桥城高新产业园项目将于近期封顶。常平融媒体中心供图
在桥城高新产业园项目现场，7幢建筑即将封顶，建筑之间塔吊林立，机器轰鸣，多名建筑工人在脚手架间穿梭忙碌。这是桥梓村的镇属重大项目，总建筑面积约21万平方米，改造后年产值可达到8.7亿元。
新年伊始，常平全力攻坚“工改工”，一批项目率先动工，总投资超13亿元，包含2宗集体自改项目以及2宗企业自改项目。日前，常平召开2024年首场高规格大会，明确将用3年完成3000亩、5年完成5000亩的连片“工改工”改造目标任务，推动单个项目改造向整个片区谋划转变。
常平镇委书记吴润玲表示，“工改工”是常平实现高质量发展必须面对、没有任何退路的关键一招、突围之战。“没有高品质的连片产业空间就没有高质量的产业项目，也无法实现经济高质量发展。老旧厂房不改造是没有出路的，要实现制造业高质量发展、镇村环境改善和集体资产增值，必须拓展优质产业空间，这是绕不开的问题。”
撰文：韦基礼
全年完成重大项目投资25.98亿元
常平是东莞最早发展起来的镇街之一，以资源粗放式利用取得了经济的快速发展，但进入新发展阶段、面对新发展形势，常平连片产业空间少，开发强度大，土地利用率低，镇村物业少、价值低、经济效益差等问题愈发突出，已经成为制约常平高质量发展的最突出短板。
事实上，常平的产业空间正在悄悄发生喜人变化。2023年，常平以“拓资源、优服务、促投资”为工作主线，深入开展“大招商”工作，全年完成重大项目投资25.98亿元，同比增长21.7%；全年实现12个市重大项目新开工建设，数量为常平历年之最。这些数据表明，常平正在以重大项目重构产业空间新优势，加快构筑起高质量发展“硬支撑”。
“2023年常平超额完成全年投资任务，重大项目工作取得新成效。”常平镇投资促进中心有关负责人说，过去一年，常平一个个项目接连落地建设，呈现出一派热火朝天的“施工图景”。
据介绍，2023年，常平完成内资协议投资111.7亿元，内资实际投资72亿元，其中内资制造业协议投资72.7亿元。新签约项目共15宗，其中超10亿元项目2宗、亿元以上项目13宗，引进总部企业2宗、专精特新企业4宗。新引进项目主要集中在高端精密装备制造、半导体、新材料、潮玩制造及新一代电子信息等领域。目前常平还储备了21宗在谈重点产业项目，计划总投资规模超70亿元，其中外资项目5宗、内资项目16宗，有助于常平形成先进制造产业聚集发展新高地、构建更具竞争力的产业新体系。
一个个项目选择落户常平，除了看中常平的综合区位优势，更重要的是对常平以诚招商、用情服务的充分肯定。一直以来，常平坚持以引进有助于促进产业聚集、产业升级和构筑新经济增长点的项目为重点，以狠抓营商环境优化和项目落地服务为保障，通过“1+N”政策激发投资活力、全方位护航优质项目落地。
招商引资是前提，落地投产才是目的。为充分发挥重大项目对“促投资、稳增长”的关键性作用，常平坚持问题导向，镇分管领导每周以“小围合”形式，组织相关职能部门进行研判分析，逐一压实每个项目进度，及时解决项目存在的问题；同时成立代办服务专班和项目推进小组，市镇联动实行“一项目、一专班、跟到底”服务模式，推行全流程代办，力促项目早开工、快建设、早投产。
精准匹配“工改工”项目资源
“工改工”是常平拓空间中的重要一环，是该镇整体工作的“牛鼻子”。目前，常平已初步形成“28+4”的“工改工”总台账，面积共1.49万亩，今后5年计划推动不少于5000亩“工改工”改造项目。对于常平来说，只有通过“工改工”才能破除土地资源瓶颈，释放更多产业空间，支撑更优的产业项目。可以说，“工改工”是解决常平当前发展突出问题的关键一招，是常平实现高质量发展必须面对、没有任何退路的突围之战。
吴润玲表示，今年将以“工改工”作为贯彻落实高质量发展、“百千万工程”的重要抓手，“横下一条心”坚决打赢这场攻坚战。具体来说，常平将分步推进“工改工”项目，土塘、九江水2个现代化产业园区先试先行，走在前面，全力完成市下达任务；袁山贝、司马、卢屋等改造价值大、改造积极性高的村，也将加快推进、先行改造、作出示范；此外，其他村也要全面动起来，在全镇形成你追我赶、热火朝天的浓厚氛围。
在推动“工改工”过程中，常平将以项目为主导，全面深入开展“护根行动”，密切关注本土优质企业动态需求，加强对企业服务，精准匹配各类“工改工”项目资源，力争做到“谋划即招商、启动即签约、建成即进驻”，不留空窗期。同时，切实培育好镇内现有企业，推动先进制造业、现有企业提质增效，加强对企业的政策扶持，久久为功，为企业创造良好的营商环境。
为加快推进“工改工”项目，常平携手各大银行机构推出多个金融产品支持。其中，中国农业银行推出城市更新改造贷款、村级工业园改造贷款、一般固定资产贷款、工商物业按揭贷和工商物业经营贷，东莞农村商业银行推出经营物业贷款、村社美丽乡村贷、建设工程贷、园区批量小微贷、农业龙头贷以及美丽田园贷。
常平镇投资促进中心有关负责人则表示，接下来将紧盯“项目、空间、效率”开展“投资年”行动，做好不同产业、不同规模、不同梯度的招商项目储备，精准匹配各类“工改工”项目资源，完善项目“招引—落地—建设—投产”闭环式工作链条，加强资源要素保障，全流程推进一批大项目和重点产业项目加速落地，进一步聚产业、拓空间，构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。
全镇兴起“工改工”热潮
桥城高新产业园项目改造后厂房从8.94万平方米增加到21.41万平方米，信利康5G供应链生产项目完成改造后年产值将达3亿元，万丰海绵项目完成改造后年税收将达千万元以上……当前，常平正在全镇兴起“工改工”热潮，总投资超13亿元的4宗“工改工”项目率先动工建设，其他各村也在“摩拳擦掌”，纷纷加快谋划推进“工改工”项目。
桥梓桥城高新产业园项目通过“集体自改+引入企业代建”的方式进行“工改工”，改造后年产值将从9000万元增加到8.7亿元，年税收可达4600万元。据了解，桥梓村通过“村集体出资+银行贷款”的方式对自有土地实施改造，项目工程建设5.5亿元，其中社区自有资金0.5亿元，银行贷款5亿元。
桥城高新产业园预计将在2024年12月底前完成竣工验收备案，届时将引进具有发展前景的核心企业，促进集体经济可持续发展，提高村集体经济收益。除此之外，桥梓村还将加快推进上沙头“邦口”地块及旧周氏地块的“工改工”工作，为经济高质量发展腾挪更多优质发展空间。
桥城高新产业园只是常平各村推动“工改工”的一个缩影。目前，常平多个村均提出了明确的“工改工”行动计划，其中袁山贝村将以思进路、沿河路以及袁山贝大道的围合区土地及厂房物业作为“工改工”项目的第一期启动区，松柏塘村将积极推动松柏塘智能产业基地项目在今年4月投入使用。司马村“工改工”项目涉及35家企业，该村将成立专门的工作小组，负责项目的策划、组织、协调和实施，严格按照时间节点推进项目建设。
继1月5日高规格召开全镇“工改工”动员大会后，1月12日，常平召开“工改工”政策宣讲大会，进一步动员全镇上下凝聚最大共识、汇集最大合力，全力打好打赢“工改工”攻坚战，助推“百千万工程”深入实施。
常平镇委副书记、镇长李中文在会上向有意向参与“工改工”的企业和村喊话：“大家要紧抓实施‘百千万工程’和城中村改造的重大机遇，把握现代化产业园区建设及城市更新政策红利，迅速行动起来，共同更新改造一批优质产业空间，助力常平加快实现高质量发展。”
与此同时，1月12日晚召开的常平镇工商界2024年迎春交流会再次凝聚共识，聚力攻坚“工改工”。常平镇工商联（商会）主席（会长）梁惠棠表示，将团结带领非公有制经济人士积极参与“工改工”等工作，积极融入常平经济发展大局。