广州海关所属肇庆海关关员到供港生乳奶牛养殖基地开展现场监管工作。
石磊 关悦 摄
每天清晨，在繁忙的广州白云国际机场，一批批企业生产急需的进口原料快速通关，迅速投入生产；在航线密集的南沙海港，一辆辆国产汽车登轮而上，搭乘外贸滚装船发往海外；在粤港澳大湾区西北部的肇庆市，一批批供港生乳经海关检验监管合格后，成功发往中国香港地区的各大超市，市民当天即可享用到新鲜牛乳……粤港澳大湾区改革创新大潮奔腾不息，经贸发展如火如荼。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布五周年来，广州海关在海关总署指导下，主动融入地方发展大局，出台服务粤港澳大湾区建设高质量发展25项措施，推动大湾区高质量发展。2023年，广州海关关区七地市实现外贸进出口总值1.83万亿元，其中广州市进出口总值达1.09万亿元，实现正增长，连续3年突破万亿元。
优化通关模式??
跨境要素高效便捷流动
推动外贸“稳规模、优结构”，离不开良好的口岸营商环境。广州海关持续推进粤港澳大湾区互联互通，通过更加人性化和创新性的举措着力打造便利的通关体验，不仅极大缩短了粤港澳居民的生活工作距离，也有力推动了大湾区交流合作基础上的融合焕新。
其中，海关持续推动整合大湾区物流资源，推进“一港通”大湾区物流一体化改革项目，以南沙港为枢纽港，珠江内河沿江港口作为支线港，形成“两港如一港”的作业模式，实现进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”；还支持南沙港与更多有业务需求的内河码头、铁路陆港合作拓展“一港通”业务，推动形成以南沙港为枢纽港，广州、佛山、肇庆、云浮、中山、东莞、江门等地市多个珠江内河码头和贵州、湖南等多个内地铁路陆港为支线港的港口群。
目前，“一港通”项目累计开通航线20条，货物平均堆存期由7天缩短至2天，2023年累计进出口货物达16.5万标箱，为企业节省综合成本超4000万元。
聚焦“要素高效便捷流动”这一关键，广州海关精准把握南沙作为连接“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊的重要枢纽定位，全力落实国务院开展营商环境创新试点工作部署，会同广州市出台科研用物资跨境正面清单（第一批）及便利措施，促进跨境科研物资便捷流动，支持香港科技大学（广州）纳入试点，助力内地与香港高校科研合作。对试点单位办理减免税业务给予便利，关区便利无纸化减免税申请超七成，2023年全年关区科创政策减免税审核确认涉及货值约8.5亿美元，同比增长1.4倍。
深化改革创新??
衔接规则凝聚综合优势
将粤港澳大湾区打造成一流湾区，首要一环是规则衔接机制对接，在提升市场一体化水平的基础上发挥综合优势。广州海关在推动形成更加统一的“湾区标准”方面积极发力，增强三地“软联通”。
规则衔接、机制对接是粤港澳大湾区建设的重点和难点之一。2023年4月17日，海关总署与香港特区政府环境及生态局签署《关于内地供港生乳安全监管的合作安排》，广州海关率先在全国试点内地供港生乳安全监管合作，香港特区政府食物环境卫生署对内地海关监管结果予以采信并给予通关便利，这一举措使供港生乳通关时间从原来的72小时降至6小时内。2023年，广州海关所属肇庆海关共监管供港生乳产品541批次、9459吨。
海关还服务大湾区马产业快速发展，以制度创新推动赛马在粤港两地“自由行”。广州海关在通关、监管、合作机制等方面持续创新制度和政策，顺利开设两条生物安全通道连接广州从化无疫区和香港无疫区，保障马匹快速通关、顺畅往返粤港两地。
在海关总署指导下，广州海关还主动加强与香港特区政府渔农自然护理署的合作，创新提出粤港两地统一实施马病监测计划，建立监测结果互通、互认、互信机制，累计监测马匹疫病7000余项次；持续加强粤港两地交流和技术研究，积极推动规则衔接和互联互通，促进两地共同防控生物安全风险。目前香港赛马的运输频次已由每周“一进一出”提升至“三进三出”，从化马场常驻赛马近500匹。
支持南沙集成创新??
培育跨境发展新动能
加快广州南沙粤港澳重大合作平台建设，是贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的战略部署。广州海关持续深化落实总署支持“南沙方案”的16项措施、关区48条细化措施，支持跨境电商、农食产品、汽车、文化、健康等产业高质量发展，全力服务南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，广州海关找准外贸产业发力，聚焦新能源汽车、跨境电商等优势产业，持续创新海关监管模式，支持企业“走出去”。在助力汽车产业链发展方面，支持广州南沙综合运用综保区、出口监管仓等政策优势，促进新能源汽车等产业发展，推进新能源汽车技术性贸易措施研究评议基地建设。据统计，2023年广州海关关区企业出口汽车超11万辆，同比增长89.6%。
为进一步畅通国际物流通道，广州海关持续创新监管模式，优化粤港澳大湾区机场共享国际货运中心（南沙）运作，支持货物在南沙口岸“一站式”办理通关查验手续后，便捷快速运至机场出口，这让跨境电商企业在降低仓储物流成本的同时还能满足空运货物高时效性要求，为其带来实在利好。
下一步，广州海关将聚焦推进高水平对外开放、推动外贸“稳规模、优结构”、持续优化口岸营商环境等重点工作，持续推进智慧海关建设和“智关强国”行动，不断提升跨境贸易便利化水平，深入探索粤港澳大湾区规则衔接、机制对接，支持南沙粤港澳重大合作平台建设，在服务粤港澳大湾区高质量发展中作出新的积极贡献。
撰文：肖文舸 关悦