衡不充分问题较突出。如何推动城乡融合发展,是连州长期思索的课题。
2023年,连州紧抓“百千万工程”契机,跑出发展“加速度”:与中山大学签约成为省“百校联百县兴千村”行动首批试点校县,促成24家商协会与12个镇(乡)全覆盖结对帮扶;城乡基础设施逐步完善,美丽乡镇入口建设100%完成,干净整洁村达标率100%……
在新的一年,这场旨在加快把短板变为潜力板的突围赛中,作为清远唯一一个省“百千万工程”典型县,连州肩负重任,必须代表清远县域闯出一条高质量发展之路,在全省县域经济版图中率先实现突围。
对比珠三角和清远南部地区,连州经济社会发展相对落后,综合经济实力还不够强,经济发展质量和效益亟须提升,产业结构不尽合理。因此,连州要实现高质量发展的目标任务,推动“百千万工程”落地落实,离不开新质生产力的蓄力聚势。
看县域,连州要不断持续电子信息材料、高端精细化矿业、新能源、高端食品药品、高端皮革制造、文化旅游六个“百亿级”产业发展,加快产业园区扩容扩能,为未来腾飞提供新的增长极。
看城镇,应抢抓机遇,持续加大改革创新力度,加快项目建设、技术改造、升规纳统,释放优质产能;全面排查梳理存量闲置土地和新增可发展的土地空间,进一步挖掘发展空间,吸引更多优质项目落户,让低效的产业用地重新焕发活力。
看乡村,要从人才与技术入手,加快培育农业新质生产力,发展数字化智慧农业新模式,推动传统农业创新升级……
向“新”而行,向“新”而进。培育新质生产力,已成为各地竞逐的“热门赛道”,也是当下和未来带动连州全市高质量发展塑成优势、迎头赶上的关键。在发展新质生产力上勇争先、善作为,连州“新”意满满,相信在不久的将来,连州必能交出一份令人满意的答卷!
一线实践
东陂镇:特色强镇深挖潜能
东陂腊味有着三百多年的历史,是粤北地区有名的特产。作为省“百千万工程”首批典型镇,东陂镇去年深挖产业潜能,不断发展壮大镇域经济:2023年腊味总产值超过3.5亿元,新引进的富瑭集团投资农旅多功能产业园已完成建设并全面投产,将实现东陂腊味全年化生产,“食腊味”不必再等待“秋风起”。
除腊味产业外,该镇还大力发展丝苗米、菜心等特色产业,成功引进青景农业、诚晟米业等农业龙头企业,在西塘、前江、大江、江夏等村整合流转土地4000亩建设现代化标准化农业种植基地;发展红掌等花卉产业,产值达5000万元,带动附近200余名村民实现家门口就业;打造“农文旅+”研学路线,丰富文化旅游产业生态。
聚焦乡村建设,东陂镇扎实推进村容村貌提升,持续开展人居环境整治,截至目前已完成“三清三拆”危旧房屋1400余间,10万余平方米;加强农房风貌提升及建设管控,前江、大江、西塘等三个典型村已完成农房风貌品质提升872栋;依托乡村振兴示范带,积极探索“政府主导+企业运营+村集体村民入股”的EPCO模式,聚力打造西塘文旅项目;镇经济联合总社整合村集体土地100亩、村民闲置农房32间,以入股形式参与项目开发,预计建成后村集体利润分红每年10万元以上。
东陂镇狠抓发展机遇,做好统筹城乡重点项目发展大文章。镇党委书记吴飘扬介绍,目前东陂镇“粤湘廊道·南岭明珠”乡村振兴示范带已基本完工,已完成入村主要道路黑底化6万平方米,打造公共空间节点16处。西塘文旅融合项目稳步推进,目前已完成项目总进度35%。该镇还计划在东方红地块建设现代食品产业园,集聚和孵化腊味等各类食品加工企业,已对接多批企业集团现场考察。
此外,东陂镇科学布局绿化,深入推进绿美广东生态建设,投入960余万元种植桂花、香樟、铁冬青、双英槐、夹竹桃、小叶紫薇等各类树木9984棵。通过全方位、多方式宣传,激发群众积极参与绿美广东生态建设的热情,高质量推进乡村绿化美化工作。