广东贝迪机器人有限公司的工作人员正在操作设备。李家威 摄
东莞的手机生产线。资料图片
OPPO的生产车间。 何绮莹 摄
过去的一年，东莞坚持实体经济为本、制造业当家，坚持“科技创新+先进制造”，坚持智能化绿色化融合化方向，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，并交出一份成绩单——全市规上工业增加值增速企稳向好；工业投资实现平稳增长；规上信软产业实现54.6%的高增长，电信业务量增长12.9%；建成4个国家级工业设计中心、20个广东省工业设计中心、43个市级工业设计中心；累计培育“小巨人”企业189家，省级“专精特新”中小企业3018家，创新型中小企业4789家，数量均居全省前列。
立足2024年，东莞将从“五个聚焦”全力开创新型工业化发展新局面。一是聚焦产业链建设，实施产业优化升级行动，强化新型工业化的基础支撑。二是聚焦工投技改，实施工业投资跃升行动，加快培育新型工业化发展新动能。三是聚焦融合发展，实施数字化绿色化赋能行动，推动制造业企业提质增效。四是聚焦产业空间，实施空间扩容提质行动，夯实新型工业化发展载体支撑。五是聚焦质量提升，实施优质企业培育行动，激发新型工业化的微观主体活力。
撰文：南方日报记者 叶永茵 戴双城 实习生 王臻
策划：郭文君
抓稳增长
规上工业增加值增速企稳向好
近年来，面对复杂多变的内外部环境，东莞顶住了压力，不仅“稳”住了经济的基本面，而且在一定程度上激活了经济内生动力，在加快新旧动能转换中开拓发展新局面。
东莞经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。东莞经济总量中，工业和信息化各项业务占全市GDP比重提升至58.4%，压舱石作用更加凸显。
放眼东莞，全市拥有超20万家工业企业，其中规上工业企业约1.38万家，占全省比重近五分之一，位居全国第一；培育“小巨人”企业189家；培育高新技术企业9099家……这些扎实耕耘的制造业企业构筑东莞经济发展的基本盘，也是经济回暖复苏的定力和底气。
总体来看，全市规上工业增加值增速实现V型反弹，比年初降幅缩窄约12个百分点，呈现持续向好的明显态势；其中，华为、OPPO、VIVO“三大手机”合计产值同比增长12.7%，为工业大盘作出有力支撑。
今天的投入就是明天的产出。过去一年，东莞全市工业投资实现平稳增长，规上信软产业实现54.6%的高增长，电信业务量增长12.9%。可以说，企业用脚为东莞投下了信任票。
工业投资是今年的重点工作之一。记者从会议获悉，东莞今年将重点聚焦工投技改，实施工业投资跃升行动，加快培育新型工业化发展新动能；将狠抓工投项目开工，力争推动投资额1亿元以上的项目在一季度开工建设，对10亿元以上项目实施提级管理，针对投资50亿元以上工业项目，逐个制定“作战图”，加快开工；将狠抓工业技术改造，全年推进1000宗工业技改项目，提高对技改的先进性要求，在重点行业打造20个技术改造示范项目；将狠抓工业增资扩产，推动新增工业用地项目全市流转和优质项目快速落地。
在新型工业化的征程上，东莞积蓄穿越周期的势能。为了推动工业企业高质量发展，东莞落实“降低制造业成本10条”“技改10条”等惠企政策，出台新一轮“大技改”政策，支持企业发展。记者了解到，在2023年，东莞拨付各级惠企资金超20亿元，以减税降费增利“组合拳”促进工业经济平稳运行。
高品质产业空间是产业发展的基石。未来一年，东莞将实施空间扩容提质行动，夯实新型工业化发展载体支撑，计划推动30个现代化产业园区先行建设，支持石龙、厚街、松山湖、粤海、立沙岛等重点示范园区争创省产业园、特色产业园。同时，东莞计划优化升级厂房库数据平台，加大“二手房东”规范力度，加快镇村工业园改造，不断拓展优质产业空间。
抓产业体系建设
制造业当家战略深入推进
制造业是东莞的立市之本。从纺织服装，再到电子信息业、装备制造业、新材料、新能源，东莞以制造业起家，也必然以“制造业当家”赢得未来。
围绕新型工业化，东莞市工信局陆续出台智能机器人、纺织服装、食品饮料、潮玩等领域一系列产业政策，引导传统产业逐渐向品牌服装、潮流玩具、智能家居等价值链中高端领域延伸，全力培育产业的高质量发展。
功夫不负有心人。过去一年，东莞瞄准高质量发展的目标，聚力抓大产业，重点抓好“4+5”产业集群培育，形成“万千百”亿级产业集群梯队，拥有规模超1万亿元的电子信息产业集群、5000亿元的装备制造集群、新材料等4个千亿级产业集群、新能源等9个百亿级产业集群，以及培育了智能移动终端、“广深佛莞”智能装备、“佛莞泛家居”等3个国家级产业集群，在建设国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破。
产业培育永不止步。会议提出，今年将继续巩固提升优势产业，出台智能移动终端、模具等产业政策，支持新一代电子信息产业参与国家产业基础再造工程，支持市级首个（套）政策向智能机器人产业倾斜；计划改造升级传统产业，启动2至3个纺织服装品牌时尚主题产业园区建设，做强虎门服装、大朗毛织等区域品牌；将建设东莞食品产业技术创新中心，实施“东莞智能家居”品牌推广计划，打造一批国内领先的智能家具展示和消费场景。
一座城市的工业设计产业做得好，就能推动城市经济发展。近年来，东莞积极深化工业设计服务，已建成4个国家级工业设计中心、20个广东省工业设计中心、43个市级工业设计中心。
在更广的层面上，东莞始终坚持绿色低碳发展方向，近年来推动陶瓷、纺织等行业领域推进绿色融合发展。目前，东莞建成29家国家级绿色工厂、6个绿色供应链。
今年，东莞计划加快推进融合发展的步伐，实施数字化绿色化赋能行动，推动制造业企业提质增效，构建以大批的清洁生产企业、节能技改企业为基础，以一批国家级、省级、市级绿色制造示范企业为标杆的绿色制造体系。
抓智改数转
数字化转型全面提速
作为制造业大市，东莞近年来不断强化数字经济引领，2022年就以市政府一号文出台数字经济高质量发展措施，深入推进制造业数字化、智能化改造升级。
在政策红利的释放下，东莞先后入选首批国家级、省级中小企业数字化转型城市试点，在中国数字百强市中排名第21名，省内仅次于广州、深圳。
如今，全市约占规上工业企业一半的企业实现了数字化转型，已推动华为、思爱普等2个制造业数字化转型赋能中心投入运作，认定了4个制造业数字化转型促进中心和58家服务商，累计推动6407家规上工业企业数字化转型，居全省第一，建成113个智能工厂（车间）。
未来，东莞还将以建设全国中小企业数字化转型试点城市为契机，针对中小型企业“缺乏转型意识”“缺乏资金”“缺乏技术和人才”等问题，为中小企业搭建数字化转型平台，推动平台服务商与制造业企业深度合作，为中小企业提供具有行业特色、小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化产品和服务，提高企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务效率，打通数字化转型落地“最后一公里”。
按照计划，东莞力争2024年全年分别完成智能移动终端450家、纺织服装鞋帽60家、食品饮料30家的中小企业数字化改造任务。
抓关键主体
企业培育走在全省前列
制造业强不强，产业链、供应链稳不稳，“链主”企业正是一个观察的入口。
去年以来，东莞陆续遴选出9条重点产业链条、13家“链主”企业。立足新起点，东莞充分发挥“链主”企业引领带动作用，“一链一策”推动产业链提质壮大。
今年东莞将聚焦产业链建设，实施产业优化升级行动，强化新型工业化的基础支撑。完善重点产业链“链长制”，加强“链主”企业管理服务，培育“链主”企业18家以上，开展100场产业链对接活动，深化上下游合作，提升产业链韧性。
制造业企业，要做足强项、不断创新，专注“专精特新”是发展的王道。目前，东莞在全省率先推动建设“专精特新”产业园，累计培育“小巨人”企业189家，省级“专精特新”中小企业3018家，创新型中小企业4789家，数量均居全省前列。
未来一年，东莞要聚焦质量提升，实施优质企业培育行动，激发新型工业化的微观主体活力；实施高质量倍增计划2.0版，优化倍增企业库遴选方式，全方位配足资源，推动企业规模与效益倍增；推动“企莞家”和12345热线、企业直通车互联互通，实现1600名服务专员对规上企业全覆盖，构建“企业画像”监测体系，提升企业服务能力。
■延伸阅读
东莞外贸稳居
全国第五位
出台内外贸一体化发展新政拓市场
1月18日，黄埔海关发布了东莞去年外贸数据，数据显示：2023年12月，东莞进出口1164.6亿元，同比增长11.5%，增速达年内峰值，这也是东莞外贸连续3个月正增长。其中，出口719.7亿元，增长9.6%，进口444.9亿元，增长14.8%。受12月大幅增长的带动，第四季度进出口3287.7亿元，同比增长7.7%，扭转了前三个季度同比下滑的态势。去年全年东莞市外贸进出口总值1.28万亿元，继续稳居全国第五位、广东省内第二位。
其中，产业集聚效应持续释放。2023年，《东莞市促进半导体及集成电路产业集聚区发展若干政策》发布，进一步助力东莞打造集成电路产业集聚发展高地。2023年，东莞市集成电路进出口3219.3亿元，增长6.7%。其中，出口集成电路大幅增长37%；进口集成电路占进口总值的54.4%，占比提升3.1个百分点。
作为2024年东莞市政府一号文的配套文件，《关于支持内外贸一体化高质量发展的若干措施》也于1月18日发布。东莞将从推进企业内外贸一体化经营、支持企业境内外参展抓订单、鼓励市内招展办展、加快“走出去”开拓新兴市场、引导东莞制造应用电商发展数字贸易、推动加工贸易持续高质量发展、推动二手车内外贸提质增效、增强内外贸订单交付通道保障能力、提升内外贸全流程服务和加强外资企业服务力度10个方面，持续推动内外贸提质增量、高质量发展。
记者梳理发现，此次新政主要聚焦解决企业开拓内外贸市场遇到的难点痛点问题，聚焦补齐跨境电商、外综服平台发展短板。
以开拓新兴市场为例，数据显示，去年，东莞市对其他金砖国家进出口840.1亿元，增长11.7%，占东莞市进出口总值的6.6%，占比较上年提升1.2个百分点。其中，对印度和巴西分别增长14.6%和19.5%。此外，对土耳其进出口增长21.9%；对以色列增长10.8%。
为进一步支持企业加大对新兴市场的开拓力度，配套文件提出，紧跟中央外交重点，鼓励引导企业积极开拓俄罗斯、东盟、中亚、中东、拉美、非洲等新兴市场国家，完善制定“一国一册”。支持优势产业开展多方向、多层次国际合作，持续对电子信息、高端装备制造、五金制品等投资并购项目实施政策性保险支持，促进产品、服务、技术、品牌“走出去”。支持东莞政企代表团赴外开展加博会路演推介等经贸交流活动，对参与企业人员机票及住宿费用按不超过80%的比例给予资助。
为推动加工贸易持续高质量发展，配套文件提出，东莞要贯彻落实《海关总署关于推动加工贸易持续高质量发展改革实施方案》，开展加工贸易“短溢区间”改革、试点单耗管理改革、拓展企业集团加工贸易监管模式适用范围，提升便利化水平，助力东莞加工贸易提质增效，形成竞争新优势。