翠亨新区是中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地、“东承”战略的桥头堡之一。南方日报记者 叶志文 摄
翠亨新区马鞍岛。南方日报记者 叶志文 摄
2月1日，广东21个地级以上市2023年经济“成绩单”悉数出炉。从总量上看，珠江口东岸的万亿级城市深圳、广州、东莞依旧平稳发挥，并无太大悬念；但从增速来看，位于珠江口西岸的中山脱颖而出，成为珠三角仅次于深圳的城市：地区生产总值（GDP）以5.6%的增速位居全省第四、珠三角第二。
这是颇具意味性的一组对比：2024年，深中通道即将建成通车，中山正以前所未有的速度，奋力跑出“对标深圳”的成绩。这份经济成绩单，也是“中山冲劲”的一个例证——
用两年时间，打开局面。
打开了什么局面？仅从全省第四、珠三角第二的GDP增速来看，或许不是全面的一个维度。但中山还有两组增速值得关注：工业投资同比增长47.3%，增速全省第二、珠三角第一。其中，工业技术改造投资增长53.2%，增速全省第三、珠三角第二。
珠江两岸，大潮滂滂。发生在中山这座工业城市的变革，有激情燃烧的奋斗，有百折不挠的尝试，有履险如夷的艰辛，承载一座城市“敢为天下先”的志气，历经两年改革破局，外界看到了中山的努力和成效。
2024年，这个位于珠江口西岸的城市注定备受瞩目：在“超级工程”深中通道通车之年，准备了哪些招？
以“超常发力”的力度、强度、高度，在如此短的时间跑出如此快的速度、实现如此大的变化，中山需要拿出更多改革、创造更大奇迹。
罗丽娟
一
有了最明确的目标，才有最坚强的意志、最坚定的决心、最坚韧的行进。
改革从何处起笔？这或许是中山最重要的一个议题。面对历史遗留问题、改革深水区难题，中山比任何时刻都需要兼容并包、开放发展的精气神。
站在深中通道即将建成通车的历史坐标，面临改革开放以来最大历史性机遇，中山需要找到新坐标、树立新目标。
中山的最大挑战，就是既要一手面对问题想办法去化解去突破，又要一手谋划发展尽全力去争取去实现。
有破有立，大破大立，不仅“动棋子”，而且要“动棋盘”。过去一年多时间以来，中山以士气壮骨气，打开事业发展的新天地——
勠力改革、超常发力，瞄准“亩均效益”，为“粤产粤优”提供基层案例：为破解土地瓶颈腾挪出3.3万亩工业用地，推动上百个增资扩产项目动工，百亿级制造业投资实现新突破。
改出新作风、拼出新速度，项目落地“拿地即动工”成新常态，开办企业平均只需0.1个工作日，企业最快5分钟可“拿地即动工”，1700多项政务业务“指尖可办”，100项高频服务能够“秒批”、企业诉求通过“书记市长直通车”直达市委书记和市长案头。
一个又一个“硬骨头”被攻破，中山正向大湾区审批速度最快、营商环境最优的城市迈进。
一张又一张“信任票”投来，中山正重塑发展新优势，新“十大舰队”产业扬帆再起航。
站在这样的历史坐标，才能更全面地理解中山凤凰涅槃的决心，才能更清晰地把握中山所推动的深化改革局面，才能更深刻地理解一个老牌工业城市振兴制造业的全新道路。
犹记得2023年1月28日下午，继全省高质量发展大会之后，中山第一时间召开全市高质量发展动员大会，向全市号召：以最大的决心、最实的作风、最强的干劲，昂扬起“杀出一条血路”的精气神，全力以赴推动中山高质量发展。
“这一场‘擂台赛’‘大比武’，最大的竞争对手是我们自己。”中山市委书记郭文海强调，全市干部群众、企业家首先要在思想上脱胎换骨——
大战当前，干部队伍、企业家队伍和全市人民，要凝心聚力攀高峰。
二
站在开放发展的转折交汇点，中山拿出了一套不同以往的打法。
这是一场企业当主角的大会。向企业致敬，召开于2023年春天的中山高质量发展动员大会不仅把掌声献给企业，市委书记将电话号码向企业公开，党政干部把当好“店小二”的承诺留给企业。
“一把手”公开“亮码”，电话会不会被“打爆”？当时，外界有不少疑问。
与预想不同，“有企业向我们反映需求，但是电话并没有被‘打爆’。”市、镇“一把手”陆续“亮码”后，不少镇党委书记表示，有部分企业确实通过与“一把手”直接对话，解决了“燃眉之急”，但更多的反馈是“接到的电话并不多”。
把营商环境改革作为改革的“头号工程”以来，中山干部队伍作风实现凤凰涅槃、脱胎换骨。
行政审批速度实现新突破：“拿地即动工”成新常态，最快记录是5分钟；“马上办”快速响应，企业诉求可直达书记市长案头；“跨城通办”事项越来越多，“深中通办”窗口越开越大。
有不少企业家明显感受到：行政效能，越来越快了；营商环境，越来越好了。
2023年，中山大招商捷报频传。一系列重量级的大项目相继落地，将中山的投资热度不断推向高潮。
“中山速度”的背后，是“跑起来”的服务。为推动重大项目快落地、早动工，中山在流程上做“减法”，在服务上做“加法”“乘法”。
比如，在用地审批环节，自2021年起，中山市先后出台实施《中山市新出让用地开发建设预受理实施方案》等文件，对建设用地供应流程进行优化、再造，建立“预受理”机制，利用土地成交前的“空窗期”，将签订出让合同、办理《建设用地规划许可证》、出具用地批文、办理《建设工程规划许可证》等6个审批环节提前至土地成交前受理审核，缩短审批时限达到90天。
企业的信心，来自政府招商诚意的表达，更来自项目落地的实际效率。
2023年4月2日，中山全球招商推介大会刚落幕.在中山北部产业重镇——黄圃镇，三花集团投资建设的三花南方总部基地项目，在中山智能家电产业园（黄圃港片区）正式动工。此时，三花控股集团与中山签约仅过去两个半月。
在创新审批机制的同时，中山为项目落地提供贴身服务和个性化的服务方案，推动项目以最快速度落地、动工。2023年，总投资120亿元的新迈奇大湾区生产总部基地项目也决定落户中山，在三角镇高平化工园区动工，这也是一个刷新重大项目落地速度的代表案例。
从招商引资到项目落地，一个个“不可能”成为“可能”，中山只用了关键一招：改革；调动起了一个城市的士气：敢于改革的勇气。
三
中山起家在制造业，崛起也必在制造业。
通贸而盛，中山对现代工业自近代以来便有着强烈的追求。130年前，“商战救国、实业兴邦”思想开始流传，其核心是抨击轻商贱商成见，倡导重商礼商潮流。这个被称为“对中国近代思想史及商业发展起了深远影响”的商战理论，其提出者祖籍广东香山县（今中山市）三乡镇雍陌村，名郑观应。
务实求变的中山人，自近代以来闯出了一块商业版图。改革开放后，第一个农村“万元户”、第一家中外合作宾馆、第一家中外合资大型游乐园、第一家高尔夫球场等“全国首个”不断在中山涌现，成为广东改革开放初期浓墨重彩的一笔。
1990年3月，中山市开始在香港举办招商洽谈会，由此打开中山开放发展的新局面。跨越30多年，珠江两岸飞桥架、轨道通、船艇游，珠江口崛起黄金内湾，粤港澳大湾区建设迈向纵深，省级改革创新实验区落子中山，珠江口东西两岸融合互动发展成为区域竞合新命题。
在这样的背景下，中山广邀天下客投资兴业，有了更丰富的内涵、更宽广的视野、更重要的使命。
2023年，中山推动了一系列改革组合拳，出发点各有侧重，落脚点都在推动工业高质量发展、推动制造业转型升级。
从数据上看，2023年，全市规模以上工业实现增加值1506.30亿元，同比增长6.1%，增速较前三季度加快0.5个百分点。分门类看，制造业增长6.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.4%。分行业看，在产的34个工业行业中，增长面为64.7%，其中，电气机械和器材制造业增长13.1%；计算机、通信和其他电子设备制造业增长6.7%；医药制造业增长29.2%。按现代产业看，先进制造业增长10.0%，占规上工业增加值比重为50.1%；高技术制造业增长10.7%，占比16.0%。
在固定资产投资领域，工业投资增速尤其值得关注：同比增长47.3%，占固定资产投资的比重从2022年同期的27.2%升至39.3%。其中，工业技术改造投资增长53.2%，占比升至14.5%；先进制造业投资增长55.7%；高技术制造业投资增长53.4%。
几年时间内，中山工业投资占固定资产投资比重从一度不到20%，到2023年接近40%。这也从侧面说明，中山不仅加大了工业投资力度，而且聚焦在制造业的数字化、智能化转型方面。
这样的成绩取得，难能可贵。要知道，虽然中山是工业城市，但同时也是典型的以民营经济为主的工业城市，大项目、大投资当前并未成为中山的主力，每一笔投资，都是靠一张张“信任票”赢来的。
四
重塑往往意味着机会。
2023年11月底，曾写下《广东跃起四小虎》的新华社前记者王志纲再次来中山转了一圈，对外发表了一篇文章，叫《掀起你的盖头来，湾区之心在哪里？》
在王志纲看来，大湾区城市群分为“头脑城市”“上肢城市”和“下肢城市”等不同区域，在这三大圈层基础上，有一个“历史性的机会”，即满足于高端人群、服务于高端产业的“湾区之心”。
具有区位优势、人文优势、环境优势的中山，就是“湾区之心”的好苗子。王志纲最后抛出了一个开放式的结语：湾区之心的光荣与梦想就在前方，关键是，中山究竟准备好了吗？
这是中山的自问，也是大湾区的追问。
根据2023年12月6日召开的省委全面深化改革委员会会议，“支持中山建设珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区”，再次被明确为“推动珠江口一体化高质量发展”的重要抓手。
深中一体化，作答的不仅仅是一座城市如何“翻盘”的考卷，更是两座能级不同的城市如何“协作”的命题。
如果说深中通道是一条有形的通道，让深圳、中山两地实现了地理空间的连通，加速了人流、物流、资金流的流动互通。那么，由深中两地官方建立的联合招商机制、经济合作区，则是一条无形的通道，让两地融合互动发展有了更有力的抓手和更扎实的载体。
2023年6月，2023深圳·中山联合招商大会暨宝安九围国际总部区·翠亨深中合作产业园推介会在深圳市宝安区举行。
根据规划，总规划面积达66平方公里的深中经济合作区，将利用翠亨新区53.5平方公里和火炬开发区12.5平方公里的土地，构建“一中心三基地”的发展格局。这是一次意义非凡的深中牵手，深中两地首次联手国际招商，两地首次以官方名义确认建立联合招商长效机制，珠三角首个跨越珠江口的合作区——深中经济合作区公开亮相，宝安九围国际总部区和翠亨深中合作产业园落地建设。
从某种意义上说，这可以看作是深中产业合作的2.0版本。
深中联合招商长效机制，让两地实现了产业资源的协同共享、优势互补。深中经济合作区、深中合作产业园，则将有力推动引进的产业资源实现系统布局，让“深圳总部+中山制造”“深圳研发+中山转化”“深圳链主+中山配套”的合作模式真正落地。
深中经济合作区的建设，是着眼于珠三角内部、珠江口东西两岸的协同发展、融合发展，联手布的新局——聚焦制造业高质量发展，在珠三角打开一个跨越珠江口的高端产业协作链。两地共同设立总部区和产业基地的形式，也为粤港澳大湾区打造新发展格局战略支点、高质量发展示范地提供了一种答案。
五
最大气磅礴的书写，源于精神；最令人振奋的变化，始自人心。
2023年，两个场景沸腾全城：
一个，是在贵州台江县台盘村首届全国“村BA”大赛上，中山沙溪队逆转反超，取得总冠军。
一个，是在杭州亚运会赛场上，中山健儿揽7金2银，取得历史最好成绩。
从体育竞技的赛场到城市竞跑的赛场，场域不同，对胜利的渴求相同，拼搏的韧劲相通。
“伟大的事业之所以伟大，不仅因为这种事业是正义的、宏大的，而且因为这种事业不是一帆风顺的。”从昔日的“广东四小虎”之一，到今天的珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区，一个日新月异的中山，正以兼收并蓄、海纳百川的开放胸怀，展现在大湾区面前。
客观来看，改革步入深水区，难啃的“骨头”都比较“硬”——毕竟改革之效，并非一蹴而就。然而一旦破冰，局面已然起势——
土地瓶颈已经破局。到2023年，中山“工改”已经改出了3万多亩工业用地，比过去十年中山工业用地出让数还要多。据官方统计，到2023年底，中山“工改”新招引200多家企业，服务300多家本土企业增资扩产，预计推动新增投资总额近940亿元。
营商环境有了很大的提升。2023年，中山已签约项目投资额超千亿元，交出近年最好的招商引资“成绩单”；曾经从中山走出去的龙头企业回来了，包括建华管桩、欧普照明两大巨头宣布将华南基地放在中山；项目落地创下新速度，中国500强企业三花集团相关负责人提到，在落地中山过程中创下“不可思议”的纪录。
干部队伍作风有了很大的转变。2023年10月底，中山召开企业家座谈会，有不少企业站出来“点赞”中山党委、政府的服务，这跟两年前“大倒苦水”的企业家座谈会有了很大的变化：从“能否开设‘行走的办公室’‘马上办办公室’”的诉求，到“我决定留在中山继续增资扩产”的规划，同样的干群，却有了不一样的风貌。
《人民日报》曾如此评价在东京奥运会上创造历史的苏炳添：不是夺得奖牌才值得庆贺，超越自我就能赢得尊崇。从第一次跑进10秒，到跑进奥运决赛，苏炳添一次次逆天改命，跑赢了时间。
“此生留得豪情在，再作长征岂畏难。”初心不改、信念不灭、壮志不竭，又一个春天将至，中山以新的速度，跑向新的胜利。