高凉菜培训现场。受访者供图
完成改造后的兴教路。廖亚宁 摄
2023年，高州扎实推进十件民生实事，群众幸福感成色更足。 李达 摄
民生实事关乎百姓冷暖安危和幸福指数。办好民生实事，着力解决好人民群众的急难愁盼问题，切实增进民生福祉，是人民政府为民服务的应有之义，是扎实推进共同富裕的重要载体，更是高州实现高质量发展和推动实施“百千万工程”的必然要求。
以年度十件民生实事为抓手，把群众事放在心尖上，推动民生事业发展，不断提升群众获得感和幸福感是高州连续多年的做法。
2023年初，高州市票决选出2023年十件民生实事项目，涵盖卫生防控、污染防治、发展交通、城市建设、人才培训、教育提升等，桩桩件件都与群众切身利益息息相关。
年初群众出题，年末政府部门交答卷。又到一年交卷时，这些民生实事完成得如何？我们逐项盘点，请您阅卷。
●邱茜 萧演 吴京伟
1.实施高州市人民医院高水平医院建设及基层卫生院提质升级工程
投入约3亿元推进建设
2023年，高州把提升公共医疗水平放在十件民生实事首位推进。一方面支持市人民医院打造高水平医院，一方面投入资金对多个镇卫生院、社区卫生服务中心等基层公共医疗服务机构进行提质升级。
其中，投资2.5亿元实施高州市人民医院高水平医院建设，其中干细胞临床研究与产学研转化项目已经通过省卫健委审批。
投入5000万元用于推进公共卫生防控能力提升项目建设。其中，长坡镇石龙卫生院、荷花镇卫生院预计2024年1月中旬正式动工建设；大井镇中心卫生院、石板镇卫生院近期可挂网招标工作；根子镇、镇江镇、南塘镇、分界卫生院及金山街道社区卫生服务中心前期工作如期推进。
2.实施城区黑臭水体治理工程
一批黑臭水体得以根治
居住环境向好向善，是每一名城市居民的共同愿望。2023年，聚焦美环境，高州把城区黑臭水体治理列入十件民生实事。根据调研摸排和群众反映列出一张治理清单，用居住环境质量指数换群众幸福指数。
经过一年的努力，城区环境明显提升。其中，高州市宝光街道北江村雨污分流环境整治工程、高州市宝光街道西岸村雨污分流环境整治工程、石古垌泄洪渠黑臭水体治理工程一期已完工，彻底根治黑臭水体源头。
石古垌泄洪渠黑臭水体治理工程二期已完成35%工程量。南关河黑臭水体治理工程顺利实施，河道清淤、堤岸挡土墙、集污管网等关键工程已完成。项目进入收尾阶段，人行道、健身设施等配套工程加快推进，既能解决令群众烦心的黑臭水体问题，又能增加群众休闲健身的好去处。
3.实施城区部分道路路网畅通工程
4条市区道路完工通车
城区交通路网犹如城市发展毛细血管，既关乎经济社会发展又与群众生活息息相关。2023年初，高州提出要新建一批、升级改造一批市区道路，为群众创造更为便捷安全的出行环境。
近日，不少细心的市民发现，学砚路、侨福路、东环路、兴教路不仅顺利完工并通车，还消除了沿线道路安全隐患，城东片区路网日趋完善，出行更安心。
此外，北江路、缅茄路（瀛洲大桥至河西路段）路面工程进度均达九成，基本具备通车条件，红荔路、保利奥体中心周边配套道路工程均按计划推进中。
4.实施城镇老旧小区改造工程，提升城市历史风貌
中山路改造已完成
作为历史文化名城，高州要在老旧小区改造中，“改”出居民幸福感，“改”出城市历史风貌。
日前，城镇老旧小区改造项目（一期）基本完工，承载着高州人城市记忆的中山路完成改造，修复骑楼风貌，获得群众认可。
老旧小区改造不仅要顾好风貌，更要做好“地下”工程，要面子、里子兼顾，才能从根本上解决老旧小区居民的居住环境问题。目前，旧城区雨污分流改造项目已处于最后冲刺阶段，建成后解决旧城区易浸易涝问题。城镇老旧小区改造项目（二期）正式开工，对29个老旧小区进行改造，有10个老旧小区已进场作业。
5.实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程
均超额完成培训任务
就业是最大的民生。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程连续多年被列入年度十件民生实事。
2023年，高州超额完成“粤菜师傅”培训任务，达1912人次。建立并完善茂名高凉菜系研究院高州分院研发基地，重点推出高凉菜烹饪教学，培养大量具有高凉菜烹饪技艺的粤菜师傅。
同时，新搭建高凉菜培训基地，挂牌成立“粤菜师傅”（高凉菜）创新创业基地，推广应用高凉菜。
“南粤家政”方面，同样超额完成培训任务，达659人次。落实员工制家政企业各项支持优惠政策，保障家政服务人员的合法权益，在怡景花园小区扶持建设了1个省级“南粤家政”基层服务示范站。
超额完成“广东技工”培训任务，达3034人次。全年共举办22场线上招聘会，参与企业294家，提供就业岗位9355个；举办现场招聘会8场，进场企业233家，提供就业岗位14443个，进场求职35200人次，达成就业意向2755人。
6.城乡集中供水巩固和提升建设工程
重点推进长坡水厂建设
水是生命之源，城乡集中供水不仅是保供应，更要让农村群众也能普遍用上干干净净的放心水、安心水。
2023年，高州重点推进供水范围覆盖大井、南塘、石板、荷花、泗水、分界、根子、谢鸡、新垌及云潭等镇的长坡水厂建设，畅通城乡供水网络。
目前，城乡集中供水项目水管累计施工完成15488米，完成率近六成；引水管累计施工完成2116米，完成率近98.%；厂区建设累计完成工程总量超八成。
农村集中供水巩固提升工程计划建设管道总长566公里，累计安装347.14公里，完成总进度六成以上。
7.增加城区基础教育、职业教育优质学位供给
城区新增优质学位3600个
教育是城市发展之本。2023年，高州提出新建或扩建高州二小、高州八中、高州三中、高州四中、南关小学、茂岭小学、高州市职业教育培训中心等，增加城区教育优质学位3500个。
目前，高州三中综合楼完工并正式投入使用；高州四中综合楼主体工程已完工；南关小学综合楼已完成二层主体工程；高州市二小扩建项目正式开工；高州市八中迁建项目如期开工；茂岭小学扩建已完成前期工作，即将挂网招标；高州市职业教育培训中心一期工程已完成，正在加快推进二期工程建设。2023年，城区新增优质学位3600个，超额完成年度任务。
8.实施农村生活污水治理攻坚行动
治理200条自然村生活污水
农村生活污水治理关乎美丽宜居村建设，更关乎农村群众生活质量。2023年，高州提出新增200条自然村通过建设设施、纳入水厂统一处理、资源化利用等模式完成农村生活污水治理。
深入开展农村生活污水治理攻坚行动，今年谋划在23个镇（街道）、200条自然村建设了200座生活污水处理设施，目前正常运行200座，正常运行率为100%，顺利完成茂名市下达的年度农村生活污水治理目标任务。
值得一提的是，2023年高州因地制宜，在20条村率先探索农村生活污水治理资源化利用。通过无动力生态治理，让生活废水变农业灌溉肥水，走出了一条低成本、可持续的原生态农村生活污水治理新路子。
9.开展村镇交通基础设施建设攻坚行动
年度目标完成率近180%
农村交通基础设施建设是当地发展农业产业的基础要素，只要把农村公路修好了，才能让农民生活富起来、旺起来。2023年，高州确定要完成200公里农村公路单车道改双车道工程，改善农村交通环境。
这一年来，高州通过实施农村公路单改双工程、村道安防工程，采取新建道路、修复路面、扩宽道路等方式完善村镇交通基础设施累计358公里，完成率近180%，加快解决群众出行难问题，消除道路交通安全隐患，提升群众安全感、幸福感。
10.启动城区公园建设工程
城东公园动工开建
高州连续两年把城区公园建设列入年度十件民生实事项目。在完成潘州公园、瀛洲公园升级改造后，2023年高州顺势规划多个城区公园，这是绿美广东生态建设的必然要求，也是群众的热切期盼。
2023年，在财政资金吃紧的情况下，高州仍然决定谋划新建城东公园、学砚湖公园、佛子岭公园、凤凰岭公园，全面推进城区公园建设，打造开门见绿的城市居住环境，擦亮生态底色。
目前，城东公园已正式开工建设；学砚湖公园已完成勘察设计工作、建设用地已交付，预计近期可动工建设；佛子岭公园、凤凰岭公园总体规划设计方案出炉，建设进度加快。可以预见这几个公园建成后，高州城市形象、群众生活环境、生活质量都将得到进一步提升。
■一线实践
让“一把手”当好
关键问题攻坚钻
要确保民生实事不打折扣地落实好，就要有一支强而有力的督查督办力量。去年以来，高州市政府把办好民生实事作为年度工作的重中之重，“一把手”签署责任状、敢于把问题摆上桌面、一周一过问等严、实、硬措施，强化督查督办，着力解决一系列问题，确保民生实事项目按计划推进。
“一把手”签署责任状
2023年初，高州市政府办公室及时梳理印发省、茂名市十件民生实事涉及高州市工作任务和高州市十件民生实事任务责任分工，厘清工作具体内容，要求各责任单位“一把手”签署责任状，按月倒排工作计划，实现一项目一清单、台账化管理，对账销号逐项落实。
每一项民生实事都是一项系统工程，往往一个小问题就关联着多个部门协同发力，每一次推诿扯皮都让推进力度大打折扣。“一把手”签署责任状制度，把每一份责任状转化为一肩挑的沉担子，让“一把手”当好一线指挥官和关键问题攻坚钻，以攻山头插红旗的决心推进项目进展。
同时，督查部门充分发挥“互联网＋督查”系统的功能，利用系统定期提醒各责任单位报送进展情况，经督查组对照每月工作清单逐一复核后及时向市政府报告，督办过程脉络清晰、有章可循，确保在推进民生实事办理过程中不漏项、不缺项。
敢于把问题摆上桌
为全方面跟踪服务推动民生实事落地落实，高州持续探索“既督又帮”的高效督查工作机制，完善督查手段。通过座谈会、电话督导和“四不两直”实地督导等多渠道，全方位掌握民生实事项目的实际进展和存在问题，把准症结。
经多次沟通仍未解决的问题，由市政府办公室派出督查组到项目现场办公，组织牵头单位和问题责任单位开协调会议，把问题摆上桌，定下解决时限，一督到底，破除民生实事“推不动”“推得慢”的困境。
例如，在督办高州市二小扩建项目过程中，紧盯征地拆迁、用地审批、立项批复、规划设计、设计审查、挂网招标、进场施工的每一个环节，环环相扣，各责任单位基本实现即收即办，推动20多年前已启动建设但仍未开工的市二小扩建项目顺利开工；在督办东环路、兴教路建设项目过程中，因道路施工造成周边群众出行不便，督查组马上约谈业主单位、施工单位，要求科学调整工期计划，日夜施工作业，减少对群众造成的困扰。督查组综合运用各种方式进行督办，并派人日夜蹲守项目工地并提供“保姆式”督办服务，推动该项目顺利竣工通车。
滞后事项挂牌督办
2023年初，高州发布转作风抓落实促发展“十条硬措施”，分别在领导带头、清单管理、优化审批、精文件会、集中攻坚、清零行动、强化监督、奖惩分明、鼓励担当、追责问题等十个方面拿出硬核举措，激发担当，推动工作。“十条硬措施”的发布让十件民生实事推进按下加速键。
在“十条硬措施”中，关于强化监督的要求，高州市政府办公室落实专人对民生实事进行跟踪督办，对民生实事推进情况实行每周一问、每半月必到一次现场、每月一通报的工作方法，认真对照每月工作任务清单，盘点当月工作任务完成情况，严格按照“十条硬措施”有关规定对滞后事项进行挂牌督办。
此外，严格落实每月一碰头工作机制。经研判，对于下月存在不能如期推进的民生实事项目，由市政府办公室向牵头单位发出预警提醒，督促其及时解决问题，规避项目滞后风险。每一次预警提醒都是一次有力的鞭笞，推动责任单位想方设法抓落实，攻坚克难提效率，推动民生实事加快实施。