惠城区1镇7村入选全省首批典型镇村。图为汝湖镇东亚村。南方日报记者 卢慧 摄
惠城俯瞰。南方日报记者 梁维春 摄
冬日挡不住发展的春潮。1月15日，中共惠州市惠城区委九届七次全体会议暨区委经济工作会议召开。逾万字的全会报告，总结了2023年惠城经济社会发展的成果，为全区推进高质量发展指明了方向。
“挺起‘当家老大’的脊梁来，拿出干现代化的样子来，将部署变成惠城现代化建设的生动现实。”全会提出，将工作主线聚焦到“努力提升城市首位度，打造现代化一流中心区”上来。惠城将以“百千万工程”为总抓手，持续打造“四个惠城”，奋力开创现代化一流中心区建设新局面。
●南方日报记者 卢慧 通讯员 周文媚
强实力 持续做大经济总量，做优经济质量
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是惠城迈上千亿级台阶后的第一年。
这一年，实力惠城稳步提升：固定资产投资同比增长7.3%，社会消费品零售总额同比增长3.4%；园区发展实现跨越，2023年东江湾产业园获评为广东省五星级园区；产业结构持续优化，先进制造业、高技术企业增加值占规模以上工业增加值比重分别为50.7%和43.5%，保持平稳上升态势。营商环境“828”行动方案顺利推进，惠城获评2023年度全国综合实力百强区、投资潜力百强区等称号，经济韧性和发展后劲进一步提升。
奋力开创现代化一流中心区建设新局面，全会明确，要聚焦高质量发展，持续做大经济总量、做优经济质量。
——把握大势，惠城要打造高质量发展“强引擎”。
当前，惠城发展处于新旧动能转换的关键节点，大抓工业、大抓制造业，是惠城发展不可逾越的阶段，是推动新旧动能转换的关键一招。
园区是推动“制造业当家”战略和工业高质量发展的主战场，接下来，惠城要集中精力建设好东江湾千亿级产业园。要坚持集聚发展，首先将资源和力量集中到东江湾产业园，大手笔推动基础设施和配套建设，形成大平台承载大发展、吸聚资源要素的良好态势。要发挥好城区的优势，全方位增强园区综合功能，用好园区综合服务中心平台。要锚定“万亩千亿”目标，主动瞄准与惠城产业匹配度高、带动力强的“链主”型企业和10亿元以上项目“靶向招商”，园区未来三年产值年均增长30%，2026年达到1000亿元。
——发扬优势，惠城要着力构建生产性服务体系。
全市1/4人口居住在此，1/3消费聚集在此，作为惠州的政治、经济、文化中心，惠城在区位条件、基础设施、人口聚集、消费活跃等方面有绝对优势，亟须充分转化为发展优势、竞争优势。
发挥中心城区服务业发达的独特优势，惠城要高起点谋划和构建生产性服务体系。要支持引导生产性服务业集聚发展，积极引进检验认证专业机构；要充分发挥省数据要素集聚发展区优势，推进数据要素型企业集聚园区发展；要逐步构建金融与实体经济良性循环体系，积极引导金融机构提升金融服务能力，创新推出更多产业基金；要加快构建现代物流体系，规划布局好“南、中、北、铁”四大专业物流园区；要大力发展总部经济、楼宇经济，推动空置的商品房向服务业转型。
此外，惠城还要不断挖掘和培育新的经济增长点。要推动传统产业改造升级，要推动新兴产业茁壮成长，要挖掘文旅消费新增长点，提档升级现有城市商圈。
塑形象 以“绣花”功夫推进城市精细化管理
惠城是惠州的“门面”。人们对惠州的第一印象，往往指的就是惠城的形象。锚定打造现代化一流中心区，不应只是体现在经济发展上，惠城的城市环境要做到最优。
过去一年，品质惠城扎实推进。统筹推进老旧小区改造、拆除“两违”建筑、车辆违停整治、非法倾倒建筑垃圾整治等工作，城市面貌、秩序越来越好；全区129个行政村达到“美丽宜居标准”；创新实施“智慧惠城”项目，荣获“2023中国领军智慧城区奖”；水东街获得两块国家级“金字招牌”，祝屋巷被评为省级旅游休闲街区，连续四年获评全国市辖区旅游综合实力百强区。
过去一年，幸福惠城成色更足。建成37个居家社区养老服务设施、17个长者饭堂，新改扩建公办学校和幼儿园11所；建成惠州市第三人民医院二期，完成区疾控中心等建设并投入使用；宜居宜业和美乡村建设步伐加快，成功认定国家级现代农业产业园，所有行政村集体经营性收入达到10万元以上。
过去一年，平安惠城有新作为。实施“党员回家、服务万家”工程，获惠州市县（区）直机关“先锋杯”工作创新大赛一等奖、广东省市直机关“先锋杯”工作创新大赛三等奖；芦村村获评全国乡村治理示范村。
奋力开创现代化一流中心区建设新局面，全会提出，要以“绣花”功夫推进城市精细化管理，提升城市形象品质。坚持市区一体，以大格局、大担当进一步塑造城市形象，提升城市首位度，不断增强城市吸引力和综合竞争力。
持续提升城市品质，坚持既抓好“面子”，又做实“里子”，打造干净整洁、文明有序、充满现代气息的中心城区。重点抓好1号公路、南山快速路，金山湖片区一号桥、二号桥等项目建设，加强城市道路停车秩序治理，稳步推进老旧小区的微改造工作，加快推动嘉祐寺修缮、祝枝山馆动工。
推进平安惠城建设，更好统筹好发展和安全。要坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加强城乡接合部的治安综合治理，总结推广“楼栋长议事会”“一站式服务”等有效做法，提升基层治理效能。要深化扫黑除恶常态化，扎实开展社会矛盾问题专项治理，稳妥处置风险，严厉打击各类违法犯罪，确保社会大局稳定可控。
优化教育医疗养老等公共服务供给，增进民生福祉。要加大公办学位供给，推进新建金峰学校、一中附属金山湖学校，加快推动农村教学点整合；积极推进惠城区创建省级健康区，加快第二妇幼保健院新院、第三人民医院小金口分院等项目建设步伐；要建好建强便民服务中心，推动更多高频民生类政务服务事项下放镇（街道）办理；有序推进典型镇村长者饭堂、特殊困难老年人家庭适老化改造工作。
重统筹 促进城乡区域协调发展
惠城既有繁华的都市，又有广袤的乡村。城乡区域发展不平衡是惠城高质量发展的短板，也是潜力板。惠城将以“百千万工程”作为推动高质量发展的“头号工程”，加快现代化一流中心区建设。
全会提出，保持“头号工程”的力度和劲头，扎实推进“百千万工程”。“百千万工程”是牵引全局的总抓手，要突出抓经济、抓发展，把区域经济做大做强，发挥牵引带动作用，同时侧重抓镇村，坚持新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，拉高标杆、分类施策、久久为功，推动实现城乡经济、社会、环境持续协调发展。
抓特色经济发展，惠城要更好统筹区的优势、镇的特色和村的资源，加快把乡村短板转化为高质量发展的潜力板。例如，推动桥东、江北、河南岸等街道共同打造现代服务业发展集聚区，支持三栋按照小城市标准高起点规划建设南部新城中心镇，支持马安打造工业专业镇、汝湖提升一二三产融合发展水平、横沥巩固省级城乡融合发展试点成效，引导芦洲探索抱团发展新路子。
抓城乡风貌建设，惠城要瞄准“焕然一新”目标，聚焦由“净”到“美”，注重小切口、抓具体，分批分类、集中打造，加快推进典型镇村培育，高标准推动汝湖圩镇整体设计提档升级，优化提升7个典型村村庄规划，示范带动“百千万工程”加力提速。要高标准完成农污治理四期工程，优化乡村基础设施，健全运营管护长效机制。
抓绿美生态建设，要始终把打造绿美惠城作为加强生态文明建设的主抓手。实施高质量党建引领绿美惠州生态建设攻坚行动，推深做实林长制工作，深入开展林分优化、林相改善，大力开展“四旁”“五边”植绿补绿，提升重要节点、路边绿化品质，因地制宜打造城市“口袋公园”和农村“四小园”小生态板块。
抓力量协同参与，推进“百千万工程”，人人有责、人人有份。要推进“千企帮千镇、万企兴万村”提质升级，打造一批企业愿做、镇街急需、群众急盼的优质示范性公益项目。要动员社会力量，用好“乡村振兴人才驿站”等专家智库平台，发挥好人大、政协和群团组织作用，做好“侨胞”“乡贤”工作，广泛凝聚各方力量。
抓考核督导机制，惠城要坚持以考促干，健全完善“百千万工程”工作体系、目标体系和评价体系，压紧压实行业部门责任和各镇（街道）主体责任，以考核评估倒逼责任落实。
苏东坡说过，“犯其至难而图其至远”。在东坡寓居过的惠城，要“走在前、作表率”，全面建设现代化一流中心区，应当坚定信心、开拓奋进，真抓实干、担当作为。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。更强更富更美的惠城，未来可期！
一图读懂惠城区委全会报告
一
瞄准现代化一流中心区目标，推动“四个惠城”建设成效明显，“百千万工程”起步顺利。
◎实力惠城稳步提升
◎品质惠城扎实推进
◎幸福惠城成色更足
◎平安惠城有新作为
◎党的建设全面加强
二
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省委、市委工作部署要求，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到惠城现代化建设具体实践上。
◎深刻把握推进中国式现代化这个最大的政治
◎深刻把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理
◎深刻把握“百千万工程”这个高质量发展“头号工程”的牵引带动作用
三
坚持以“百千万工程”为总抓手，持续打造“四个惠城”，奋力开创现代化一流中心区建设新局面。
◎聚焦高质量发展，持续做大经济总量、做优经济质量。
一是集中精力建设好东江湾千亿级产业园
二是着力构建生产性服务体系
三是不断挖掘和培育新的经济增长点
◎以“绣花”功夫推进城市精细化管理，提升城市形象品质。
一是持续提升城市品质
二是推进平安惠城建设
三是优化教育医疗养老等公共服务供给
◎保持“头号工程”的力度和劲头，扎实推进“百千万工程”。
一是抓特色经济发展
二是抓城乡风貌建设
三是抓绿美生态建设
四是抓力量协同参与
五是抓考核督导机制
四
深化自我革命，全面从严治党，以高质量党建统领现代化一流中心区建设
◎更加注重政治建设
◎更加注重理论武装
◎更加注重基层党建
◎更加注重选贤任能
◎更加注重正风肃纪反腐