2019年12月以来，顺络电子在塘厦投资45亿元建设新型电子元件及精密陶瓷项目。图为该项目。邓浩 摄
1335亿元！这是去年东莞市重大项目完成的投资额，创历年新高，是固定资产投资增长的重要支撑。这一年，东莞全市固定资产投资同比增长2.7%，高于省平均水平。
投资是什么？从个体和企业看，投资是种资本积累，如债券投资、股票投资等。在经济工作中，投资常指建造和购置固定资产，是拉动经济增长的“三驾马车”之一。
在东莞，投资更是被视为培育新动能、焕发新活力的突破口。从开年市委十五届七次全会到近日举行的东莞两会，“投资年”行动成为东莞2024年的首要任务，吹响了加快产业转型升级、发展新质生产力的冲锋号。
新的一年，东莞GDP增长预期目标为5%。支撑全年经济目标，扩大有效投资至关重要。那么，投向什么，怎么落地？且看东莞的“投资之道”。
●南方日报记者 龚菊 郭文君 叶永茵 欧雅琴 何绮莹 马新杰
工业投资“唱主角” 多种投资“齐交响”
投资赛马，“投”向什么？
政府工作报告一言以蔽之——工业投资是东莞“投资年”的主战场。
作为全市投资主管部门，市发展改革局党组书记、局长叶惠明表示，将以超常规力度开展“投资年”行动，强化全市投资工作统筹力度，聚焦重大项目快速落地，推动有效投资稳步增长。
当前，市发展改革局正积极构建1+1+N“投资年”工作体系，以《关于积极扩大有效投资推动经济高质量发展加快推进中国式现代化东莞实践的意见》为指引，制定《2024年东莞市“投资年”攻坚实施方案》，从工业、交通、轨道、环保、水务、卫生、教育、能源等重点行业入手，制定系列子方案。
东莞正燃动工业投资提速扩量的新引擎。政府工作报告指出，将加快已摘地的136宗优质制造业项目开工建设，推动90个重大产业项目建成投产，力争七大战新基地固投增长30%以上，完成全市工业投资1400亿元，确保技改投资达730亿元，保障存量优质企业增资扩产360亿元以上。
“狠抓项目开工，全年推动工业投资增长18%以上，全力推进1000宗工业技改项目，推动技改投资增长12%以上。”东莞市人大代表，东莞市工业和信息化局党组书记、局长肖必良表示。
交通基础设施投资也将“加力提速”。“我们将聚焦‘投资年’攻坚行动，全市交通基础设施全年计划完成投资352亿元。”东莞市交通运输局党组书记、局长祁志强表示。
围绕基建投资，政府工作报告进一步明确，将加快地铁1号线一期、2号线三期建设，启动广深高速改扩建，加快莞深、常虎高速改扩建，推进环莞快速三期、环莞路北延线建设和环城路、公常路升级改造；推动500千伏生态输变电工程竣工，完成能源投资110亿元；推进珠三角水资源配置工程，完成环保水务投资127亿元；加力推进千兆城市建设，新建5G基站3900个、充电桩不少于5000个。
在房地产投资方面，东莞将推动城中村改造与现代化产业园区、保障性住房、“平急两用”公共基础设施有机融合，“除了传统的商住领域，还有‘三大工程’可以发挥替代性作用。”东莞市两会期间，市委书记肖亚非参加南城代表团分组讨论时表示。
东莞市政协委员，市自然资源局党组书记、局长吕鹏介绍，今年将完成城市更新投资700亿元，推动一批城中村改造项目动工建设。当前，东莞正积极构建城中村改造项目“谋、建、投、管”全流程政策保障体系。
由谁来投 怎么落地
发力“投资年”，由谁来投？
政府工作报告指出，基建投资由政府主导，是有为政府的重要体现。此外，要充分发挥企业和企业家能动性，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。
改革开放以来，东莞靠民营经济起家。当前，东莞正鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程、重大项目、重点产业链供应链建设，推动民间投资愿投、能投、敢投、快投。
“市发展改革局将做好民间投资服务，梳理推介可供民间资本参与投资建设项目清单，做好民间投资服务对接工作，对符合条件的重点民间投资项目加大用地保障力度，全力激发民间投资活力潜力。”叶惠明表示。
以城中村改造新增项目为例，东莞强调推动政府主导干一批，吸引社会资本干一批。“要科学谋划并鼓励民营企业和社会资本推动一批城中村改造建设，强化全流程公开透明，做好利益平衡。”吕鹏表示。
国企力量也正在凸显。东实集团党委书记、董事长刘波介绍，聚焦城中村更新改造、产业空间建设、生态环境治理等重点方向，将在投建营方面积极寻求与示范区及镇村的业务契合点，全年计划投资约44.88亿元。
有了项目，有人投，怎么落地？
“坚持‘一切围绕投资转、一切盯着项目干’。”叶惠明表示，将强化重大项目全流程、一体化管理，“一张图”标准化项目全过程审批事项，“一个平台”实现项目全周期自动化预警调度，“一张表”统筹资源要素配置和关键时点督导，“一盘棋”掀起新一轮投资热潮。
对于项目而言，上级支持可降低投资成本、增强投资者信心。
首笔落地！近日，洪梅镇氹涌村城中村改造项目和望牛墩镇下漕村城中村改造项目取得国家开发银行首批6800多万元专项借款资金，成为全国首批城中村改造专项借款项目。2024年，东莞进一步提出，新增专项债和专项借款规模超400亿元。
根据政府工作报告，东莞还将推进全域土地综合整治，开展“清地行动”，完成现代化产业园建设规划，盘活低效土地6000亩以上，完成土地收储1万亩以上，在落地要素保障方面做到“应保尽保”。
作为经济发展的另一大引擎，消费的基础性作用不容忽视。政府工作报告定下小目标：2024年新增“线下无理由退货店”360家，力争创建1个省级示范商圈（步行街），全年落户首店不少于30个。
百舸争流、千帆竞发。投资这块稳经济的“压舱石”“定盘星”，在奋力推进中国式现代化的东莞实践中，依然大有可为，也必有作为。