“海威2号”正式投苗，迎来首批“住户”。张令 摄
①雷州是国家历史文化名城。 通讯员供图
②雷高镇肖家村红树林白鹭齐飞。 何盈 摄
③雷州山羊成了当地的“致富羊”。 陈文 摄
提起雷州，你会想到什么？是如火如荼的工业园区，是悠久厚重的文化历史，还是品类多样的“土特产”？雷州，镶嵌在雷州半岛上的国家历史文化名城，迈入2024年，这片热土上万象更新、生机勃勃，在高质量发展的征途上镌刻着奋斗的足迹。
当前，雷州发展迎来了前所未有的“机遇期”和“窗口期”——“百千万工程”为雷州城乡区域协调发展带来了全新历史性机遇，大型产业集聚区、承接产业有序转移主平台、雷州经开区等平台不断增强雷州的吸引力和承载力。
日前，雷州市委十四届七次全会暨市委经济工作会议召开。雷州市委书记吴松江表示：“雷州正处在高质量发展的关键期，存在不少矛盾和瓶颈，要‘立’的方面不少，要‘破’的方面也很多，统筹好‘立’和‘破’是关键之举。我们首要之举就是要从发展基础、发展举措、发展环境这三个方面立新破局、立新开局。”
统筹推进“立与破”，全面激发跨越式高质量发展新活力，雷州正以崭新的姿态，全力向前奔跑。
●南方日报记者 林露
交通先行
破基础落后困局
去年年底，一个好消息振奋了所有雷州人——雷州市政府与南航通用航空股份有限公司举行雷州市龙门通用机场项目签约仪式，填补了雷州通航产业空白。
湛江雷州机场位于雷州半岛中部、南临南海，西靠湛江港湾，选址拟在龙门镇，场址距离龙门镇中心2.5公里，距离沈海高速入口公路距离约6公里，驾车只需10公钟，交通便利。
近年来，每一个在雷州干事创业的人，都能切身感受到这座县城基础设施更新的速度——2023年，广东滨海旅游公路雷州乌石至企水段加快推进；国道207线雷州邦塘至白沙段改线工程累计投资2.8亿元，全域旅游“1236”交通体系建设项目完成年度总投资的94.5%；湛江雷州（龙门）机场项目前期工作有序推进。
尽管如此，相比较经济社会发展的迫切需求，交通这一“大动脉”仍旧不够畅通。
“交通问题一直是制约雷州经济社会发展的最大瓶颈。”对雷州当前遇到的问题，全会直接将其摆上台面，要想实现发展突围，思想必须破冰。
全会报告指出，要牢固树立“雷州发展、交通先行”的理念，抢抓机遇，立足产业发展、城市发展，积极争取政策和资金支持，迎难而上，统筹推进公路、铁路、港口和机场建设，全方位推动交通升级换代，为雷州新一轮发展提供强力支撑。
紧紧围绕“海陆空铁”四维立体化交通体系，全会要求全面提升基础设施建设水平，立交通先行之举、破基础落后困局，着力打造内联外通的“畅通雷州”。
“海”，是加快港口码头建设。积极争取国家重大战略支持，尽早实施湛江港雷州港区乌石作业区围填海项目，落地建设小型集装箱码头，谋划建设化工码头，打造承接海南、面向东盟的货运物流枢纽。
“陆”，是加快推进公路建设。实现湛徐高速乌石支线、广东滨海旅游公路雷州乌石至企水段建成通车、推进国道207线雷州邦塘至白沙段改线工程建设；加快推进全域旅游1236交通体系基础设施建设、建制村“单改双”等项目建设。
“空”，是加快通用机场建设。加快征拆工作，推动雷州通用机场早日建成投用。围绕海上石油勘探、直升机引航、人员物资配送，服务乌石油田群开发建设。在龙门镇谋划建设航空小镇，研究设立机场临空经济区，带动低空经济发展。
“铁”，是加快推进铁路建设。加快推进湛海高铁征拆工作，推动主体工程早日动工建设；加快完成粤海铁路电气化改造项目前期工作，争取粤海铁路乌石支线早日动工。
路通则财通。相信不久的未来，这句老话将在雷州大地上成为现实。
产业为王
破经济落后困局
“抓产业就是抓发展，谋项目就是谋未来。”吃过经济落后的苦，雷州懂得要发展经济，便一定要发展产业。
回往旧日之雷州，大型企业少、产业规模小；凝望今日之雷州，工业园林立、产业加速跑——
2023年，雷州经开区基础设施建设累计投入资金11.6亿元，累计入园项目40个；全市累计签约项目35个，签约投资额达240.8亿元；建成高标准农田8.6万亩，完成粮食种植面积103万亩；全省最大的半潜桁架式渔业智能养殖平台“海威2号”下水投产，全市累计投产深水网箱1062个，年产值约10亿元；市场主体总量突破6万户，比增44.1%……
对雷州而言，随着园区建设突飞猛进、营商环境不断改善、城乡环境进一步优化，其吸引力和承载力正在不断增强，高质量发展的积极因素正在不断积累，有利条件正在聚集，后发优势正在逐步显现。
挑战自当沉着应对，机遇必须倍加珍惜。种种利好当前，该如何将“施工图”转化成“实景画”？
雷州明确，要坚持实体经济为本、制造业当家，持续以“头号工程”的力度抓紧抓实“百千万工程”，深入实施大产业、大平台、大项目、大企业、大环境“五大提升行动”，以产业园区为载体，以重大工业项目为龙头，加快建设现代化产业体系。
雷州将紧紧抓住湛江大型产业集聚区、湛江承接产业有序转移主平台、广东雷州临港产业园（出口加工区）、琼州海峡一体化高质量发展示范区等“四区合一”机遇，打造对接粤港澳大湾区和深圳先行示范区，承接海南，联通东南亚的经贸发展新高地。加快推进大唐电厂二期、乌石油田群、稀美等重大项目建设，推动形成“前港后区”的临港产业集群。
农海产品加工、制糖、木材加工、农业机械等传统产业则要聚焦高端化、智能化、绿色化目标，向科技创新要效益，拓展延伸产业链，增加产业附加值。
此外，要树立“人人都是招商员”理念，强化驻点招商、产业链招商、以商招商，瞄定电子信息、轻工纺织、新材料、新能源等新兴产业，全力招引一批发展前景好、科技含量高、带动能力强的项目，力争全年引进过亿元产业项目20个，累计签约金额超160亿元。
聚焦聚力“百千万工程”，雷州将坚持稳面积增单产两手发力，农林牧副渔多业并举，全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给。“土特产”方面，重点推进芒果、甘薯、丝苗米、黑山羊等特色农产品品种培优、品质提升、品牌打造，持续提升“雷”字号品牌竞争力。大力发展“深蓝渔业”，加快完善东里、流沙、乌石海区深水网箱养殖基地建设。
开放包容
破发展环境困局
“从发展环境来看，雷州还存在部门依法行政意识不强、行政效能不高，有些项目审批不快，要素保障、服务水平不优，亲商爱商的氛围不够浓厚等问题。”对雷州发展环境之困，全会报告一针见血。
刚毅勇敢、勤劳善良、敢为人先的进取性格，是刻在雷州人骨子里的DNA，诞生于这片土地的雷州文化是广东四大文化之一，响誉海内外。雷州人有信心也有决心，以开放包容、锐意进取精神打破惯性思维和传统观念，为雷州经济社会高质量发展营造更好更优发展环境。
眼下，兄弟县（市、区）针对发展环境各出妙招，雷州同样不甘落后，参与这场“内卷”。二号章、拿地即开工、一站式服务……雷州打出一系列组合拳，推动营商环境持续向好发展，吸引更多企业家前来投资置业。
雷州认准了一个道理：不进则退，慢进也是退；唯实争先，埋头苦干。
首先，要加快打造市场化法治化营商环境。牢固树立“发展是硬道理，环境是硬条件”的理念，刀刃向内推动“放管服”改革落到实处，对标学习广州、深圳改革经验，不断完善数字政府、产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等领域体制机制，努力提升服务和管理效能。
其次，要提振干部队伍干事创业精气神。要通过抓思想教育、专项整治、奖惩激励、制度创新，加强干部作风建设，整治干部“躺平”、激励担当作为，提升全市干部精神状态和工作成效，着力营造奋发有为干事创业的良好氛围。
再者，要持续倡导文明新风。要着力推动雷州文化传承创新，深化文明城市、文明镇街、文明村居“三级联创”，建好用好矛盾纠纷调解中心、和事亭、议事亭，积极推进移风易俗，营造风清气正的社会新风尚；要大力宣传道德模范、身边好人、创业能人事例，弘扬雷州开放包容、热情好客的纯朴民风，持续培育雷州“家旺客多”的发展势能。
除此之外，雷州将重点深化重点领域改革，突出抓好改革系统集成和重大改革任务攻坚。
教育上要深入推进集团化办学，实施雷州市教育数字化创新建设项目，稳妥推进农村教育资源整合，提高教育资源使用效益；科技上要突出“产、学、研、用”深度融合，加快培育专精特新企业；人才上要突出“引、育、管、用、服”，从制度和政策上支撑人才队伍建设，服务雷州高质量发展。
同时，要深化“百千万工程”集成式改革，深入推进强县扩权和扩权强县改革、镇街体制改革、农村“三块地”改革、全域土地综合整治等，促进各类要素双向流动，引导更多人才、资本、技术投入和服务乡村。
因循守旧不可留，急于求成不可取。雷州正以改革破难题、促发展，向改革要动力、要空间，谋定后动，稳中求进、先立后破，循序渐进、稳扎稳打，真正以“立得好”推动各项工作“破得开”，全面激发发展新活力，谱写雷州发展新篇章。
数读
预计2023年全市主要经济指标
●完成地区生产总值380亿元
●规模以上工业增加值16亿元，比增5.4%
●固定资产投资97亿元，比增5.1%
●社会消费品零售总额195亿元，比增7.2%
●地方一般公共预算收入11.7亿元，比增32.6%
实体经济稳步推进
●雷州经开区基础设施建设累计投入资金11.6亿元，累计入园项目40个
●全市累计签约项目35个，签约投资额达240.8亿元
●全市累计投产深水网箱1062个，年产值约10亿元
●市场主体总量突破6万户，比增44.1%
“百千万工程”开局起势
●全市1镇7村入选省首批典型镇村
●环北部湾广东水资源配置工程（雷州段）全面动工建设
●1条乡村振兴示范带和80个示范村建设取得显著成效
●100%行政村达到干净整洁标准，71.2%行政村达到美丽宜居标准
民生社会事业加快发展
●全年民生类支出67.02亿元，占一般公共预算支出86.6%
●市保障性租赁住房（一期）项目力争于2024年春节前基本完工
●雷州市成功创建“广东省健康县”
●万亩级红树林示范区建设扎实推进，红树林营造修复4681亩。
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“七件套”破解
招商引资难题
2023年11月30日，广东碧辉实业集团有限公司举行专场招聘会，这是雷州市经开区A区企业的首场招聘会，吸引了附近几百名劳动力前来求职。
广东碧辉实业集团有限公司是雷州第一家采取“厂房代建”模式的企业。雷州为有意在雷投资的企业设计、建造厂房，再定向出租，为企业提供便利，使企业“拎包入住”，解决入驻企业前期固定资产投资较大的问题。
广东碧辉实业集团有限公司总裁唐仲平坦言，正是因为“厂房代建”，让他对雷州营商环境树立起信心，极大缩短了他返乡投资决策时间。
2021年7月23日，广东雷州经济开发区获批设立，随后一路探索一路前行，不断刷新雷州招商引资的纪录，推动营商环境持续好转。让雷州经开区管委会负责人津津乐道的是，在建设过程中，为服务好企业，园区摸索出招商引资“七件套”——
熟地招商。园区内土地平整至“七通一平”，以工业用地成本价约16万元/亩出让。
拿地即开工。园区行使“二号章”权限，简化工业企业拿地后、项目开工前审批流程，做到拿地即开工。
全程代办。园区安排工作人员为工业项目从立项到竣工验收提供全流程代办服务。
厂房代建。园区内集中连片开发，提供标准化或个性化厂房、业务用房等配套基础设施设计、代建服务。
融资租赁。通过主平台园区开发公司对园区企业提供机器设备融资租赁金融服务，为企业解决购置设备资金及流动资金等问题。
产业基金。主平台园区开发公司对发展前景好、成长性好的企业，实行基金跟投。
固投奖励。对总投资不低于2000万元且设备购置额不低500万元的制造业企业或项目，在项目投产后，按其设备购置额及自建厂房固定资产投资的不超过12%，择优遴选予以一次性奖励，每个项目累计最高不超过3000万元。
去年，广东省正式确定湛江市承接产业有序转移主平台作为省重点支持建设的五个主平台之一，雷州经济开发区全部范围被纳入主平台。统计数据显示，截至2024年1月，园区累计签约企业40家，投资资金约543.21亿元。其中2023年签约项目24个，签约金额约149.6亿元，落地金额约26.27亿元。园区内现有4个项目已投产，13个项目开工建设中，待所有企业达产后，预计每年可创造税收约38.97亿元，可创造就业岗位约4万个。