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维 辰
今年以来,全国多地将优化营商环境作为一项重点工作布置安排,不少地方为针对性解决企业困难开展走访调研。有的地方扑下身子干实事、谋实招、求实效,受到广泛好评。与此同时,也有地方调研过于频繁,“为了10分钟的调研,企业往往需要准备三五天”“几乎每天都要接待调研”,干扰了企业正常生产经营。
关于为何会“过于频繁”调研同一企业,以至于本是为了帮企业解决困难的“暖企调研”,反而成为企业的新烦恼,从一些企业的反馈中,不难找到答案:一些政府部门调研时热衷于走“经典线路”,看“大项目”“明星项目”“明星企业”,导致“明星企业”成为政府部门的“调研样板间”和“走访打卡点”,而一些存在真问题、真需求、具有典型意义的中小型企业可能无人问津。
如此嫌贫爱富式调研,除了暴露出个别部门不讲究调研方式方法、不考虑企业实际之外,更需要深入探讨的是如何“治根”。
去年3月,《关于在全党大兴调查研究的工作方案》印发,各地深化开展“大走访大调研”活动。习近平总书记不仅告诫全党“调查研究千万不能搞形式主义”,还深刻总结了四种形式主义的表现形式,嫌贫爱富式调研就是其中之一,主要表现为:在调查研究中拈轻怕重、挑肥拣瘦,在解决实际问题时瞒忧报喜、避重就轻,使得调查研究成为“表彰大会”,问题难题得不到真正解决。
倡导“四不两直”,就是为了防止嫌贫爱富式调研。问题是老问题,对策也不是新对策,一些党员干部还通过“四不两直”找到了解决问题的“金钥匙”,可依然有人摆脱不了“脚本依赖”“观光心态”。
嫌贫爱富式调研,首先是态度问题。企业反映,部分政府部门、党员干部分不清主次、轻重,对行业、产业不了解,提不出具体问题,最爱说的话是“我今天来学习学习”,这让企业倍感失望的同时也逐渐产生消极应付心态,一些企业按“套路”接待,调研效果自然大打折扣。调查研究的过程,就是发现问题、研究问题和解决问题的过程。调研者在调研之前,理应把基本情况了解清楚,不然“研究”“解决”从何谈起?
到头部企业参观学习不是不可以,可是要提前准备充分;在调查环节,要善于抓住典型,“既到工作局面好和先进的地方去总结经验,又到群众意见多的地方去,到工作做得差的地方去,到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调查研究”。选好了“麻雀”,才能认识到事物的本质和规律,进而找到解决问题的正确办法。
其次是担当意愿和能力问题。毋庸讳言,在调查研究中,只看“盆景”不看“森林”、只看“前庭”不看“后院”,缺乏典型价值、意义不大是真的,能“省事”也是真的——看到了“森林”“后院”里的深层次矛盾和问题,要不要解决、谁来解决、如何解决等都是问题。
说白了,有人需要借着“调研样板间”揣着明白装糊涂,需要通过嫌贫爱富式调研躲事儿。根治之法,恐怕还是要回到让党员干部愿担当、敢担当、善担当的激励和保护机制建设上。