惠城区鸟瞰图。南方日报记者 梁维春 摄
春潮涌动，击鼓催征。在日前召开的惠城区高质量发展大会上，《惠城高新区2024年高质量发展行动方案》印发实施，以加快推动惠城高新区高质量发展，加快推进现代化一流高新区建设，打造成为推动惠州市高质量发展示范园区。
“惠城高新区建设的成效，是决定惠城在未来激烈的县域竞争中能否跻身一流的‘关键一招’。”在惠城区高质量发展大会上，惠城区委书记曹洪彬说，大抓园区的思路来不得半点犹豫、半点迟疑，不仅要干、更要干好。
良弓在手，贵在速发。惠城已经吹响了加快建设现代化一流中心区的冲锋号，作为全区实体经济发展集聚地，惠城高新区正坚决扛起助推惠城区高质量发展大旗，锚定全市高质量发展示范区、现代化一流高新区的目标，勇立潮头、乘风破浪。
南方日报记者 卢慧 通讯员 周文媚 朱常漫
立足新发展阶段
推动园区高质量发展
在春风浩荡中，读懂春天的使命，惠城迎来历史性机遇。
从粤港澳大湾区、深圳先行示范区到深圳都市圈，从惠州“丰”字交通、深汕高铁到深惠城轨，这一系列国家级战略部署和重量级交通规划的落地实施，都为惠城在新发展阶段高质量发展带来历史性机遇。
抓住机遇乘势而上的关键抓手就是产业发展，实现跨越式发展的动力支撑也在产业发展。
作为惠城产业发展的主力军、主攻手，近年来，惠城高新区在市委、市政府的正确领导和定向导航下，在区委、区政府的坚强领导和科学决策下，立足市区一体优势，全力抢抓深圳都市圈建设的历史机遇，推动园区深度融深融湾，致力打造现代化一流高新区和推动惠州市高质量发展示范园区。
一路披荆斩棘，一路坚毅前行，惠城高新区开发建设已驶入快车道。
园区规上工业总产值从2020年133亿元增加到2023年502亿元，连续跨越四个百亿大关，2023年，完成工业投资80.4亿元、固定资产投资136.2亿元，分别增长10.9%、11.2%；完成土地收储4156.5亩，出让土地2066.7亩，同比增长185%；完成基础设施投资26.05亿元，是2022年的3.2倍；新引进项目248宗，引进投资180.09亿元；推动338宗项目新开工建设，277宗项目新投产；推动新上规、小升规企业37家，规上工业企业增加至261家，建成了全市七个千亿级园区首家综合服务中心、党群服务中心、青年之家和统战之家，获评广东省五星级园区、广东省首批数据要素集聚发展区、惠州市工业园区建设优秀单位，并在全市七个千亿级产业园区年度开发建设综合考核中排名第一。
贯彻新发展理念
积蓄高质量发展势能
完整准确全面贯彻新发展理念，是推动惠城高新区实现新一轮高质量大跨越发展的动力之源。“接下来，惠城高新区将继续按照产城融合、产业集聚的发展理念，纵深推动园区集约化集群化发展，朝着建设现代化一流园区目标奋勇进发。”惠城区政府副区长、惠城高新园党委书记颜明光说。
强化土地要素保障。过去一年，惠城高新区园区始终坚持“用地保障优先”发展理念，“1+4”园区共完成土地收储4156.5亩；出让土地2066.7亩，同比增长185%。接下来，惠城高新区将全力推动土地、资金、用能、人才等要素向园区倾斜，确保新增建设用地指标70%以上用于工业项目及其配套建设。加快推进用地收储和供应工作，为项目落地提供充足用地保障。
持续优化空间布局。空间规划是推动园区开发建设的关键环节。接下来，惠城高新区将进一步明确园区的目标定位、产业发展方向，合理划定园区内部功能分区，高水平做好园区控规编制工作，为项目顺利落户打好基础。
加快基础设施建设。2023年，惠城高新区新建成道路41条，道路总长28.04公里。特别是建成了东江湾大道、鹿岗大道两条园区主干道，串联起各片区产业链集群发展，园区交通路网主体框架已形成。接下来，将持续推动园区“六横五纵”交通路网建设，组织实施市政基础设施项目，不断完善公共配套设施，建成东江湾文体中心，加快推动东江湾高端制造产业综合服务基地、人才大厦、商务大厦等“7+4”商业配套设施落地，进一步强化园区内生产、生活配套。
优化运营管理体制。惠城高新区还将鼓励和引导社会力量参与园区建设、运营管理，将园区的商业服务、社会化管理逐步推向市场。利用国债资金、企业债券、信托基金和社会资本等多种形式，不断拓展融资渠道，为园区基础设施建设和产业发展募集资金。
开启发展新篇章
加快一流高新区建设
《惠城高新区2024年高质量发展行动方案》由1个总方案8个子方案组成，为惠城高新区吹响了“奋进号”，绘制了“施工图”。接下来。惠城高新区要以锚定一流的必胜信心，一步一个脚印把“施工图”变成“实景画”，奋力开创高质量发展新局面。
方案提出，2024年，惠城高新区将坚持党的领导，全面加强党的建设，进一步提升党的统领水平；坚持土地优先，进一步强化用地保障，全年计划完成土地收储3100亩，出让项目用地1500亩；坚持交通带动产业，进一步加快基础设施配套，完成基础设施投资28亿元，建成道路33条，新增里程超过20公里；坚持产城人融合发展，持续推进公共服务配套，加快打造宜居宜业宜游园区；坚持项目为王，进一步提升项目引进、落地建设、投产达产效能，计划新引进产业项目240宗，推动178宗项目新开工建设，推动206宗项目竣工投产，完成工业投资90亿元，增长11.94%；固定资产投资150亿元，增长10.13%；规上工业总产值增加至650亿元，增长29.30%；规上工业增加值达到162亿元，增长26.37%，进一步壮大产业规模；坚持创新驱动，全面实施高企倍增计划，实现今年底高企增加至226家、专精特新企业增加至96家，进一步提升产业质量；坚持打造一流营商环境，持续推进“1+N”服务平台建设，进一步提升园区服务能级；坚持精细化管理，持续强化园区综合治理，构建绿色、安全、文明园区；坚持拓宽园区开发运营渠道，持续支持国资发展壮大，提升“管委会+国企”综合开发运营水平；坚持以申促建，持续推进品牌建设和对外宣传推介，创建国家级绿色工业园区和粤港澳大湾区年度最佳（优秀）功能区，进一步提升园区影响力。
“惠城高新区作为惠城高质量发展的主战场，必将鼓足干劲、接续奋斗，在全区高质量发展大局中挑大梁、走在前、作示范。”惠城高新园党委副书记、管委会主任贺浩宇说，为达成今年年度工作目标，园区计划开展8个方面提质增效专项行动，通过实施30项措施，全面提升园区的发展能级和质效。
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开展8个提质增效行动
①推动党建引领提质增效专项行动
探索打造“青春（YOUTH）”党建工作品牌
积极探索新时代惠城高新区高质量发展党建模式，进一步提高抓党建促发展、依靠党建引领发展的水平，以党建引领惠城高新区高质量发展，争创全市优秀基层党组织。
健全完善园区党委、机关党支部联动协作两新党支部机制，切实实现两新党组织量上扩张，面上覆盖，质上提高。2024年计划推动创合东江（惠州）产业发展有限公司、乐庭电线工业（惠州）有限公司等企业新组建党支部5个。
加强党建品牌创新。探索打造惠城高新区“青春（YOUTH）”党建工作品牌，扎实推进党建品牌创建活动，形成一批品牌矩阵。以党建引领促发展，品牌创建提质效，努力实现党建工作和中心工作良性互动、融合并进、共同发展，为党建工作注入源源活力和不竭动能。
②推动用地保障提质增效专项行动
力争全年收储土地3100亩
对标一流高新区规划标准，按照“产城人”融合发展理念，高起点整体谋划、整体编制，为园区开发建设一张蓝图绘到底提供坚实支撑。
全力推进园区土地收储工作，保障项目和基础设施建设用地需求，力争全年收储土地3100亩，出让产业用地1500亩。
做好产业用地“净地交付”和市政建设施工用地保障。实现摘牌出让土地清场率达100%，市政设施项目征拆清场率达到80%以上。
③推动基础设施提质增效专项行动
计划2024年建设基础设施项目37宗
高质量推进惠城高新区开发建设的核心任务，以2023年已建成的东江湾大道、鹿岗大道等园区主干道及在建一号公路为依托，结合园区各片区开发时序，以片区单元为单位，完善片区市政道路路网建设，通过市政道路建设，将各片区串珠成链，以交通建设推动产业发展。
计划2024年建设基础设施项目37宗，建设道路136条，总投资66.23亿元，其中续建项目12宗，新开工13宗，储备项目12宗。2024年计划完成投资28亿元，建成道路33条，长度20.3公里。
加快推动市政基础设施工程建设，确保在建项目按计划时间节点完成任务。根据园区高质量发展布局，结合片区发展时序，重点推动鹿岗片区03单元基础设施工程、鹿岗片区04单元基础设施工程、水口民营四期市政基础设施工程、荔城片区市政道路升级改造工程等项目建设。
④推动公共配套提质增效专项行动
构建“2+1”商业发展新格局
紧紧围绕产业集聚区企业及员工生产生活配套服务需求，集中资源打造荔枝城、青塘湖片区2个商圈，鹿岗片区1个产城融合发展带，构建“2+1”商业发展新格局。
深入企业走访分析，分片区科学打造一批公共服务“硬件”配套设施，满足企业员工“娱食住行”生活服务需求。同时，围绕企业建设、生产服务需要，充分发挥国企品牌及技术资源优势，为企业提供工程代建管理、物业服务、媒体广告、信息化建设等多元化“软服务”。进一步创新机制，提高服务效率及水平，“软硬并举”全面推动园区公共配套提质增效。
⑤推动产业发展提质增效专项行动
力争工业总产值突破650亿元
惠城高新区规模以上企业数量持续增多，高新企业占比持续提高，龙头企业、高新企业引领能力持续增强，大平台支撑能力持续增强，中小企业集聚效应持续增强，经济规模持续快速壮大。
2024年，计划引进供地项目40宗，推动供地项目新动工28宗，推动供地项目新竣工投产26宗；非供地项目计划促进平台企业装修200家，促进平台企业新投产200家，服务辅导平台企业上规纳统60家，力争推动新增工业产值150亿元，工业总产值突破650亿元。
⑥推动营商环境提质增效专项行动
持续推进“1+N”服务平台建设
坚持“靠前服务”，推动项目建设投产提速增效。持续强化部门联动。建立完善“专人+代办”的“管家式”服务模式。
坚持“跟踪服务”，创建项目建设全流程服务方式。同时建立项目监管服务动态台账，每周更新各个项目进展情况及需要协调解决的问题，强化“人人都是店小二”的服务理念。
坚持“惠企服务”，为企业发展聚资源高赋能。实施“以申促建”行动，围绕提升园区服务品牌，积极参与申报省级中小企业服务平台、粤港澳大湾区营商环境创新实践——年度最佳（优秀）功能区。
持续推进“1+N”服务平台建设，进一步实现“15分钟服务圈”内实现“便捷办”“就近办”。重点开展金融服务，引导普惠金融资源“精准滴灌”各类企业；以综合服务中心为依托设立就业驿站，将就业服务延伸到群众“家门口”、企业“厂门口”，打通就业服务“最后一公里”。
⑦推动社会治理提质增效专项行动
“政警企”联合巡护提升园区品位品质
加强园区工业平台安全生产标准化建设，鼓励中南高科、信利康、高盛和雄韬产业园等一批企业按照安全生产建设规范，完成标准化创建工作。
进一步加强园区市政公共设施的维护，保障园区各项公共设施正常运转，对发现问题立即汇报、及时维护，保障设施运行完好率达98%以上。
联动区治安大队、水口派出所和水口街道等部门，制定《东江湾产业园“政警企”联合巡护工作方案》，建立园区治安防控体系，为园区高质量发展奠定良好的治安基础。
进一步强化园区市容市貌治理工作，提升园区品位品质。抓好企业周边环境整治，加快完善园区道路标识标线划定，引导园区群众车辆定点定位规范有序停放。持续加强建筑工地施工环境问题整治，严厉查处随意撒漏和倾倒建筑垃圾等污染环境的行为，针对噪音扰民、扬尘污染及建筑垃圾等情况开展重点整治活动。
⑧推动国企发展提质增效专项行动
力争全年实现营收突破3000万元
2024年，国企将持续提升综合竞争力，力争全年实现营收突破3000万元。
以高质量推进园区开发建设、构建“2+1”商业发展新格局为核心任务，争取获得上级单位支持，整合做大资产、提高营收能力，提升投融资能力，获得建设资金授信额度10亿元。
深度参与园区开发建设和运营，全年紧紧围绕12宗续建市政项目、10宗拟新开工市政项目建设目标，科学执行代建管理职能，助力完成园区2024年整体市政建设产值目标28亿元。同时加大施工业务承揽力度，力争承接项目施工10宗；加快推进园区10宗公共服务配套建设、投入使用。