道滘镇“和美水乡”获评省十大乡村振兴示范带。东莞市农业农村局供图
在今年的东莞两会中，“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”）成为热词。
在市政府工作报告中，四次提及“百千万工程”，并提出将其作为东莞推进高质量发展的头号工程，充分发挥市直管镇、集体经济等优势，统筹推进产业升级、城市更新、绿美东莞、乡村振兴等任务，加快构建镇强村兴的生动格局。
在政协第十四届东莞市委员会第三次会议联组分组讨论时，东莞市委书记肖亚非说，“百千万工程”是目前东莞工作的总抓手，是再造一个新东莞的牵引。
多位代表委员为东莞实施“百千万工程”提出意见建议，一时之间，从上到下掀起讨论热潮。上下一心形成合力，东莞正用头号力度发力“头号工程”。
●南方日报记者 施美 薛屏
成绩??
东莞“百千万工程”见实效
“1279”典型引领工作体系建立，3条乡村振兴示范带建成，364个美丽圩镇示范项目完成，72个特色精品村创建成功，“零分红”村从29个降至18个……
在今年的市政府工作报告中，“百千万工程”频频亮相，一组数据折射出过去一年东莞抓“头号工程”的“成绩单”。亮眼数据的背后离不开过去一年东莞发力“头号工程”的四个“新”。作为国内为数不多的市直管镇体制，东莞实施“百千万工程”跟其他城市不一样。如何依据自身“镇强村兴”的特点，创造性抓好各项工作任务的落地落实？东莞有重点、有章法、有打法，用四个“新”推动全市“百千万工程”取得初步成效、实现良好开局。
建章立制，东莞构建扁平高效“新格局”。缺县少区，过去一年，东莞就用“教练员”带着“运动员”干，构建市镇村三级协同联动体系。
培育典型，东莞打造示范引领“新标杆”。过去一年，东莞用“点线面”结合在33个镇街园区、597个村（社区）中树标杆，打造10个典型镇，推动15个典型村补短板促提升，还选取南城街道与厚街镇交界面积超100平方公里的城乡结合区域，破解东莞城乡发展不平衡不充分的突出问题。
动能转换，东莞激发镇域高质量发展“新活力”。过去一年，东莞坚持“科技创新+先进制造”，释放镇域发展潜力，为全市经济筑牢底盘根基。
改革破题，东莞释放镇村发展“新动力”。过去一年，东莞探索新型集体经济多元化，村组两级实现经营总收入310.1亿元、增长4.3%，11个村（社区）成功“消薄”。
发力??
配齐“施工图”和“钱袋子”
2024年，是“百千万工程”承上启下、非常关键的一年。
新的一年，新的征程，东莞“百千万工程”如何发力？
政府工作报告为2024年推进“头号工程”画好“施工图”：东莞将在抓好城乡融合综合片区、10个省典型镇和15个省典型村建设的基础上，加快谋划新一批典型村，实现镇街全覆盖；支持镇街创先进位，推动长安打造镇域经济高质量发展样板，成为全省第3个千亿镇，推动东城GDP超过700亿元，虎门加快向800亿元迈进；支持洪梅在数字经济培育、千亩连片“工改工”领域争当“消薄”典型，力争GDP超过140亿元；大力发展新型集体经济，力争减少10个“零分红”村，全市60%以上村（社区）集体净资产超2亿元。
新目标，新打法。继续发力“百千万工程”，东莞提出要在新的一年打好“六大战役”，分别是：产业立镇转型战、人居环境提升战、改革赋能攻坚战、集体经济升级战、全民动员整体战、帮扶协作主动战。
“施工图”有了，“钱袋子”也要跟上。今年的财政预算报告提出，全市计划共安排超过300亿元用于支持“百千万工程”，大力推进城乡融合均衡发展。包括支持镇村统筹发展、实施村（社区）基本公共服务、支持城乡安居保障房运营、支持市属国内等重大平台建设等。
建议??
推进“百千万工程”要因地制宜
再造一个新东莞不是一时一日之功，不少人大代表和政协委员提出，东莞仍需在农村人居环境、城市综合治理、基础设施建设等方面补短板，他们也从方方面面为东莞发力“百千万工程”支招。
“不是说拿一个画笔在墙上随便画了几幅画，就说乡村振兴工作做得很好。”市政协委员、黄江镇新阶联会长董斌建议，实施推进“百千万工程”时应注意因地制宜，保留本土特色。他认为可以充分利用台港澳人才的资源和高质量推进“百千万工程”，通过建立专家库为各村社区发展建设提供更多智力支持。
从事城市文化研究多年的市政协委员田根胜则建议未来将东莞的社区建设打造成“百千万工程”的东莞样板。他认为东莞597个村社区积累深厚，文化多元多态，产业经济特色鲜明，可通过建好用好“村史馆”，为乡村铸文化之魂。
市政协委员李文骏是一名回东莞发展的香港青年，从事教育和文旅产业。他从推进东莞文旅产业高质量发展提出了意见建议。李文骏认为把握数字经济和把握数字经济发展趋势和规律，加速数字经济和文旅产业融合，是东莞文旅高质量发展，助力“百千万工程”的重要元素。
“东莞老旧围村改造是真难！”黄江镇人大主席祁耀权提出了《关于支持农村完善功能、提升景观环境的建议》。他指出，当前大部分社区的老旧围村由于先期规划不够科学，私人用地权属协调难度大，地块存在分散、零碎现象，难以集中开发，老旧围村改造需解决用地审批长、流程严格、红线易触碰等难题。
为此，祁耀权建议东莞进一步完善和优化项目审批制度，适当放宽社区（村）集体公益类房建项目的审批标准，精简、优化审批流程，加大支持社区（村）集体对老旧围村通过现状活化、提升景观、完善配套、改善村容村貌的力度，出台市镇两级财政补贴、奖励政策，对纳入改造项目范围的老旧围村房屋改造和公益类房建项目，出台符合东莞农村实际的土地使用政策，助力全市“百千万工程”顺利落地落实。
由于东莞是市直管镇体制，东莞落实“百千万工程”的主战场在镇街。政协委员们也对东莞镇域经济发展提出建议。例如，东莞市政协委员、民建东莞市委会委员邹润榕提交了《关于提升镇域主导产业能级助力“百千万工程”高质量发展的建议》。
她认为，目前，东莞各镇街主导产业结构不优，产业方向重复交叉。建议各镇街要精准定位镇域经济主导产业的核心功能，推动产业错位发展和跨区域合作，打造主导产业的亮点工程，出台推动主导产业的特色政策。
以“头号力度”推进“头号工程”，在上下一心的努力下、社会各界的关注中，东莞镇强村兴，未来可期。