惠州乘势而上，打造新增长极。图为俯瞰惠城区。南方日报记者 王昌辉 摄
今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。惠州市政府工作报告指出：“集中精力打造广东高质量发展新增长极，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。”同时，惠州提出了“地区生产总值增长6%以上”“固定资产投资增长10%”等目标，令人振奋。
惠州7县（区）具有不同的资源禀赋、基础条件和发展阶段。今年，7个县区将坚持稳中求进，准确识变、科学应变、主动求变，加快做大经济总量、提升发展能级，把高质量发展的“施工图”转化为“实景画”。在两会期间，7个县区给出了各自的回答。
采写：南方日报记者 卢慧 蓝单 乌天宇 廖钰娴 林文通 马发洲 于蕾
统筹：马发洲
惠城
持续强化“工业立区”理念
2023年是惠城GDP迈上千亿级台阶后的第一年。过去一年，惠城瞄准“现代化一流中心区”目标，推动“四个惠城”建设成效明显，“百千万工程”起步顺利，在全国城区中脱颖而出、走在前列——惠城获得2023年度“全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区”等称号。
“2024年惠城要奋发有为，特别是要继续强化‘工业立区’‘制造业强区’的发展理念。”在代表团分组讨论中，惠州市人大代表、惠城区委书记曹洪彬表示，坚持“市区一体、县区协同”，惠城要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
园区是推动“制造业当家”战略和工业高质量发展的主战场。去年，东江湾产业园完成基础设施投资额是2022年的3.2倍，完成项目用地出让数是2022年的2.7倍，规上工业总产值突破500亿元、增速25%，被评为广东省五星级园区。曹洪彬表示，要持续做大经济总量、做优经济质量，建设好东江湾产业园，提升园区承载力和吸引力，推动园区未来三年产值年均增长30%，2026年达到1000亿元。
惠城还将不断强化科技创新主体地位。曹洪彬表示，要持续加大科技投入，千方百计新增高新技术企业，加快推动更多中小企业数字化转型；打造惠城科教创新创业人才廊道，大力招引高水平人才到惠城建功立业，为惠州打造广东高质量发展新增长极注入不竭动力。
“百千万工程”是牵引全局的总抓手，惠城将保持“头号工程”的力度和劲头，扎实推动实现城乡经济、社会、环境持续协调发展，努力提升城市首位度，奋力开创现代化一流中心区建设新局面。
惠阳
加强区域合作 加快转型升级
在代表团分组讨论中，惠州市人大代表、惠阳区委书记谭星海表示，惠阳将更加积极主动地融入大湾区建设，加强与周边龙岗、坪山、大亚湾等地区的合作。“《深圳都市圈发展规划》提到共建龙岗一坪山—大亚湾—惠阳高端制造产业组团，共建坪地―清溪―新圩绿色低碳产业组团等，这是重大历史性机遇。”
城市协同发展离不开空间支持，惠阳临深镇域正在加快推进新一轮镇级国土空间总体规划编制报批，今年将通过全域土地整治强化要素保障，支撑城乡高质量发展和区域协调发展。谭星海表示，待空间优化后，城市之间可以跨区域合作，联手拿下大项目。
面对国内外复杂的经济形势，惠阳今年将加快转型升级步伐，在构建现代化产业体系上集中发力。谭星海提出，在电子信息产业上，引进更多头部企业、终端产品企业，推动补链强链，逐步向高清显示、智能家居等领域布局，提升发展能级，提升产业体系抗冲击能力；在新型储能赛道，用好惠阳区新材料产业园这一精细化工园区，在材料端发力，在铁铬液流电池等新技术路线上布局，与周边区域形成差异化发展路线。另外，从大力发展生产性服务业上破题，推动产业结构优化调整，提高区域竞争力，实现经济可持续发展。
“百千万工程”是实现城乡区域协调发展的重大机遇，惠阳通过典型镇、典型村的建设打造，增强镇街联城带村节点功能。谭星海表示，除了建设美丽圩镇、美丽乡村，推动镇域提质发展，更是提升了惠阳团队的战斗力和凝聚力。惠阳将继续加强干部队伍建设，提振精气神，激发干事创业活力，在行政审批、营商环境上对标一流，推动在新时期实现更高质量发展。
惠东
提质传统产业培育新兴产业
在2024年的惠州市政府工作报告中，多处提及惠东直接或间接推动的重大项目和重点工作。厚积薄发的惠东，在全市经济大局中的地位愈显重要。
在代表团分组讨论中，惠州市人大代表、副市长、惠东县委书记黎炳盛表示，惠东将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，增进民生福祉，保持社会稳定，坚持以头号工程力度实施“百千万工程”，奋力谱写中国式现代化建设惠东实践新篇章。
目前，惠东新能源、新材料等新兴支柱产业已厚积成势、方兴未艾，制鞋业、农业、旅游业等传统优势产业提质升级。在黎炳盛看来，进入高质量发展阶段，惠东的区位资源优势正在放大，发展势能加快聚集。
展望新征程，惠东如何在县域高质量发展中创先争优？黎炳盛提出，今年，惠东将加快推进1个典型镇和10个典型村培育，自选培育一批典型镇村，努力打造现代化岭南新乡村，一体推进县镇村发展，构建城乡融合发展新格局。
工业制造业是经济社会发展的基石。黎炳盛表示，惠东将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，对标市构建“2+1”现代产业集群和“3+7”产业园区的目标任务，将新兴产业引进发展与传统产业改造提升并举，加快构建现代化产业体系。
黎炳盛提出，惠东要大力植绿增绿扩绿，加强森林湿地资源保护，加快好招楼湿地公园二期、寨场山森林公园二期等项目建设，加强稔平半岛黑排角地质自然公园、乌禽嶂中华穿山甲栖息地和各类自然保护区建设管理，抓好红树林生态修复工程，让绿美生态成为惠东发展最靓丽的底色。
博罗
聚焦新型工业化实现新突破
在代表团分组讨论中，惠州市人大代表、博罗县委书记周耿斌表示，锚定GDP千亿县的目标，博罗将全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为惠州打造广东高质量发展新增长极贡献力量。
博罗是广东县域经济的排头兵，也是“百千万工程”首批创先类典型县。在周耿斌看来，博罗需要聚焦新型工业化和新型城镇化两个维度实现新突破，进一步做强县域特色产业、提升城镇建设能级，统筹推进城乡融合和区域协调发展。
“今年，我们要突出抓新型工业化，加快发展新质生产力。”周耿斌表示，博罗将重点培育特色优势产业，进一步提升产业聚焦度，探索以“链长制”牵引产业链延伸，通过产业链招商集聚上下游产业，推动企业之间在县域内完成上下游采购。
周耿斌指出，今年将重点推动博罗智能装备产业园提质升级，通过产业链延伸和管理辐射带动村级产业园转型升级，不断开拓更大的产业成长空间。今年，博罗还将抓住产城融合这一关键，加强园区内医疗、教育、商业等服务配套，让园区更适应新一代产业工人的需要，打造更具韧性的产业载体。
周耿斌表示，今年，博罗将继续推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，通过加强基础设施建设和公共服务功能补短，挖掘县城人文底蕴，凸显城市品质，提升县域发展能级，推动实现联城带村。目前，博罗已形成“一县双高铁三站”的轨道交通格局，下一步将着力推动过境疏运通道和市政道路分开，推进国道“外甩”绕城而走，承担过境车流，缓解中心区域交通压力；与此同时，将现有国道升级建设成为市政道路，对国道沿线和周边环境进行综合整治提升，涵养更浓厚的商业氛围，让老国道变身商业街。
龙门
加快构建现代化产业体系
“坚持制造业当家，做强做大工业园区。”在代表团分组讨论中，惠州市人大代表、龙门县委书记刘洪添表示，龙门将以加快形成县域特色产业集群、加快实现平台提档升级、加快项目落地建设投产、加快推进科技创新发展四个“加快”为抓手，下大力气把实体经济抓实抓好，集中资源力量打造龙门工业园这一县域经济的“主平台”“主战场”，加快构建战略性新兴产业和传统产业互动相长、融合发展的现代化产业体系。
去年12月27日，TCL龙门新能源产业配套产业园项目、德赛储能锂电池智能制造（龙门）项目签约落户龙门，总投资额29亿元。从选址上看，两者均位于龙门工业园中心区；从产业上看，则同为新型储能相关项目。结合现有产业基础，龙门积极开展延链补链强链，不断夯实新型储能产业基础，增强发展后劲。伴随着两大重点项目的签约，近期又有一批新项目陆续落户龙门，为当地经济发展注入新动力。目前，龙门新型储能13个应用场景中有7个已经投入使用，4个应用场景计划本月底前动工。
以“头号工程”的势头和力度，龙门正全力推动“百千万工程”取得新成效。近期，惠州全市典型镇村培育工作推进会在龙门召开。在龙门，也处处可见各镇（街）在推进“百千万工程”中大干快干的生动场景。永汉镇是龙门的旅游大镇，也是全省“百千万工程”首批典型镇。为进一步吸引游客，永汉引入了“寻猫之旅”文旅主题IP，把传统乡村街道打造成为吸引游客的聚集地，亮点纷呈。接下来，龙门计划再培育龙江、龙华两个典型镇，一个接一个把龙门的乡镇建得更美，把农村建得更美。
大亚湾
建设世界级绿色石化产业高地
“我们将持续用力建设世界级绿色石化产业高地。”在代表团分组讨论中，惠州市人大代表、大亚湾经济技术开发区（下称“大亚湾开发区”）党工委书记、区管委会主任郭武飘表示。
去年，大亚湾开发区获评“五星级”国家新型工业化产业示范基地。大亚湾正在对标比利时安特卫普等世界一流化工园区，推动石化园区综合实力迈进全球第一梯队。在大亚湾石化区，前来投资的世界500强企业达13家。去年，埃克森美孚一期部分装置和公用工程机械竣工，埃克森美孚大亚湾研发中心启动建设，中海壳牌三期落地建设。大亚湾开发区连续5年蝉联“中国化工园区30强”第一。
在深圳市坪山区之侧，大亚湾新兴产业园正在加快建设中。这是惠州市重点打造的7个千亿级工业园区之一。去年底，新兴产业园南区首个市政工程项目开工。大亚湾开发区计划将新兴产业园打造成为大湾区区域科技创新中心、高新技术产业集聚区。
“坚持优势互补、协同共进，强化与惠阳、坪山、龙岗、大鹏等周边地区的合作。”郭武飘表示，惠阳、大亚湾地缘相近、人缘相亲、经济相连，长期保持着密切联系。希望双方进一步合作交流，积极参与深圳都市圈建设，形成协同发展的新格局，一起打造融深“桥头堡”。
经过三十多年的高速发展，大亚湾开发区已经由单纯的经济功能区向城市发展转变。大亚湾开发区将聚力提速“百千万工程”建设，推动城乡区域协调取得新成效，补齐教育、医疗卫生、文化体育等短板，实现高质量发展与高品质生活的良性互动，全力打造一座更加宜居宜业宜创的滨海新城。
仲恺
加快向创新驱动发展为主转变
2024年惠州市政府工作报告提出，地区生产总值预期目标为增长6%以上。作为全市唯一的国家级高新区，仲恺高新区将如何担当作为，为惠州奋力打造广东高质量发展新增长极贡献力量？
在代表团分组讨论中，惠州市人大代表、仲恺高新区党工委书记、区管委会主任吴献民提到了三个关键词——“土地”“创新”和“工业”。他表示，随着土地资源日趋紧张，仲恺高新区必须加快实现由要素驱动为主向创新驱动为主转变，坚持制造业当家，加快推进新型工业化。
过去一年，仲恺高新区以实施“百千万工程”为抓手，围绕加快构建“5+1”现代产业体系，全力以赴抓招商、建平台、推项目、促消费，挺起高质量发展“脊梁”。去年8月，仲恺高新区更是获评“五星级”国家新型工业化产业示范基地，“制造业当家”的家底更厚、竞争力更强。
为实现“到2025年全国国家高新区综合排名进入前30名”的目标，去年，仲恺高新区不仅加码奖补政策，真金白银支持科技创新，还加快推广企业创新积分制，引导财税、科教、产业、金融等各类创新要素向企业集聚，助力“硬科技”“好苗子”脱颖而出。
新的一年，仲恺高新区如何更好地以科技创新推动产业创新，把创新真正落在企业上、产业上、发展上，助力经济社会发展再上新台阶？吴献民介绍，仲恺高新区将把市政府工作报告里的要求进行细化，梳理出重点任务实行挂图作战，一项项监督考核，激发干部干事创业热情，切实推动仲恺高新区高质量发展。