樟铺镇有效化解基层矛盾纠纷，群众送来锦旗致谢。受访者供图
近日，吴川市落实“四下基层”交流座谈会召开，各个镇（街道）、有关部门齐聚一堂，交流经验、分析问题、听取意见，并对进一步落实“四下基层”作出安排。
“四下基层”即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。2023年以来，吴川善于运用“四下基层”工作方法，抓好促发展的“具体问题”、惠民生的“关键小事”、保稳定的“急难险重”出发，为群众办了一批实事、好事，一批突出问题得到了较好的解决，取得了一些成效。
●南方日报记者 麦思容
市镇共进
“四下基层”直达群众家门口
吴阳作为广东省“百千万工程”首批典型镇，是吴川落实“四下基层”工作的首选站。2023年以来，吴川市领导深入吴阳镇讲理论、细调研、走入户、带头干，开展“四下基层”活动129次，统筹解决问题34个，形成一级带着一级干的生动局面。
目前，吴阳镇党员干部组建了“一线宣讲队伍、一线调研队伍、一线接访队伍、一线办公队伍”四支队伍，建立健全“三个一”工作机制，推动四支队伍一周深入群众家中、村内、田头等一线开展工作一次，先后开展宣教宣讲活动183场次，并实现辖区自然村调研全覆盖，确保问题得到解决。
吴阳聚焦群众急难愁盼问题，践行“四下基层”化解基层糟心事，积极推动接访下访，着力在治重化积、源头治理上下功夫，确保矛盾纠纷早发现、早控制、早解决，并围绕发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向梳理确定了7个专题调研课题，深入矛盾纠纷频发、群众意见集中、集体经济发展打不开局面的村开展深调研122次，主动挖出问题39个，有效解决32个，切实拧紧基层治理“安全阀”。
融合“平安夜访”工作，市、镇、村三级干部坚持每周下沉挂点村（社区），零距离听民声、察民情、知民意、解民忧。去年以来，开展“平安夜访”987人次，接访、走访群众151人，受理诉求事项54宗，当场解决51宗；积极运用“三三一”机制化解积案，建成“三老一贤”调解工作室19个，配备调解人员228名。截至目前，受理各类矛盾纠纷22宗，调解成功21宗，实现各村（社区）上报矛盾纠纷同比下降30%以上，用心用情做优矛盾纠纷排查化解答卷。
去年以来，吴阳镇坚持问题在一线发现、难题在一线解决、工作在一线落实，组织党员干部到推动发展、基层治理、服务群众、重点项目等工作一线现场办公124次，积极推动医保公共服务下沉，组织工作人员到19个村（居）委会便民点开展现场办公，服务群众2400余人次。广泛开展“走基层、到一线、办实事”行动，用脚步丈量民情，用实事温暖民心，承办市领导民生实事项目2项，成立镇级民生实事项目4项。截至目前，已完成5项民生实事，剩余1项正有序推进。
此外，吴阳聚焦“小切口”办好民生事，去年以来广泛发动党员干部精准办好“微实事”1056件，组织开展“走基层、找办法”行动，广泛开展“我为吴阳发展建言献策”活动，组织在职党员深入村（社区）网格深调研、听民意135次，收集吴阳发展建议70条，被采纳16条，解决制约高质量发展难点、堵点问题68个。
吴阳聚焦严实作风，大力推进“双亮双领双评”行动，深化“双报到”工作机制，推动镇在职党员深入村（社区）报到，进网入格担任兼职网格员、临时网格员，健全“民呼我为”全链条工作机制，确保群众诉求“事事有回应，件件有着落”。去年以来，吴阳引导党员干部认领群众“微心愿”117个，拉近党员与群众的距离，架起干群“连心桥”。
创新机制
有效化解基层矛盾纠纷
樟铺镇历史积压民事纠纷及边界纠纷案件较多，调解难度大。近年来，樟铺镇党委、政府坚持“四下基层”，通过走访调研，发挥资源优势，创新老干部调解机制，有效化解了一批重点历史积压案件，特别是在与化州市塘北村边界山岭矛盾纠纷案中，打破了行政区域壁垒，边界纠纷得到妥善处置，推动“四下基层”工作走深走实。
樟铺镇依托镇综治中心建立老干调部解室，将具有威望优势、基层工作经验丰富、调解协调能力强和时间较为充裕的退休政法书记、村党支部书记等返聘为专职矛盾纠纷调解员，充分发挥本地退休老党员老干部知民情、晓民意、懂民风等优势，在宣传引导群众、协调利益关系、化解社会矛盾等方面发力，常态化“坐堂问诊”“对症下药”，集中力量调解各种情况复杂、调解难度大的矛盾纠纷。自2023年11月7日成立以来，老干部调解室化解历史积案难案4宗，推进复杂矛盾纠纷阶段性化解2宗，超额完成主题教育整治整改目标任务。
在老干部调解室担任专职调解员的退休老干部秉承“调百家事，解千家忧”的初心，根据过往工作经验，吸取教训、创新做法，总结出符合本地实际的“三勤”（勤问、勤跑、勤思）“三调”（“背靠背”调解、“面对面”调解、“肩并肩”调解）新办法。他们在民情沟通、民意恳谈中了解群众诉求，在交谈过程中解答群众疑问、消解当事人的不满情绪，最大限度将矛盾解决在基层、消除在萌芽状态，基本实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
樟铺镇老干部调解室还凝聚了青年党员力量，持续壮大新生调解队伍，实现优势互补。退休老干部帮助镇村年轻干部把做群众工作的经验学到手，把解决复杂问题的能力提上去，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
平日里，退休老干部带领镇村年轻干部一起进村入户，帮助年轻干部进得了门、说得上话、交得了心、办得成事。在矛盾调处的具体实践中，退休老干部以案说案、现身说法、总结规律，让年轻干部在了解民风、熟悉业务的过程中提高与群众沟通的本领，快速提升综治实战能力，取得了良好成效，有效化解了一批重点历史积压案件。
如，樟铺村委会常屋村与瓜屋村群众建房纠纷问题，涉案双方自2021年以来因建房过界发生矛盾纠纷，多次到村委会协商调解，但一直无法达成一致意见，案件有进一步发展为刑事案件的趋势。镇党委、政府在深入一线了解相关情况后，委派老干部调解员多次实地走访，多方查阅资料，咨询知情者，约请双方村民小组组长及当事人了解详细情况，先后多次组织召开调解会议，短短一个星期就使双方握手言和，有效防范了乡村“民转刑”案件的发生。
不久前，樟铺镇还发挥老干部调解机制，有效解决两村恩怨。樟铺镇博厚村与化州市长岐镇塘北村对两地交界处的高山岭土地权属一直存在争议，矛盾纠纷于20世纪60年代便开始，双方关系一度剑拔弩张，给两地社会的稳定带来巨大的隐患。去年，樟铺镇党委、政府强化党建引领基层社会管理，坚持与化州市长岐镇党委、政府多沟通、多交流，共同研判商讨解决方案。同时，通过老干部调解机制，发动老干部继续深入引导群众转变思想，进一步密切党群、干群关系，共同参与矛盾化解。经多方沟通协调，樟铺镇及化州市长岐镇组织两镇规划办、综治办及两村干部和群众在现场勘界，在群众对法院判决的高山岭红线图认可的前提下，按照图斑的红线图进行协商划界。目前，两村已对判决书部分岭界达成共识并立下界桩，余下部分近期正在紧锣密鼓推进中，有望近期解决两村恩怨。