1月31日至2月1日，佛山市禅城区五届人大五次会议召开。南方日报记者 戴嘉信 摄
△人大代表进行表决。
南方日报记者 戴嘉信 摄
近日，在禅城区五届人大五次会议上，政府工作报告交出了一份亮眼的成绩单：GDP2387.5亿元，增速5.6%；规上工业总产值、工业投资增速均位居全市第一；连夺佛山高质量发展考核“三季冠”，斩获国家级、省级荣誉超80项。
2023年，禅城重新定义城市中心，奋力打造“佛山之心”，攻坚克难、竞标争先，交出了一份出新出彩的答卷。
2024年，禅城要继续前行，推动城市中心战略向纵深拓展，以经济大区的格局和担当，勇挑大梁，一往无前。
●南方日报记者 罗湛贤 卢浩能
重新定义中心，气象为之一新
过去一年，在复杂多变的形势和多重挑战下，禅城承压而上、勠力同心，干成了一系列大事要事，展现出前所未有之新气象。
一年来，禅城重新定义万亿佛山的城市中心，提出打造“佛山之心”的新方位，以“实现从中心城区向城市中心的重大跨越”为核心方向，加快高端资源要素的高度聚集，不仅提升了城市的辐射力、带动力，还增强了向心力和凝聚力。市委、市政府大力支持认同，市场和企业积极响应跟进。
一年来，禅城强势重返制造业主战场。实施都市工业载体“三年千万”行动，并取得首年大捷——超额封顶建成330万平方米载体。储备的国有工业用地规模拓展到超2000亩，达到过去15年全区出让国有工业用地的总和，吸引了一批央企、上市公司及专精特新“小巨人”企业抢滩，被省委、省政府评为全市五区唯一的县级党委政府创建示范活动项目。
一年来，禅城重构了发展逻辑。不再埋怨缺少土地空间，而是着眼于内涵式发展，追求城市价值、集聚度和服务力的提升。引进了美团、零食很忙等头部连锁区域总部及首店品牌46家，汇聚全市40%的银行机构总部、70%的保险机构总部，走出了拼服务、拼生态、拼效益的城市中心特色发展之路。
一年来，禅城重塑了发展格局。单打独斗、独善其身成不了城市中心，禅城以禅桂一体化推动禅南5大领域、32个项目合作，助力佛山“中部强核”雄起。
迈向城市中心，既关乎禅城，也关乎佛山，关乎一座万亿城市的能级。一个更强大、更具活力、更有竞争力的城市中心，将更有力支撑佛山从镇域经济、县域经济向城市经济进阶。
经济实力领跑，标高自我加压
今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。从外部看，全球形势依旧复杂严峻，不确定性上升，经济恢复将呈波浪式发展。
但在不确定中有关键的确定性：禅城打造“佛山之心”，迈向城市中心的核心战略和发展蓝图是笃定的，建设“四个中心”的方向是锚定的，攻坚克难的信心和勇气是坚定的。
任尔东西南北风，发展永远是硬道理。
去年底召开的中央经济工作会议提出，经济大省要真正挑起大梁。今年，从广东到佛山，相继提出经济大省、经济大市要“勇挑大梁”。而禅城区政府工作报告也首次提出，要“挑起大梁”，以经济大区的格局、担当、底气和标高来谋划和推动发展。
从佛山市内来看，禅城以全市4%的土地，创造了全市约18%的GDP，单位GDP产出接近深圳，展现了万亿城市中心城区应有的发展质量。
跳出佛山来看，禅城的经济总量排在全国地级市辖县区前十、全国万亿地级市中心城区第二、全省地级市辖县区第四，规上工业总产值更是与“中国工业第一城”的深圳中心城区福田区并驾领跑。
越是经济大区，越要大抓经济、大抓发展；越是在爬坡过坎之时，越要城市中心挺身而出，
为省、市挑大梁、强支撑。
今年，禅城提出经济社会发展主要预期目标：GDP增长6%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长1.0%，社会消费品零售总额增长5.5%，地方一般公共预算收入增长1.5%……不少指标高于全省、全市定下的目标。
这是禅城的自我加压，也是“佛山之心”的使命担当，努力以自身奋斗的确定性，对冲形势变化的不确定性，才能为佛山、为广东的高质量发展作出新的更大贡献。
发展城市经济，奋力蹚出新路
2024年，禅城如何从“新”出发？
超过万字的政府工作报告，核心在于坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的“变”与“不变”。
“不变”，是对打造“佛山之心”，实施“城市中心”核心战略的一以贯之。“变”，是以新思路、新打法、新空间，推动各项工作落地生根、扩大战果。
高举“城市中心”大旗，禅城将坚定向前走、往高处攀。
以禅西中心化加快全域中心化，推动城市、产业、服务、人才等西进。在服务全市中发展自己，东部结盟、西部造城，开启新一轮禅南顺合作，同时强化对佛山北向战略、西进计划的辐射支撑。借助轨道交通串联广州的传统商贸中心、未来金融科创中心，以广佛“心”连“心”全面链接湾区资源，拓展发展纵深。
加快打造“四个中心”，禅城奋力蹚出一条城市经济发展新路。
打造都市制造中心，“三年千万”行动再建300万平方米载体，力争招商引资超480亿元；打造产业服务中心，聚焦制造业服务化、服务业数字化、金融业科技化；打造商业消费中心，建设“佛山第一商圈”，力争3年内“社消零”突破千亿元；打造岭南文化中心，擦亮城市IP，构筑“十大传统文化”高地。
让老城区焕发新活力，禅城努力让城市中心变得“有颜”“有格”。
实施“禅城焕新”行动计划，构建“一轴、两环、两网、多点”格局，推动绿美焕新；设计美化公共家具，盘活老旧物业、存量商业体，推动格调焕新、产业焕新。
拼经济拼发展，归根到底是让老百姓过上更好的日子。坚持以人民为中心，禅城加快广州美院佛山校区一期、华英附小等项目建设，用心打造舒心、暖心、同心、安心的“四心家园”。
蓝图已绘就，关键在落实。禅城决心满满、斗志昂扬。
干字当头，多干快干。新年伊始，几乎每周都有项目“上新”，百万载体集中封顶，禅城用行动证明：城市中心一定行！
苦干实干，大干一场。政企同促，四季有礼，一波贯穿全年的促消费活动火热开启，禅城打出“组合拳”：城市中心必须“燃”！
龙年将至，龙行龘龘，前程朤朤。锚定“佛山之心”，迈向城市中心，禅城今年要以更坚强的意志、更坚决的行动、更坚不可摧的强大合力，在推进中国式现代化的新征程中，扛起新担当、干出新作为。
纵深
四个关键词
解读禅城区政府工作报告
禅城区政府工作报告提出，2024年，禅城聚焦中心城区到城市中心重大跨越，坚定不移打造具有强大辐射带动能力的“佛山之心”，奋力推动“六最”现代化禅城建设再上新台阶。
打造“佛山之心”、推动“六最”现代化禅城建设，是万亿城市中心城区克服发展瓶颈的新探索。
展望新一年，禅城以“百千万工程”为总抓手，以头号力度推进头号工程，推动城市中心向纵深发展，以新空间、新动能、新合作、新面貌等“四新”，将“禅城经济光明论”化为可感可知的现实，以“新”铸“心”。
关键词1
释放新空间
禅城面积虽只有154平方公里，但仍有承载起城市中心高质量发展的潜力。
去年，禅城实施都市工业载体建设“三年千万”行动计划，建成载体330.4万平方米，储备国有工业用地超2000亩，接近过去15年出让国有工业用地总和。
向内挖潜释放的空间，吸引了超亿元项目72个，签约投资总额458亿元，科伺、大参林等一批专精特新“小巨人”、上市公司优质项目落地。全年规上工业增加值增长9.2%，工业投资增长43.1%。相关数据指标的增长，表明了禅城有能力、有底气接住建设城市中心所需的高端产业项目。
2023年实现了开门红，2024年便要扩大战果。禅城提出，要扎实打造都市制造中心，大力拓展空间。
今年，禅城将加速“1+3”园区建设，力争上半年启动第三个千亩产业园区整备，全年整备土地不少于2000亩，国有工业用地储备规模拓展到3000亩以上，出让产业用地500亩以上。都市工业载体建设“三年千万”行动计划将于今年再建300万平方米，从土地和载体双重保障支撑禅城打造都市制造中心。
为“佛山之心”持续释放新空间，已在禅城农村凝聚起共识。“只有国有用地才能更好地承载城市中心的高端资源要素。”盘石说。
为此，自去年在全市首创“集转国+居改工”土地整备模式后，今年禅城将深化农村土地提质增效，推进全域土地综合整治，坚持“拆、治、兴”并举，探索“征收+收储+统租”“集转国”等多元化改造模式，推动地租经济向产业经济、农村经济向城市经济转变。
关键词2
夯实新基底
禅城区政府工作报告提出，加快打造“四个中心”，加快形成新质生产力、发展新动能，夯实城市中心高质量发展新基底。
新基底是由千万家企业所组成。一直以来，它们在禅城向城市中心跨越中唱主角。如今，禅城再进一步，正式提出“聚光灯计划”。
根据计划，禅城将聚焦都市制造、连锁商业、文创文旅、现代服务业等重点产业，选树一批标杆企业、头部企业，通过目光聚焦、资源赋能，加快企业成长壮大，打造一批具有话语权、竞争力的明星企业，让企业走到“聚光灯”下，代表城市中心在更大范围参与竞争、拓展市场、打响品牌，充分体现城市中心的竞争力、影响力、辐射力。
禅城区发展和改革局局长李凯说，“聚光灯计划”实际上是由“政府服务好企业”，变成“政府和企业一起去奋斗”，政府投入更多心力和资源去帮助企业一起做强做大。这是禅城与广大企业的“双向奔赴”。
“聚光灯计划”也进一步丰富了禅城打造“四个中心”的内涵。打造都市制造中心，构建禅城特色都市工业体系，就是要为广大企业彰显实力搭建舞台；打造产业服务中心，就是要为企业提高竞争力提供加持；打造商业消费中心，就是要提升禅城企业集群的品牌力与影响力；打造岭南文化中心，就是以文化赋能，让明星企业在出圈的同时，也有浓浓的岭南印记、禅城味道。
关键词3
拓展新合作
孤立的中心不是中心，四通八达、协同四周的中心，才是中心。既然是打造“佛山之心”，那么在禅城迈向城市中心的路上，与五区的联动合作便是应有之义。
去年，禅城、南海签署新一轮区域合作发展框架协议，启动5大领域、32个项目，合作两地携手共建城市中央活力区。今年，以禅城为中心的区域协同合作将进一步扩大。
禅城提出，坚持东部结盟、西部造城。全面落实新一轮禅南合作5大领域、32个项目共建，合力打造季华路—千灯湖金融商务轴、魁奇路—文翰湖科技数字轴、禅西大道—狮山科创智造轴。加速广湛高铁新城和千灯湖片区融合发展，推动祖庙与桂城打掉边界，共赴千亿镇街，打造城市中心核，做强佛山的中央活力区。
同时，推动禅桂新共建中心，抢抓东平河水轴线建设重大机遇，联动顺德打造“一河两岸”，大力发展演艺经济、滨水经济、休闲经济，打造佛山的魅力水轴、活力水轴。
除禅南以外，禅城还计划发挥自身在金融、文创、商贸等生产性服务业领域的发展优势，加强与高明、三水的对接协作，强化对佛山北向战略、西进计划制造腹地的辐射支撑。
关键词4
塑造新面貌
作为四大名镇之一、佛山的直接继承者，禅城当之无愧“最佛山”。同时，谈及“老佛山”，也会令人联想到城市面貌的老旧。纵观国内外知名大城市的城市中心，既有“新”的朝气与活力，也保留着“旧”所代表的历史人文韵味。
历久弥新，格调方显。今年，禅城将系统实施系统实施“禅城焕新”行动计划，以三大焕新工程，让城市中心更有颜值、更有气质、更有内涵，焕发老佛山新光彩、老城区新活力。
推动城市焕新，禅城要在高密度城市中心、老城区推动绿美生态建设高位进发：建设“绿美禅城”，构建“一轴、两环、两网、多点”绿美格局；精细城市管理。实施“城市家具焕新行动”；强化低碳环保。深入实施“碳达峰十三大行动”，全面落实河长制、湖长制、林长制、田长制责任，抓好耕地保护，打好蓝天、碧水、净土保卫战。
加快格调焕新。禅城持续实施城市格调提升三年行动计划，通过打造公共空间、格调商业、格调艺术、格调活动等方式，以“绣花功夫”精雕细琢，用设计和美学，对城市进行微改造、微焕新。同时，加快推进老城活化。在美陶湾、东华里古建筑群、莲升片区二期示范段、任围片区二期等区域探索推动老旧闲置物业、街区的盘活改造，赋予新功能、形成新价值。
激活产业焕新。禅城计划推动存量商业体、厂房载体焕新，压实部门“管行业必须管产业管发展”的责任、镇街属地责任，全面梳理和科学策划园区载体主题定位，强化“一园一主题，一楼一产业”，广泛激发社会力量参与，形成合力推动产业焕新。
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